细化举措 压实责任扎实做好保定市水旱灾害防御工作

□保定市水利局

2023 年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是打造中国式现代化保定场景的重要一年，也是新阶段保定水利高质量发展的关键一年，做好今年的水旱灾害防御工作意义重大。今年的水旱灾害防御工作的目标是：在省委、省政府的大力指导和支持下，在市委、市政府的正确领导下，牢固树立习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，进一步增强责任感和使命感，全力做好防汛备汛工作，为确保全市和京津、雄安新区安全提供坚实支撑和有力保障。

1.充分认清严峻形势

据水文气象部门预测，海河流域今年汛期降水较常年偏多1～2 成。其中，燕山、太行山前平原区偏多2～3成，大清河、漳卫河、子牙河等局地暴雨洪水多发可能性较大，需密切关注局地极端强降水及台风北上引发的洪水过程。面对严峻形势，我们进一步提高政治站位，深化思想认识，按照中央、省、市水旱灾害防御工作总体要求，以“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全”为目标，突出预报、预警、预演、预案“四预”防范手段，落实雨情、水情、险情、灾情“四情”防御措施，全力做好水旱灾害防御工作，确保安全度汛。

2.水旱灾害防御工作开展情况

2.1 领导高度重视

市委、市政府高度重视今年的防汛工作，先后3 次召开专题会议，分析研判今年防汛形势，安排部署防汛抗洪工作。闫继红市长在全市防汛抗旱工作视频会议强调，锚定“重点水库不垮坝、河道堤防不决口、蓄滞洪区不死人、城镇沥涝不看海”一个目标，加强“山洪灾害防御、蓄滞洪区管理”两个重点，突出“水库、河道、防洪防涝工程”三个部位，落实“机制、人员、物资、演练”四项保障。我局多次召开党组会、专题会、调度会，传达学习水利部、省水利厅有关会议精神和工作要求，研究贯彻落实意见。2 次召开全市水旱灾害防御工作会议、全市水旱灾害防御工作座谈会，分析研判水旱灾害防御形势，安排部署水旱灾害防御重点工作，细化推进措施。会同保定市水文勘测研究中心，2次召开汛前会商会，研判天气形势、预测水文态势、协商防御措施、探索信息共享途经，为做好2023 年全市水旱灾害防御工作夯实了基础。

2.2 压实防汛责任

成立市、县两级水旱灾害防御工作领导小组，细化工作职责任务、措施办法。3 月份，逐级落实93 座水库、101 处险工险段、87 个南水北调中线沿线村庄、3 处蓄滞洪区的行政、技术、预警、转移各类防汛责任人8742 人。确保防汛责任压实到指挥调度、监测预警、巡查值守、工程抢护、转移避险等各环节、各岗位，做到水旱灾害防御工作事事有人抓、事事有人管、事事有人负责。逐级完成公示，主动接受社会监督。

2.3 修订方案预案

按照科学、务实、管用的原则，指导县（市、区）修订完善《山洪灾害防御预案》《水库调度运用方案》《水库应急抢险预案》《蓄滞洪区运用预案》《河道调度方案》《河道防洪预案》《分洪口门分洪运用方案》等1682 份，进一步细化实化预警预报、转移安置、工程调度运用等内容，确保预案务实管用。

2.4 开展隐患排查

先后印发《保定市小清河分洪区内非防洪建设项目全面排查和清理整治专项工作实施方案》《保定市2023 年水旱灾害防御安全隐患排查整治工作方案》《关于开展山洪灾害隐患排查整治工作的通知》，对1342 个受山洪灾害威胁村、178 条河道、163 处闸涵枢纽、93座水库、75 处南水北调中线左岸排水建筑物、38 座水电站、3 处蓄滞洪区及物资储备、通信保障、水毁应急项目、涉水在建项目等开展了5 轮隐患排查整治，市、县共出动人员6624 人次，排查重点部位和薄弱环节4726 处，发现隐患问题42 个，目前已全部整改到位。省防汛抗旱工作会议通报的4 处妨碍河道行洪问题、省水利厅检查督办的12 个问题及海委检查我市小清河分洪区发现的6 个问题，也已全部整改到位。

