生态文明视野下的城乡规划转型发展

李应飞 李燕玲

陕西智远旅游规划设计有限公司 陕西 西安 710032

随着全球化发展速度的加快，各种全新的技术也获得了一定的发展，并且环境污染问题逐渐受到了社会重视[1]。受社会发展要求以及新时期生态文明建设等多种因素影响，需要提升对于城乡规划转型问题的重视程度。所以如何促进其有效性以及高效性的进一步提升，已经越来越成为亟待研究的重要内容，同时对于城乡规划行业发展也是非常关键的。

1 城乡规划转型发展的重要性

新型城镇的发展需要依赖于全新的规划方法和技巧，所以需要使城乡规划的调控作用以及引导作用得到充分展现，并对城镇化发展趋势以及背景进行了解和掌握。首先，需要促进城镇承载能力以及产业支撑力的进一步提高，使城镇自身特色得以体现和发展；其次，需要依照地狱资源优势以及自然条件，创建系统、完整性城乡发展规划体系，并创建出全新的城乡关系和工农关系[2]。此外，城镇规划建设过程中，需要遵循因地制宜的基本原则，从而促进城乡规划的高效、持续落实实施。

2 城乡规划发展中存在的问题

2.1 缺乏对于生态环境建设的重视

社会经济的发展进步，人们只是对经济效益进行了关注，并没有对生态环境的保护加以重视[3]。当前私家车数量的增加，人们过度关注物质以及精神生活层面的享受，未及时关注私家车对于生态环境所带来的负面影响如尾气排放，交通拥挤等。并且多数工厂一味追求经济效益，对于废水废气的排放缺乏重视，因此生态环境污染现象日益严重。特别是最近几年，绿地面积的大幅度缩减，环境变暖等问题更为突出。

2.2 资源匮乏

我国人口众多、资源丰富，在城乡发展过程中，城乡规划和水资源以及土地资源之间等都有着密切关联，为了能够落实城乡规划，农业用地被占据，可用土地资源越来越呈现出减少趋势。我国为农业大国，需要对土地资源加以重视并及时解决其中存在的问题。在工业生产用地中，其不仅会破坏土地资源，同时还会诱发土地盐碱化，进而加重土地问题。与此同时城乡规划转型发展过程中，地下水的无节制开采，很容易使污水以及废水排放到河流中，进而引起可用水水质变差以及地下水资源匮乏等一系列问题。

2.3 规划发展具有盲目性

城乡规划转型发展过程中，依旧存在盲目性这一不足。当前，村庄合并在促进城乡发展方面有着非常重要的作用。就理论层面而言，村庄合并能够提高土地资源整合的有效性，能够为村民的日常生活和高效性管理提供便利。但实际上，在合并村庄之前，因为并没有切实掌握当地现实情况，所以，在城乡规划试试中，很容易诱发各种问题如土地利用率降低、乡村居民之间的矛盾及拆迁补助等。

3 生态文明视野下的城乡规划转型发展策略探析

3.1 转变规划理念，关注生态保护

生态文明视野下，为了能够进一步促进城乡规划转型发展，及时转变规划理念并增加对于生态保护的关注程度极为必要，并保持积极正确的生态文明意识，促进生态环境问题能够获得有效解决和处理。城乡转型发展中，规划理念会在一定程度上对生态环境建设产生决定性作用。十九大报告指出，需要确保人与自然之间的和谐相处，同时还需要以生态文明这一理念为基础促进城乡发展，贯彻落实尊重、保护自然的基本原则，切实在规划中坚持以人为本，关注生态文明城市建设的重要作用。同时需要依照城乡发展现实情况制定方案规划，切实实现对于生态环境所进行的保护，在此期间不仅需要使生物资源的多样性获得确保，同时还需要促进优势资源的有效应用，推动人与自然和谐相处，促进城乡发展过程中所遗留的环境问题获得有效解决。

当前，我国城乡规划转型发展下相对缓慢，其主要特征为生态文明，其无论是方法还是理念层面都没有获得有效指导，缺乏认知，工作定位相对模糊。最近几年，通过对理论知识以及实践经验的探究分析，人们对于生态城乡规划的了解和掌握逐渐强化，也就是坚持生态、绿色的基本原则，立足于自然资源环境以及物质空间层面确定发展目标，实现物质以及精神空间的有效改善。并切实坚持以人为本的基本理念，认识到协调发展、社会公平的本质内涵，促进能源、资源以及环境保护等一系列问题的进一步提高，以传统生态文明规划为基础展开优化完善。生态文明视野下，城乡规划转型需要对规划手段、对策等进行完善和调整，切实将生态文明理念落到实处。此外城乡规划转型中，为了能够使其创新性以及完善性特征获得充分展现，需要在规划人口规模的前提下立足于低碳生态层面对其内容、目标以及方式等进行合理调整。同时在设计以及技术层面，要及时总结传统空间规划中存在的问题以及显著不足，并总结归纳，将低碳生态城市规划为基础切实融合生态理念，促进理论知识和实践应用之间的有机融合，实现促进城乡规划质量以及水平的整体性提高。

