浅谈土建工程结算审核常见问题及应对措施

李海平

山西焦化股份有限公司计划发展部 山西 临汾 041606

一般来说，在土建工程建设项目过程中，土建工程项目成本管理是最重要的，它关系到土建工程建设项目的经济成本管理。另一方面，可以良好的提升工程施工企业的市场竞争力。针对具体的土建工程项目成本管理工作，要高度重视结算审核管理，从而可以良好的获得工程施工企业的经济利润，从而进行工程成本管理任务。因此，系统地思考和分析土建工程造价结算审核问题及其解决方案显得格外必要，具有一定的研究意义和实践价值[1]。

1 土建工程结算审核的主要内容

1.1 工程量价审核

投资额小、直接委托项目通常按合同约定的清算方式按照实际情况清算。此类项目应依据完工图和工程量签字单逐一审查。工程量计算是否满足计算方式，是不是超算，单价是不是合理，工程量明细特点无法说明白，预算定额单价将提升，防止反复计量检定成为综合定额子目已包含的内容重复套利价格。招标会总承包合同中规定，合同价款以固定不动方式明确，选用固定合同。在以下前提下，可以调节合同书：①非承包缘故发生变化且变更流程合乎有关规定的项目。②发包人所提供的地质勘查结论与真实情况不符合，造成工程变动。 ③待定项目。以上可调式目的融合工程施工图、完工图、设计变动、当场工程量签字单、投标书、中标文档核对工程量增减有无不正确，有无存在工程完成或工程具体内容调节等行为。核对后，工程量增减按规定程序和具体情况增减。工程量单价变化的明确：实体工程量清单中的项目按承包人投标文件中工程量明细的综合单价测算；未列入实体工程量明细的项目，分部分项工程量明细综合单价按投标价编写原则明确；其他利率按照原中标利率标准测算。

1.2 针对套用单位的准确核实

建筑土建工程项目清算，必须严格实行工程造价预算定额和各地区造价标准的计费依据。在实际应用过程中，应依据工程造价计费形式和主要内容精确测算单位和相应的总数标准，防止太高或太低。要应用评定额执行财务审计，必须实行以下操作：第一，主要材料的认质和认价[2]。工程造价信息档案资料中没有发布的主要材料，应当由业主带头组织有关人员开展市场调研，依据材料规格型号、型号规格、总数、技术主要参数明确质量和表格。第二、在定额计价考评过程中，应该根据实际工程施工技术、施工技术和工作具体内容恰当应用有关预算定额项目。保证人工、材料、机械设备单价在容许范围里的精确性。第三，预算定额补贴财务审计。主要包含审批编写依据是不是科学、有关材料单价、机械单价、科学工时等。

2 土建工程造价结算审核的基本原则

2.1 合理性原则

合理性原则是指要在投标工作中，提升对细节上的审查，依据实地状况明确结算数据的计算方式，并和计量计价软件开展对比，分析工程量计算是不是合理。 存在显著误差时，需及时查明原因并作出调整，为下一步工作过程的顺利进行打下良好的基础[3]。

2.2 完整性原则

完整性原则指的是在结算审核具体的工作中，理应确保建设单位提交的建设工程材料的完整性，包含投标书、中标通知、工程施工合同、提交的结算书等。 提交原材料的完整性不但直接影响财务审计工作的质量，并且影响工作的精确性。

2.3 真实性原则

真实性原则指的是在结算审核的每个过程中，审核人员必须到施工工地全方位、深层次、直接了解相应阶段的施工状况。发生问题时，要了解问题的主要原因，明确后面处理。对于隐蔽工程的变动，财务审计前需要充分了解各个方面的影响因素。同时，要明确完工图在结算审核里的基础性作用，从而做好现场施工与完工图的对比[4]。

