人大代表要练好调查研究的基本功

□ 王鸿任

人大代表是人民群众的代言人，但如果没有调查研究就没有代言权。而调查研究的方法和能力又直接影响着调查研究的质量以及调查研究之后的代言效果。因此，人大代表要想履行好代表职务，就必须练好调查研究的基本功。

首先，要练好实地调研的基本功。代表调研接“地气”，履职代言有底气。迈开双脚，到基层、到一线、到人民群众中，倾听民声，汇集民意，问计于民，是人大代表接“地气”的最好途径，也是被广为运用已久的传统调研方法。但随着无线网络的日益普及和广泛应用，有人认为鼠标一点百事尽览，即使不出门也知天下事，做不做实地调研已无关紧要。其实不然，实地调研不仅是代表获取第一手材料的可靠保证，而且是与人民群众保持密切联系的最佳方式，到什么时候都不会过时，务必坚持，弱化不得。练好实地调研的基本功，一是要将专题调研与日常调研结合起来。视察前、询问前、评议前、执法检查前，尤其是参加人代会之前，都要有的放矢地进行专题调研。与此同时，还要结合本职工作，加强经常性的调研，并与专题调研紧密结合起来，从而获得代言的“底气”。二是要将走出去调研与请进来调研结合起来。经常登门走访群众进行调研的同时，还要通过公布代表联系方式、设立选民信箱、建立代表联络站、定期接待群众、面对面座谈等方式开展调研，汇集民意。三是要将个人调研与集体调研结合起来。个人调研遇到难题时，可以邀请有关专家或会同代表小组的代表，一起调研，攻坚克难、集思广益。对于在集体调研中发现的新情况、新问题，代表个人还可以再择机深化调研，进一步丰富调研成果。通过脚踏实地地实地调研，不断提升调查研究的实际能力。

其次，要练好网络调研的基本功。近些年来，不少代表探索运用网络调研方式而且收到良好效果，但也有一些代表因网络知识欠缺而尚未进入网络调研之门。作为人大代表——国家权力机关的组成人员，有的暂时缺乏网络知识并不可怕，可怕的是既不学习又固执地拒绝运用。应当清醒地认识到，当今无线网络已经成为将人民意愿上升为国家意志、将群众愿望转变为国家方针政策的重要渠道之一。代表履职“三件宝”：学习、调研和思考。第一件“宝”就是学习，既要学习人大知识，又要学习网络调研技能。其实，只要一入门，很快就能尝到甜头，并能在不断应用中感受到网络载体那种“顺风耳”“千里眼”的威力。不甚熟悉网络调研方法的代表，可以提出意向、构思方案，请人帮助并参与学习。即使能熟练运用网络手段调研的代表，也可以邀请别的代表协同调研，更为有效地提升调研成果。

三是要练好“两手调研”相结合的基本功。代表不论是擅长实地调研，还是熟练网络调研，都不宜在方法上“单打一”地运用，应当将实地调研和网络调研这两种方法有机地结合起来，优势互补，相得益彰。实地调研对所有代表来说，只要主观愿意作为，人人都能做到，而且对自己代表的群体，具有良好的亲和力，调研中也容易获得深切的感受和准确的认知。而网络调研则可以有效弥补实地调研的某些局限性，对实地调研中发现的热点、焦点问题，进一步扩大调研视野，从而深化认识，强化对问题实质的把握。对于网络调研中发现的带有普遍性的问题，则可以有的放矢地进一步进行实地调研，弄清问题的实质，以远明全局、近知根底，确保为民代言的准确性、实效性。