3.2 统筹城乡发展，强化民众参与

在生态文明视野下，城乡规划转型发展需要切实坚持生态文明这一理念，以政治文明为基本前提，在对规划程序所进行的完善中促进城乡发展中相关问题的有效处理，提高民众对于城乡一体化建设的参与程度。首先对于政府来说，需要提出科学高效的对策，健全城市行政管理体制并以此为基础进行优化，落实城乡规划，给予城乡统筹发展有力保障，并在城乡规划考核体系中融入生态环境评估，与此同时还需要将乡村建设活动和城乡规划管理进行有机结合，使地方政府能够依照生态文明建设的基本需要创建城乡一体化发展道路[4]。

在城乡规划审批时，需要确保其透明性和公开性，保证公共治理主体能够呈现出朝着多样化以及丰富性方向发展的趋势，凭借信息的公开体现确保群众知情权，使全社会对于城乡转型发展的积极主动性获得进一步提高。最后，城乡规划过程中，要对各部门关系进行协调完善，使政府的监督管理作用获得充分展现，切实对生态环境评价体系进行控制，做好生态文明城市的建设工作，凭借动态性以及实时性监督和管理方式展开整体性管控，以便可以在第一时间发现其中存在的相关利益冲突等一系列问题。也可以由专家提出相应的意见，展开专业性探究和咨询，使规划决策的科学性和有效性获得确保。

3.3 科学规划空间，落实节能减排任务

生态文明视野之下，为了能够进一步促进城乡规划的转型发展，要将城市空间规划工作落到实处，强化对于新型科学技术的有效应用，并实行节能减排，凭借开放城镇格局的构建确保其协调性和平衡性。一方面在城乡一体化中，需要对环境污染问题加以关注，因此规划过程中，需要切实对空间布局进行合理处理，同时分散或几种的城市布局使水资源的有效循环获得确保，与此同时也可以对新型技术加以应用，达到节能减排成效，对于沿海城市，可以通过建设生态水体系以及海水开发利用等使城市建设的防污减排获得确保。而对于阳光相对充分城市，则可以充分利用太阳能，减少对煤炭等传统能源的消耗，科学应用可再生能源，进而实现保护生态环境的目标。另一方面需要对绿地面积进行规划。为了能够促进民生环境的有效改善，给予民众良好的居住环境，需要对规划设计管理工作加以关注，并在执行过程中对其进行严格监督，依照绿色建设相关标准和要求对绿色系统合理应用，促进城乡景观的有效完善和优化。并且还需要依照现实情况对植被进行选择，种植过程中合理应用相关技术并吸收借鉴先进经验和技术，进而促进经济和社会效益的进一步提高。城市污染不管是对于自然生态系统还是日常生活都会带来严重影响该，需要在生态文明视角下对城市发展加以关注。为了能够进一步强化生态文明建设，需要切实意识到区域环境系统和城市空间环境之间相互协调发展的关键性作用，同时在企业以及市民当中对生态文明进行宣传和推广，强化其自身意识和能力。与此同时还需要深入探析对城市环境产生影响的关键因素，凭借调查等手段控制相关污染因素，促进城乡规划生态意识的进一步提高。

3.4 合理确定规划内容，强化政策衔接

为了能够实现城乡规划的转型发展，需要在对规划内容进行调整完善的同时注重生态安全格局，促进自然和环境之间的相互结合，在规划领域中将绿色建筑、生态环境等融入其中，做好保障政策的相互管理，提高工作整体效率。在规划区域城镇体系内容的过程中，需要针对相关文化政策以及发展战略展开探析和研究，促进人口产业和城市发展之间的相互融合，凭借综合交通体系的创建实现优化生态格局的目标。与此同时随着互联网技术的发展，需要通过信息技术手段等城乡生态运行模式进行呈现，关注城市发展性质及其功能，切实探析配套设施以及人口规模情况，并整体性展开城乡规划，提高内容涉及的有效性，实现推动城乡生态文明健康持续发展的目标。除此之外，生态文明城市建设过程中，还需要促进环境保护法律和能源资源之间的相互关联，落实宣传教育并对监督管理对策进行优化完善，创建具有科学性、系统性以及全面性的保障体系和机制，形成一种明确的法律法规，进而提高规划发展工作的有效性。其中最为关键的就是促进公众参与积极主动性的进一步提高，使人民群众的关键性作用获得充分展现，转变思想观念以及传统模式的约束，体提倡环保生活以及绿色出行，切实在实际生活中融入生态文明意识，达到社会发展目标。