3 土建工程造价结算审核主要问题

3.1 建设单位问题

（1）工程施工单位造价管理人员对当场具体情况了解不充分，结算审核工程施工图纸具体内容多按图纸了解开展。结算审核签证内容多按工程施工单位工程管理部门当场签订的具体内容申请办理。因此，不能充分考虑到现场的具体影响因素，不能恰当审核工程施工单位上报的结算文档。（2）工程施工单位成本管理人员对市场成本信息了解不充分，主要都集中在材料及机械层面。常常使用造价部门公布的或部分询价平台公布的造价信息，与工程施工单位具体选购的有比较大差别。（3）工程施工单位一般“轻过程和重结果”[5]。施工工地项目主管和造价经理一般不重视步骤签证和变动工作，签证范围和准签证因素不明确。签证具体内容不充分，材料管理不充分。有关成本管理人员在工程结算时无法依据签证信息作出精确判断。因为以上缘故，工程造价结算审核有误，造价管理落实不到位。

3.2 工程取费方面的问题

在土建工程造价管理的过程中，部分工程的造价算法是按设置的数量乘于费率计算，测算过程与工程量不相干，这笔费用一部分称之为取费项目。项目核查也存在很多问题。首先，取费标准的概念除开受工程造价标准中预算定额的影响外，还受不同地区负责人部门政策文件和工程建设协议的影响，严重影响取费标准具体的选择。其次，部分花费存在虚设花费的现象。包含晚间工程花费、超巨额抬价申请、工程艰难抬价申请办理等。有很明显的虚假现象。再度，在工程成本管理软件中，通过改动分项目价格利率表测算总成本。这些问题的存在就会影响项目收费的精确性。

3.3 虚增签证问题

工程施工单位递交的签证表中存在部分项目盲目跟风签证，当场管理人员对造价有关规定不能理解，签名后签证具体内容不清楚，签证及时性较弱；此外，工程施工单位更为签证生产制造各种理由，有意作假，以少报多，夸大其词。有问题的时候没有马上办签证，因此，结算时临时性增加签证。填补签证内容也与具体情况不同。举例说明，原设计的项目是墙体，之后依据需要对混凝土墙展开了结构变动。三方只对一面混凝土墙的变动颁发了工程量签证，未注明原墙体工程量应予以扣减[6]。

3.4 材料费用管理混乱

市场里的各种各样材料对工程成本有非常大的影响。工程施工单位在核查土建工程工程结算时，通常虚报常用材料的价格，虚报材料的价值。工程使用的部分主要材料与材料预算清单价格相仿，或有生产制造部门发布的综合信息价格。在工地上建筑材料类型繁多，为一些不法商人带来了机会。他们以更改材料品牌为理由，任意抬起建筑材料。比如，现实生活中用以建筑实体的建筑钢筋、混凝土或低等建筑材料，但汇报时使用是指高端材料，二者的差值由工程施工单位担负。 往往存在这样子的系统漏洞，是由于建筑工程建设周期长，期内经济市场发展难以控制，建筑材料变化大，材料成本无法控制。假如工程施工单位在工程过程中没有控制材料成本，将直接影响后续审批结算工作。

3.5 未严格按合同条款计价问题

施工合同中有许多条文，任意曲解承包方式、工程施工日期、价差清算、利润率、收费标准标准、奖惩措施等。如某工程，依据招标书及施工合同补充条款约定的，本工程综合脚手架机械由一台塔吊和两部施工电梯承包；土方工程弃土、采土距离按6km承包。结算，工程施工单位各自用2台塔吊，3台施工电梯测算花费、组装拆除费和出入费。土方回填弃土与借土距离按10km测算[7]。

4 土建工程造价结算审核工作水平提升路径

4.1 明确审核工作重点

土建工程项目结算审计是一项长期性而繁杂的工作，涉及到工程建设的每个构成部分。可是在具体工作中，必须从几个关键层面上下手，才可以更有效率地做好总体工作。在现行标准工程造价体系中，工程量与综合价格是工程结算关键内容，财务审计工作应偏重于这两方面。结算文件中，适用预算定额项目必须与工程施工过程一致，逐一审批，防止缺漏现象，并按照相应标准精确测算有关工程量。尤其是工程施工中标单位与专业交叉的层面，应依据规范和合同书内容开展区划，防止反复计算或遗漏问题。