2.5 加强保障措施

一是物资保障。落实了救生衣、编织袋、钢管、土工布、帐篷等56 个品种、价值2229 万元的防汛专储物资，及时开展物资更新补库，加强收储、轮换和日常维护管理。制定物资调运和应急处置方案，明确抢险人员、设备、责任区域、应急处置措施，完全满足水旱灾害防御和抗洪抢险救灾需要。二是人员保障。补充和调整市、县2 级水旱灾害防御专家库297 人，成立水旱灾害防御应急处置队伍25 支652 人，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。三是通讯保障。对383 部卫星电话、5 部无线电台、14 部公网一呼通、水旱灾害防御视频会商系统等设备、器材进行全面检查，及时维护保养和更新补充，确保汛期通讯、视频会商系统畅通。四是演练保障。组织开展水工程调度运用、山洪灾害防御、蓄滞洪区、小型水库等下游群众避险转移及方案预案培训演练，进一步提升了水旱灾害防御人员的实战指挥、上下协同、应急处置和群众自救避险能力。目前，市、县2 级共开展培训演练899 场22844 人次。市级水旱灾害防御培训演练正在加紧推进，共设置5 个场景10 个科目，采取现场演练和桌面推演形式，计划6 月底前完成。

2.6 紧盯关键部位

全面摸排1342 个山洪灾害受威胁村、83 座小型水库、3 处蓄滞洪区、87 个南水北调中线沿线村庄等关键部位涉险人员数量，涉及易县、涞源、涞水等14 个县（市、区）、228 个乡（镇）、2133 个村、30.82 万 户、110 万 人 及9 个 山 区 县（区）鳏寡孤独、残疾、行动不便等特殊群体人员414 人，逐一建立台账，发放避险转移安置明白卡47 万份，开展涉险群众转移避险安置演练，确保关键时刻提前转移受威胁群众，做到有组织、方向对、路线清、跑得快。

2.7 开展防灾减灾宣传

5 月12 日，以“增强山洪灾害防御意识 保障人民生命财产安全”为专题，在保定水利博物馆组织开展了宣传教育活动。活动现场布置了防范灾害风险宣传展板8 块，现场对城市内涝、山洪、滑坡和泥石流等灾害防范进行了宣传讲解，发放防灾减灾宣传册、明白纸等资料600 余份，解答群众防灾减灾咨询问题100 余人次，全面提升了广大干部群众水旱灾害风险意识及避险自救常识。

2.8 加强值班值守

市水利局实行机关行政值班、水旱灾害防御值班、通讯值班3 套值班系统，严格落实24 小时值班及领导带班制度，选优配强值班力量，不断加强业务学习，切实提高值班值守人员的工作水平和能力，密切关注每一个天气预报，盯紧盯死每一次降雨过程。严肃工作纪律，做好信息报送工作，一旦发现汛情险情，第一时间报告、第一时间处置，确保汛令畅通。

3.下一步工作安排

当前已进入汛期，暴雨洪水随时可能发生，市水利局将进一步细化举措，切实压实责任，坚决拱卫京津和雄安安全，全力保障全市人民群众生命财产安全，奋力夺取今年水旱灾害防御工作的全面胜利。一是持续开展隐患排查。我们将按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，继续加大力度，持续隐患排查整治，发现问题，及时整改。6 月11 日，市水利局印发了《关于开展2023年全市水旱灾害防御隐患排查督导检查的通知》，派出由副局长带队的12 个督导检查组再次对水库、行洪河道、蓄滞洪区、枢纽闸涵、防洪工程水毁修复、山洪灾害易发区、小水电站、南水北调中线工程沿岸及左岸排水工程、各类方案预案修订情况及汛物资和通讯器材准备情况，采取明查暗访形式进行督导检查。二是科学调度洪水。全面审慎地做好域内水库、河道、蓄滞洪区的风险调度和运用，实现拦洪、削峰、错峰，充分行洪排洪，适时分洪滞洪，科学有序调度洪水，确保我市和雄安新区度汛安全。三是加强会商研判。密切监视天气变化和雨水情发展动态，加强与应急、气象、水文、雄安新区等部门的沟通协调，经常会商，科学研判，及时发布预警信息，做到地域全覆盖、人员无遗漏。四是紧盯薄弱环节。盯死盯紧山洪灾害易发区、小型水库、水电站、涉水在建工程、沿河临时工地等重点部位和薄弱环节，强化风险隐患排查，提早落实安全措施，遇有险情，立即转移涉险群众，确保不死伤一人。□