生态文明视野下，对于规划内容，需要依照生态环境的自身承载能力促进城市和自然环境之间的有机协调，其涵盖了城市空间、绿色建筑、资源管理等众多领域。需要依照这些理念以及相关规划目标调整城乡规划，使不同层次特色和优势获得充分展现。同时还需要对城市化政策以及战略等进行探析，依照区域生态格局、交通体系等促进城城镇以及产业的稳定发展；关注资源配置技术，在对生态运行模拟技术的应用中促进基础设施的优化配置，使城市空间开发利用能够和城市生态系统发展相匹配；此外还需要控制城乡规划内容，关注城市规划指标，使城市内容和生态文明之间处于协调发展状态。

3.5 创新规划技术和方法，优化城乡规划体系和机制

在城乡转型发展以及生态文明建设中，绿色生态技术随之产生并呈现出多样化特征，无论是对于生态型还是低碳型城市的创建都可以起到促进作用。最近几年，处于理论层面的各种方法技术在现实规划中获得了广泛应用，并且效果明显。对于工作人员来说，可以通过对土地资源所进行的规划促进城乡规划有效性以及科学性的进一步提高。可见，城乡规划转型发展过程中，新兴技术的应用能够在一定程度上对城乡规划的盲目性进行有效避免，能够降低资源浪费风险，切实坚持因地制宜的基本原则，提高生态文明城乡规划工作的有效性，促进城市的转型发展。

到目前为止，尽管在城乡规划转型发展中渗透了生态文明建设理念，但是在我国，因为缺乏相关政策制度以及法律法规的指导，所以在开发资源以及规划过程中很容易产生各种问题如工作阻力较大、环节衔接缺乏紧密性等。对此可以吸收并借鉴其他国家成功典型案例，并对其成功经验以及因素进行总结，结合我国现实情况展开各项工作，提高其有效性。除此之外，有关部门还需要制定相关法律法规以及转型政策，切实实现城乡规划工作的有效管理。

3.6 立足政治文明，促进生态建设

在生态文明视野下，为了能够推动城乡规划的转型发展，有关部门以及工作人员需要及时转变思想观念，切实意识到生态文明的关键作用，促进城乡居民生活环境的变化，旨在推动城乡规划转型发展并提高人们整体生活质量。规划城乡发展期间，要保护好周围生态环境，最大程度保留生态环境，促进生态多样性的进一步提高，促进人与自然之间的和谐相处。

政治文明是促进城乡规划建设的重要基础，需要及时优化相关审批程序，有机协调社会各阶层意愿以及基本利益，切实展现政治文明，确保其透明性，提高公众积极主动性。对于政府来说，需要促进城市行政管理体制的有效改革，创建考核体系并对其进行合理调整，使地方政府能够在执政期间强化对于生态文明城乡规划的了解和掌握，切实以城市可持续发展为基本前提创建城市发展行政管理体制并对其进行整合优化，对城市发展模式进行探索和分析。与此同时还需要立足于监督和管理方式层面进行完善，创造制度环境和氛围，实现生态文明城市建设的目标。与此同时还需要引导公众切实参与到城乡规划工作中，使公共治理主体能够朝着多元化的趋势进行发展，促进信息公开，切实尊重社会各阶层基本利益。此处之外城乡规划中，需要强化部门之间的沟通交流，并对协调工作的关键性作用加以关注，切实呈现出政府作用和职能。也可以凭借邀请专家咨询的方式提高决策的合理性以及科学性。环境效益评价体系的健全完善，并实时监控规划流程以及环节，能够在发现问题的过程中及时提出有效性管理措施。

4 结束语

总体来说，生态文明和城乡规划有着极为密切的关联，二者之间相互促进、相辅相成。当前，在城乡规划转型中，我国忽视了对于生态环境建设的关注，并且规划发展盲目性以及资源匮乏现象明显，需要及时转变思想观念，坚持可持续发展，通过优化并调整城乡规划内容的形式对规划技术进行革新，创建法律体系以及保障机制，确保其严谨性、科学性，促进城乡规划发展和生态文明建设之间的协调发展，进而实现生态文明建设目标。