新时代国有企业党组织加强政治建设研究

付 博

（国能黄金埠发电有限公司，上饶 335101）

一、党组织政治建设对国有企业发展的影响

（一）是促进国有企业健康持续发展的前提

近年来，党风建设和党组织政治建设越来越受到人们的重视，其作用也越来越重要。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，我们应该加强反腐教育，鼓励党组织进行政治建设。制度和治理的整体性作为企业行为和诚信建设的重要组成部分，赋予了创业精神更多的内涵。随着社会的进步，国有企业党组织政治建设工作也面临着新的形势。构建和谐企业，促进项目健康快速发展，也是促进国有企业健康持续发展的前提。在新时代，国有企业党组织政治建设取得了巨大的进展，但也存在许多不足。推进国有企业党组织政治建设，就是加强企业政治和企业文化的建设。在国有企业中进行党组织政治建设，既是对我们党推进党组织政治建设工作的响应，也是对企业党组织政治建设和自主改革发展的响应。充分发挥党组织政治建设在国有企业中的作用，可以促进经济增长方式的转变和国有企业转型升级的成功。

（二）是国有企业的重要思想和制度保障

国有企业党组织政治建设是在先进思想指导下党组织建设的重要组成部分。国有企业党组织政治建设不仅可以促进国有企业的发展，而且可以为国有企业的健康持续发展提供更好的服务，这是国有企业的重要思想保障和制度保障。

国有企业党组织政治建设的科学有效沟通模式，可丰富国有企业的政治精神和文化，这对推进我国国有企业具有重要的现实意义。对国有企业党组织政治建设进行系统研究，可以有效促进国有企业的发展，全面提高企业党员、干部和职工的思想政治道德素质，形成了国有企业“诚信自律”的道德特征。

二、国有企业党组织政治建设的现状

（一）党组织政治建设现状

具体来说，党组织政治建设是指我们党为加强自身建设所采取的一系列措施和活动。其中，建设廉洁政府的目的是防止滥用国家权力，这是中国共产党作为执政党开展的一系列建设活动，是为了进一步解决党对历史地位和使命做出科学判断后所面临的历史问题。党组织在领导、参与国家重大决策、监督国家权力运行等方面负有重要责任。另外，政治作风是提高党的工作作风的特殊方式，也是重要的载体。党组织政治建设能为党的建设提供良好的外部环境和社会氛围，从而促进党风建设。

我们党面临着长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的四大考验。同时，也面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的四大危险。无论是经受“四大考验”还是破解“四大危险”，这些尖锐的问题都是在中国改革开放40多年的大背景下产生的。这就要求我们党要在复杂的环境和严峻的挑战中提高政治站位，坚定信仰，“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，经受住各种磨难和考验。

（二）国有企业党组织政治建设的现状

1.通过党组织政治建设，提高党员干部的廉政意识

长期以来，国有企业坚持以教育为基础，定期举办领导学习班，包括民主生活学习班、诚信政府学习班、党员生活学习班、党员民主评议学习班、党员干部教育指导学习班等，为企业的科学健康发展起到了保驾护航的作用。

党组织政治建设是防止腐败的重要保障。国有企业纪委采购一定数量的廉政教育材料，定期学习。企业还坚持定期组织中层及以上干部观看《永远在路上》等警示教育影片，开展廉政阅读体验活动、“读书会廉政”活动、廉政教育和预警教育活动，进一步提高党员干部的思想政治素质，增强反腐败的意识和能力。

2.履行党组织政治建设职责，是企业健康发展的保障

近年来，国有企业的纪律检查和监督部门严格履行职责，持续保持惩治腐败的高压态势，通过执行委员会的监督职责，发挥监督委员会的作用，坚持问题导向，加强监督检查企业的重大决策和部署，确保政府订单的顺利进行。坚决开展廉政风险防控的效能监督管理，及时发现问题，提出整改建议并督促落实。

3.建立健全监督约束机制

习近平总书记强调：“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。”国有企业的纪律检查部门以效率控制为出发点，坚持围绕中心、服务大局，全面参与生产经营管理活动，监督重要领域、关键环节和重要岗位，充分发挥监督和保护的作用。主要包括招标过程监督、质量控制过程监督和财务管理，密切关注员工的切身利益。将监督引入企业管理，约束行为准则，使企业管理更加规范，实现了增值监督。

三、国有企业党组织政治建设的不足

（一）政治功能与企业经济属性不协调

在社会主义制度框架内，国有企业具有经济组织和政治组织的双重属性。改革开放以来，国企改革的基本取向是强化经济组织的功能，彰显其作为市场主体的一般属性。这一取向的改革取得了显著成效，国企对市场经济的适应性普遍提升。但与此同时，部分国有企业也不同程度出现了党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，削弱了党组织在促进企业改革发展、维护和巩固党的物质基础和政治基础方面的领导和保证作用，这既是党的十八大以来加强国有企业党组织政治建设的直接原因，又是加强国有企业党组织政治建设的主要任务。党的十八大以来，习近平总书记围绕国有企业党组织政治建设做出了一系列重要论述，为新时代加强国企党建提供了遵循。

