湖南宁乡：大道如虹通四方 “建、管、养、运”幸福来

文︱吴敏

大美宁乡，大道如虹。宁乡市隶属湖南省长沙市，是刘少奇主席故里，被誉为“南中国青铜文化之乡”。近年来，宁乡市深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，着力“建、管、养、运”，锁定“畅、安、舒、美”，筑就出一条条顺达的农村公路在山间村落蜿蜒延伸，描绘出一幅幅美丽的乡村新画卷在楚沩大地尽情舒展。如今，140万宁乡人民正一同奔向幸福新征程。

建出幸福新家园

交通为百业振兴之本。过去20年，宁乡市以1093公里国省县道、9308公里农村公路的里程数，驶入县域发展的快车道。

宁乡市辖区总面积2906平方公里，基本形成“4+6+4+12+N”的综合交通网络格局，即4条铁路、6条高速、4条国道、12条省道、N条县乡道，交通区位优势明显。目前，全市公路总里程为10572公里，其中高速公路171公里、国省道574公里、县乡道983公里、村道8844公里，公路等级优良率达83%，良好的公路通行条件为城乡客运一体化提供了基础保障。

近3年来，宁乡市累计投入资金14.3亿元，完成自然村通水泥路、旅游资源产业路、精准扶贫、连通工程、提质改造、通组公路全覆盖等项目共计2245.3公里，安保工程2513.5公里，大中修600公里，危桥改造83座。由宁乡市全国首创的政府投料、群众投工“双投”模式获交通运输部推介和央视专题报道。如今的宁乡，与邻市县、市内乡镇均全面贯通二级以上公路，市域实现“组组通”，成功构建出以城区为中心的“一小时交通圈”。

管出护路新机制

公路建设、管理和维护没有完成时，只有进行时。2022年，宁乡市由市交通运输局牵头组织实施农村公路养护体制改革，以基层交管“三合一”为抓手，构建政府统筹、行业指导、部门联动、合同约定、齐抓共管的县域公路管养体系，夯实县、乡、村三级“路长制”管理模式，畅通县域主动脉和乡村公路毛细血管，为“强省会”战略提供动力支撑，赋能县域产业发展和乡村振兴，在交通强省中彰显宁乡担当。

走进宁乡乡村，随处可见一条条宽敞平坦的农村公路，车在路上走，人在画中游。这些美景得益于宁乡“路长制”结出的累累硕果。近年来，宁乡市全面扎实推进路长制工作，公路变得“畅、安、舒、美”，人民群众的幸福感不断增强。

通过健全县、乡、村三级路长机制，各级路长积极履职，实现了县道县管、乡村道乡村管，完善和更新路长制责任公示牌100余套，进一步明晰了各级路长和责任单位的职责职能，同时明确标准要求，提标资金保障，强化了社会监督。数据显示，宁乡全市数据库内国省道574公里、县乡道983公里、村组公路8844公里，总计10401公里全部纳入了路长制管理考核奖补范畴。

阡陌纵横，品质至上。除了推行县乡村三级路长制，在农村公路管理的体制机制上，宁乡市多措并举。推动“百姓路长”“五边”管理模式在全市各乡镇、村组落地实施；创新“乡镇吹哨、部门报到”综合执法模式，高效建设智慧交通平台，在长沙地区率先启动货车专用车道及交警抓拍系统，治超指挥中心、治超站和卸载场有序运行。与此同时，爱路护路宣传教育家喻户晓，管理机构、人员、经费落实到位，乡规民约、村规民约全面覆盖，公路路域环境常态化治理有序推进，“共管共享，群防群治”的管理体系全面形成。将路放在心上，将心放在路上，目前宁乡市的交通运输安全稳定向好。

养出宜居新气象

路之畅达，在于精心养护。宁乡市大力推进公路管理养护体制改革，提升“市场化、专业化、信息化”养护水平，坚持“有路必养、养必优质”，实现列养率100%和养护率100%，优良率45%以上。