4.2 认真审核现场签证资料

在审核时应结合实际情况核实现场签证工程量。 签证内容是不是和协议中承包费内容反复，要实事求是、合理考量，无签证不可考量。（1）审批项目当地签证工作内容是否已经列入工程定额，对预算定额规定的项目不会再测算当地签证费。（2）还有就是现场也必须明确本地签证的内容和项目。只有金额，没有项目内容数量，办理手续不完美的签证不能作为工程结算凭据。（3）所有本地签证均需由施工单位、监理方由施工工地当场代表及施工企业当场承担人同时签名盖章，任何口头约定都不作为清算依据。这样就确保了工程清算过程中本地签证费用的真实性。

4.3 重视取费审查

首先，在土建工程项目当中，工程造价结算审核过程中，最后一步是造价审批。依据工程造价有关部门的规定，利率应参考政策文件和合同书进行明确。不同地区专业数量不同，要加强对这部分花费的审核。如陕西省分成一般土建工程、机械土方回填、人工土石方、桩基础工程、装饰设计工程。其中一般土建工程、机械土方回填工程、桩基础工程、装饰设计工程企业的管理费和利润、装饰设计工程利润均直接按工程费用计算基数；工土石方企业的管理费和利润按人工费测算基础；装饰设计企业管理费按分项目直接工程费为计算基础；装饰设计工程利润按分项目直接工程加管理费为计算基础。

4.4 重视材料价格核实工作的开展

受我国经济体系持续改革的影响，市场体系也产生了非常大的变化，使材料物资的价格有了比较大的上下浮动。在当前前提下，不管采取哪种承包方式，部分材料和机械设备也将由工程施工企业给予。授权委托工程施工企业代办时，差值在于工程施工企业，因此要重视材料核查工作，也需要重视有关工程预算审查人员。对有关财务审计人员而言，要根据实际情况积极开展市场调研，明确最终价格。依据工程施工企业的执行情况，能够通过不同的渠道把握市场状况。双方通过质量认同和承认的方式一同确定品牌、规格型号、型号规格和最终材料。因此，通过以上探索分析，能够得知重视材料检验的发展至关重要，具有关键的事实意义。

4.5 严格按照合同条款审核结算

合同是土建工程项目中投资企业授权委托和建设单位承揽土建工程项目的法律依据。在实际工程过程中，彼此应严格遵守合同的具体内容，以此作为最大行为标准，促进结算审核制度的发展。彼此在签订、签署合同的过程中，应参照国家标准的合同书，检查合约是不是存在专业术语不规范、条文不明确的现象，同时结合以往项目的经验，全方位论述比较极为重要的合同条款，使多方有效沟通。只有秉着公平、公正、公开的合同精神，多方认真履行职责，才可以规范工程建设的步骤，降低不必要的反复工作，在工程结算审核中节省很多时间，这样才能有利于企业利润的可持续性发展。

4.6 加强风险防控措施

工程造价结算审核质量对建设公司造价控制尤为重要。因此，有必要采用相应对策有效预防风险的产生[8]。要高度重视内部结构控制的规范性与结算审计的时效性、规范性以及前瞻性。主要包含两方面。一方面提升审计经营规模的标准化、审计文字的规范化、审计步骤的精细化管理，严格实行工作程序和流程，另一方面在审计期内依据项目进展和周期按时举办决算审计大会，从而有效的提升沟通，并且需要及时掌握项目的实际情况，并且需要对存在的问题给予讨论解决，最后并且总结经验，夯实基础工作，从而增强审核的效率。

5 结束语

综上所述，通过本文对土建工程结算审核常见问题及应对措施全方位的阐述和分析可以看出，系统地分析与思考土建工程造价结算的审计问题及其解决方案是十分必要的一项工作，具有一定的研究意义和实践价值。另外，文章讲述了土建工程造价结算审核的相关介绍，分析了土建工程造价结算审核过程中存在的相关问题，同时，对土建工程结算审核中存在的问题提出了有效地处理对策：重视进行材料财务审计、搞好审核工作、严格按照合同条款审核结算、加强风险防控等措施。希望通过此次研究分析的具体内容成果能得到土建工程成本结算财务审计人员的关注与重视，并以此得到相应的参考和帮助，进而可以良好的提升土建工程成本结算财务审计工作的效果，进一步推动我国土建工程成本结算财务审计工作的持续发展和不断的进步。