（二）党组织政治建设形式化

如果没有好的制度来保证，那么即使是最好的程序和计划也无法实施。部分国有企业不重视党组织政治建设，使得党组织政治建设形式化化，没有制定相应的规章制度。有一些国有企业已经制定了相应的规章制度，但是没有得到各部门的深入实施，政治建设体系只是一种装饰，并没有真正发挥作用。从企业的角度来看，部分国有企业的党委没有发挥好作用，缺乏有效的内部监督。制度实施后，企业党委及相关部门没有进行监督管理，没有及时报告诚信制度的实施情况及有效性，也没有对制度进行有效的评价。

（三）党组织政治建设实用性弱

党的十八届三中全会提出要实现纪检监察机关“三转”，即转职能、转方式、转作风。职能转移是突出工作重点、明确责任的主要内容，从以前的案件审查到纪律审查，工作重点发生了重大变化。然而，国有企业仅仅依靠纪律是不够的。第一，部分国有企业的“三转”意识较弱，纪检监察部门也没有及时地进行调查、处罚或调查。第二，部分纪检监察人员存在主观惰性，把焦点放在重大案件和重要案件上。第三，初步核查和不调查的案件很多，而调查和惩罚的案件很少，这为腐败分子提供了机会。

（四）党组织政治建设队伍不强

国有企业受到工会、审计、纪检监察委员会和监事会的监督，但在实际运作中，部分国有企业内部管理机制和聘用制度决定了企业内部监督的效果甚微，党组织政治建设队伍不强。由于缺乏内部监督，因此贪污腐败案件集中在企业建设、招投标等关键节点上。加之国有企业党组织政治建设的人才队伍建设不强，企业尚未建立起一套完整有效的投资者职责履行监督制度，形成的制度难以严格执行，内部监督机制也难以发挥作用。

四、改进国有企业党组织政治建设对策分析

（一）提高思想认知，科学统筹规划

今天，党和国家正在积极推进党组织政治建设和反腐败斗争，通过树立诚信的政治文化和思想政治态度，体现高尚的价值观和美德，教育人们树立正确的世界观、人生观和价值观，为人们指明正确的方向。每个人都有一个目标，但最终目标是相同的，应以党和国家的大政方针、意识形态和社会主义基本原则为指导，正确对待生活，培养道德感。因此，有必要对国有企业文化进行整合，结合企业思想政治工作和思想政治工作的实际作用，领导国有企业党组织政治建设，充分发挥制度作用，提高党员干部的思想政治素质。培养人的情感、道德和职业道德，引导国有企业职工树立积极的人生观和价值观，消除消极思想，为国有企业党组织政治建设工作提供良好的思想保证。

（二）坚持党对国有企业的领导

目前，一些党委对坚持党对国有企业领导的责任和实施没有明确的认识。有些人不把党组织政治建设看作内部事务。在当前国家全面从严治党向纵深推进的进程中，国有企业必须积极响应国家的号召，落实“三不”工作机制格局。在国有企业党组织政治建设的过程中，企业管理的重要性是整个过程的关键，企业党委领导要积极组织实施有关规定，发挥表率作用。国有企业党委必须清醒地认识到，在企业中贯彻诚信文化，既是政府的部署和要求，也是企业推进诚信建设的需要。

（三）创新工作形式，提升服务保障性

加强国有企业的党组织政治建设，可以提高党员干部的综合素质。然而，部分国有企业负责人政治意识淡薄，一些人无法承受改革开放和长期治理的考验，跌进了犯罪的深渊。

首先，要开展教育，充分发挥社会力量，建立先进的模式，最大限度地发挥教育的作用。通过组织各种会议、演出、讲座、研讨等活动，营造新的教育氛围，提高教育效益，采取灵活包容的教育方式，组织成员和员工参加反腐败晚会，在节假日发布反腐败通知，开展反腐败活动，发送反腐败信息。时刻提醒党员干部要严守廉洁自律，严防腐败。

其次，以典型案例为学习材料，分析其原因，进行预警教学，提高国有企业负责人的党组织政治建设能力。

（四）坚持党组织对国有企业选人用人的管理权

国有企业党组织政治建设不足的主要特征之一是权力的无限滥用，一些国有企业负责人总想充分利用他们丰富的权力资源来换取经济回报。由于“高层领导”不透明、不公开，缺乏权力监督，因此腐败现象极易发生。

首先，要充分发挥国有企业企业董事会、监事会的作用和管理水平。企业领导小组的行政改革不再由上级党委任命，可以根据市场经济的发展要求和国有企业的实际情况，在社会上公开选拔优秀的职业经理人。薪酬取决于企业的经营业绩和员工的收入水平，与企业的经济效益密切相关。根据当前的经济形势，有必要进一步加强国有企业改革，根据国有企业性质进行改革，逐步实现领导干部的市场化选拔和任用。

其次，国有企业在重点部门和重要岗位应实行人员交流制度，具体指人事组织、财务管理、产品销售等部门的领导与关键岗位的定期交流。同时，要鼓励员工学习本岗位以外的知识，提高自己的专业能力，取得相关证书，成为综合性人才。

结 语

本文从理论上指出了国有企业党组织政治建设过程中所面临的突出问题，并根据企业的实际情况提出了如何加强党组织政治建设的建议。客观地说，目前惩处了一些腐败分子，有效遏制了一些腐败现象，但是国有企业政治建设不足依然存在。本文对国有企业党组织政治建设进行了的分析，希望能够为全面推进国有企业的改革发展提供参考意见。