与此同时，宁乡市还注重景观营造与公路养护的共同推进，精心呵护道路绿化，助力打造美丽宜居村庄和美丽屋场建设。蜿蜒到户的道路镶嵌在美丽的村庄中，自成一道风景。十里画廊的陈家桥村、荷香袅袅的汴河湾村、红色文旅的炭子冲村……宁乡市养出了“一路一景、路景一体”的通行格局，绘出了“车在路上走，人在画中游”的舒美图画。

为推动公路管理养护工作高效实施，宁乡将全市13个交通运输管理站、13支交通运输综合执法中队和10个基层公路管养站统一整合成13个基层交通综合管理站（交管站），实行“三合一”运行。由此，市公路养护中心和交管站充分发挥部门专业优势，负责管理原由乡镇（街道）、村（社区）管养的1000余公里国省县道，同时为辖区乡村公路提供专业指导和行政审批服务。而乡镇（街道）、村（社区）则充分发挥基层治理优势，在路长制的框架下，负责本辖区内乡道和村组公路养护工程及日常养护工作。

“三合一”与“路长制”的体制性巧妙结合，全覆盖式理顺县域公路的责任归属和职能关联，发挥平台管理、整合运营的优势，大力推进基层站场标准化、规范化、信息化建设，为基层交管站赋能，为乡镇、村社减负，实现了主动脉专业性维护和毛细血管精细管理的双提升。

运营出乡村新业态

2013年以来，宁乡市先后对宁煤线903等5条城乡线路进行公交化改造。2020年以来，宁乡市交运局党组书记、局长杨瑞祥多次召开“城乡客运一体化工作方案研讨会”。宁乡市委、市政府更是高度重视城乡客运一体化改革，将此项工作纳入宁乡市全面深化改革委员会2022年的重点工作之中，明确了改革思路、目标、保障措施和扶持奖励政策，做到全市上下一盘棋。

“2022年以来，宁乡出台《宁乡市城乡客运一体化实施方案》《宁乡市城乡客运一体化改革实施细则》等相关文件，完成宁灰线309城乡线路的公交化改造，实现了片区经营、集约经营的初步目标。”宁乡市交运局灰汤交管站站长胡杰介绍。

目前，宁乡市城乡客运一体化改革工作取得了良好成效，初步构建了城乡一体、服务均等、串联成链、互连互通以及与周边市县区协同发展的交通格局，基本达到“城市公交全覆盖、主干线路运力足、农村客运全通达、城际公交推进快、群众出行更便捷”的良好效果，最大限度普惠于民，实现让广大农村老百姓安全便捷出行的目标。

公路通，百业兴。“交通+旅游”，以路串美景；“交通+产业”，以路促发展；“交通+物流”，以路惠民生。

在宁乡，城乡一体、互联互通的农村交通格局，将人流、物流、资金流、信息流、服务流延伸向农村，三级物流体系基本实现；横黄、金唐、金朱、花南等农村公路重要干线与村道相连相通，催生出石仑关、鹊山、花明楼、天马新村等一大批旅游村落；优质农业产业项目百花齐放，栀子花、小龙虾、薰衣草等10多个特色产业争相竞逐。路畅好通行。宁乡全市开通通村公交（班线）线路126条，投入运力299辆，29个乡镇（街道）、278个行政村（社区）实现公交全覆盖，民众“出门水泥路，抬脚上公交”的梦想成为现实。

2022年，宁乡市以湖南省第一名的成绩通过全国“四好农村路”示范县创建审核，宁乡市干线公路优良率、农村公路中等路率排名位居全省前列，构建县乡村客运三级网络，全市城乡交通一体化格局基本形成。依托各级产业路、资源路、旅游路，宁乡市有力带动全市25个乡镇265个点成功创建美丽宜居村庄259个，并带动了喻家坳栀子花基地、巷子口黄桃基地、坝塘蓝莓基地、沩山茶叶基地等当地特色产业的大规模发展。

未来的宁乡，将一如既往聚焦民生福祉，用实际行动诠释为民情怀，助力乡村振兴的“四好农村路”一定会越修越宽阔，人民群众迈向幸福的步伐也将越走越坚定。