“栖小妹”家事关护，“四色”预警绘就平安画卷

吴元梓

家庭是社会的细胞，家庭和睦是社会稳定和谐的基石。近年来，栖霞区妇联积极探索基层社会治理新机制，以兴卫村社区为实践基地，牵头联合多部门打造“栖小妹”家事关护工作站，提供常态化、规范化和精细化的社区家庭关护服务，创新建立“四色信号灯”预警工作机制，一户一档分类服务，精准治理，实现家庭纠纷预防和排解的综合效益，辖区居民获得感、满意度持续增强

“四色”预警，一户一档提供精准服务

“我被丈夫家暴了，现在不敢回家，我该怎么办？”2022年11月，兴卫村社区居民赵女士向妇联发来求助。当天，赵女士与丈夫发生矛盾后，丈夫殴打了她，还把她赶出家门，兴卫村社区妇联接到警情单后，立即与赵女士联系沟通，帮助她拿取换洗衣物搬离原住所，同时联系民警、律师开展调解、援助工作，栖霞区妇联第一时间帮助赵女士协调申请了人身安全保护令。“目前，赵女士还在考虑是否离婚，但拿到人身安全保护令后，她的情绪比较稳定了，家事关护工作站的老师也对她开展了心理辅导等个案服务。”兴卫村社区党委副书记、妇联主席隋意表示。

兴卫村社区是栖霞区迈皋桥街道最大的社区，城乡二元结构突出，家庭類型多样，居民诉求多元，家事关护工作站运用社区智慧大脑，依托“大数据+网格化+铁脚板”，将社区11373户家庭，近3万人口，进行了细致的摸底排查，为常住家庭，特别是残疾、特扶、失独、低保等家庭建档立卡，按照暴力虐待型、矛盾纠纷型、困境型、普通型进行分类，以红、黄、橙、绿四色信号灯为标记进行动态登记和管理。

“赵女士事件初期我们将其标记为‘红色’，妇联干部、网格员会定期通过微信、电话等方式实时掌握家庭状况，做好跟踪服务，当其家庭发生冲突时，及时协同公安赶赴现场进行干预、辅导、化解。随着事件平复，我们将该家庭调整为‘橙色’，社区将持续关注跟踪事件动态，直至矛盾化解。”隋意介绍道。“四色信号灯”预警工作机制不仅提升了服务居民的工作效率，更能及时排查各类风险隐患，精准把握居民生活中遇到的困难和问题，有效化解家庭矛盾纠纷。

“三早”理念，科学预防家庭矛盾纠纷

婚姻家庭纠纷不仅会对妇女儿童的身心造成伤害，还对家庭和谐和社会稳定造成不良影响，如何提升社区治理的法治化水平，做好基层治理中的诉源治理，防止家事纠纷激化成为社区基层治理难题。栖霞区妇联根据当前社区治理的难点、重点，总结出“早发现、早干预、早处置”的“三早”工作理念。在栖霞区妇联的支持指导下，兴卫村社区通过日常走访、群众反馈等途径提前锁定婚姻家庭纠纷信息，确保实时预警和掌握社区家庭矛盾的情况底数，为及时干预处置家庭暴力、预防化解家庭矛盾提供直观、精准的数据支撑。

在一次走访摸排中，兴卫村社区青少年晓晨（化名）向兴卫村社区家事关护志愿者反映家长对他学习抓得太紧了，完全没有自由的时间，他甚至产生过跳楼轻生的想法。了解情况后，兴卫村社区妇联对晓晨进行了重点关注，后续对接家事关护工作站专家、派出所民警、心理咨询师与晓晨的家长进行沟通，对晓晨进行心理疏导，妇联干部还留下了联系电话，遇到困难可以及时沟通联系，规避意外发生。

“在传统社区治理结构之下，对于家庭暴力、家庭危机或者家庭纠纷，社区很难第一时间发现，只能进行事后处置和干预，很容易疲于应付、事倍功半。家事关护工作站通过落实‘三早’机制，实现了家庭纠纷矛盾‘早发现、早干预、早处置’，在源头上防止纠纷、源头上化解纠纷，并利用‘四色信号灯’预警工作机制，精准施策，实现了纠纷的全流程监控和治理。”隋意表示。该机制的成效已经显现，社区报警数量明显减少，据栖霞公安的统计数据，2020年兴卫社区拨打110报警132起，2021年为92起，同比减少30%，红色预警家庭经过精准帮扶，多数回归正常。

三支队伍，多方联动形成保护合力

在科学了解诉求，精准服务的基础上，栖霞区妇联不断整合资源参与到社区治理的队伍中，利用家事关护工作站平台与区公安、区法院、区检察院、区司法、区民政、中小学校、社区等多方通力合作，建立由“三员”（调解员、心理咨询员、家事调查员）、“三官”（警官、法官、检察官）、“三师”（律师、法学教师、医师）组成的三支志愿服务队伍，重点抓好对家事纠纷调处化解工作的协同联动、共同参与，发挥针对性更强、专业性更突出的优势，提升化解矛盾的效能。同时，组建家事调解室、反家暴工作室、心理疏导室等特色工作室，为社区居民提供便捷、高效、稳定、常态化的社区服务。目前，工作室已经接待家暴投诉、家庭困惑咨询数百人次，深受居民认可。

“婚姻家庭纠纷调处不能治标不治本，通过婚姻家庭纠纷调解，借助调解员的以案说法，可以实现‘调解一件，教育一片’的积极效用。”栖霞区妇联副主席苏桂茹表示。近年来，栖霞区妇联积极推动妇女儿童安全保护工作关口前移，推进“一站式未成年人保护中心”建设，开展安全教育讲座进校园、进社区、进家庭活动，大力普及安全保护基础知识，充分利用“三八维权周”“11·25国际反家暴日”等重要时间节点，组织开展家庭学法竞赛、专家说法、以案说法等系列活动，开设“普法宣传”线上栏目，以“在线说法”“以案释法”的形式，普及推广法律法规知识，提升妇女儿童安全意识和维护自身合法权益意识，帮助家庭学法懂法、知法用法。

“由栖霞女警组成的线上‘最美枫警’工作室定期推送发布群众关心的防身、安全小知识，为妇女儿童合法权益保护提供政策咨询和解答。”苏桂茹表示。“最美枫警”工作室是南京市首家网上三八红旗手工作室，针对家庭暴力的预防、处置等方面，强化普法联动、关爱联帮，共同撑起妇女儿童合法权益的“保护伞”。

“有些居民会主动向家事关护工作站倾诉家庭婚姻中遇到的矛盾，但又很抵触我们上门帮助他们与家庭成员进行调解。社区通过开展各类活动，引入专业力量，拉近了与居民之间的距离，让他们能够更好地敞开心扉，讲出心里话。”隋意介绍道。不少居民在社区的帮助下解决家庭矛盾、困难后，更加乐于参加社区组织的志愿活动，与社区形成了良性互动。

社区连接千家万户，随着“四色信号灯”预警工作机制、“三早”工作理念的推进和落实，兴卫社区的家庭矛盾纠纷呈现下降趋势，家庭文明建设成效不断显现，社区居民幸福感不断提升。下一步，栖霞区妇联将进一步强化工作举措、创新工作机制，全方位构建婚姻家事纠纷化解工作链，全力助推婚姻家事纠纷控制在源头、化解在基层，推动形成家家幸福安康的生动局面。

图片由南京市栖霞区妇联提供