中盐集团：推动构建现代盐业新发展格局

文︱《中国报道》记者 王哲

中盐集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足“创新行业价值，服务民本民生，体现国家意志”功能定位，以全面深化改革为根本动力，以推动行业高质量发展为己任，企业经济效益连续6年创历史新高，2022年度利润总额同比增长65.2%，是10年前的33.8倍，有效发挥了央企在行业中“顶梁柱”“压舱石”作用，推动现代盐业新发展格局不断形成，以崭新姿态迈上了全面建成社会主义现代化强国的新征程。

始终牢记“国之大者”

我国盐业历史悠久，在各个历史时期发挥了重要作用，但随着现代化进程的加速，传统盐业机制僵化、产能过剩、价值低下等弊病凸显。2017年，国家盐业体制改革实施，从根本上改变了行业生态，盐改初期也出现了价格战等不良竞争现象，行业处在改革阵痛期。中盐集团作为盐行业唯一中央企业和唯一全国性企业，带头落实盐改任务，以服务国计民生为出发点，积极保障供应、创新价值、调整结构，维护了行业健康稳定发展，不断构建新发展格局。

扎实履责，推动食盐质量和供应安全达到“新高度”。面对2022年复杂多变的疫情形势，中盐各级企业发挥保供联动机制，克服人员短缺、交通不畅等多重困难，通过社区蔬菜配送点直供、网上营业厅、社区团购等多种方式，确保疫情期间食盐“不断供、不涨价”，维护了食盐市场稳定。践行“健康中国行动”，满足人民群众健康用盐需要，把推广“低钠盐”作为落实健康减盐要求的重要途径，作为中盐当前重点任务加速推进，实现食盐内在质量从“卫生标准”向“健康营养标准”提升。2022年，中盐集团发布了中盐品牌“低钠盐”，进社区、进学校、进食堂开展“健康换盐”系列活动，联合中国经济信息社发布了减盐健康指数，让“减盐不减咸、低钠更健康”理念深入人心，积极推动形成健康用盐新风尚。

拓展延伸，建立产业链融合循环发展“新机制”。中盐集团积极拓展盐产业链，向下游盐化工、农肥延伸，化解传统盐业过剩产能，推动产业升级；盐化工业务经过多年发展和专业化整合，形成了西部中盐内蒙古化工以基础化工为主、东部中盐红四方以精细化工为主的两大化工基地；根据新能源行业对光伏玻璃需求带来的纯碱需求增长，积极发展纯碱业务，先后参股山东海化集团、并购青海发投碱业，可控纯碱产能跃居全国第一、世界第二。此外，中盐的金属钠产能位于世界第一，国内外市场占有率40%以上；氯碱、PVC树脂、保险粉等产品位居行业前列。农肥业务按照“服务智慧农业、提供标准化种植方案”的目标，围绕配方肥和特种肥，把中盐红四方肥业打造成为专精特新的平台企业，为服务粮食安全和乡村振兴作出贡献。

积极创新，开创盐穴资源综合利用“新业态”。中盐集团主动服务国家“双碳”战略和能源安全，利用井矿盐开采后的盐穴开展储气储油储能，将其作为“十四五”战略新兴业务大力培育。2022年5月26日，由中盐集团控股，中国华能、清华大学共同建设的江苏金坛盐穴压缩空气储能电站正式投入运营，这是世界首座非补燃式盐穴压缩空气储能电站，全年可节约标准煤3万吨，减少二氧化碳排放6.08万吨。项目投产以来经受住了迎峰度夏考验，累计发电1300万度。该项目入选“奋进新时代”主题成就展，引起社会广泛关注，一些地方盐企也开始探索参与盐穴综合利用业务。目前，中盐集团拥有全国近四分之一的盐穴资源，正在与中国华能、长江三峡、南水北调集团等央企开展战略合作，实施新的盐穴储能项目，同时积极拓展盐穴储氢、储氦、盐穴液流电池等多种利用途径，努力打造多能并储格局。

2022年7月18日，以“跨界·融合 携手开创健康未来”为主题的2022健康中国发展大会暨健康中国行动三周年成果展在北京举行。大会由健康中国行动推进委员会办公室指导，由人口与健康杂志社、健康中国研究中心主办，健康中国观察杂志承办。中盐集团党委书记、董事长李耀强在主论坛发表了主旨演讲。

持续增强“发展动能”

完善中国特色现代企业制度展现“新气象”。坚持在公司治理中加强党的领导，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。中盐各级党委制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，总部加强对重点子企业的指导和评估，确保执行落实到位，单项工作在2021年度中央企业国企改革三年行动考核中获得满分；及时修订“三重一大”决策制度和事项清单执行，促进治理主体权责关系更加明确清晰、议事流程科学规范；加强所属企业董事会建设，应建董事会企业已全部建立董事会，2022年进一步规范子企业董事会职权实施，健全完善董事会履职系列制度，开展外部董事、董秘培训，子企业董事会运行质量不断提高。

推动混合所有制改革释放“新活力”。中盐集团所属中盐股份公司是第二批国家混合所有制改革试点企业，2019年通过公开挂牌交易引入13家战略投资者，引入投资30.6亿元，此后持续推进组织体制变革和商业模式创新。2022年成立了覆盖华东四省一市、涉及7家所属企业的区域营销中心——华东营销中心，实现人员、渠道、资源、业务等方面的优势共享，打造具有行业示范作用的“样板工程”。创新工作思路和方法，一批制约性难题得到妥善解决，为企业上市创造了良好的基础和空间。中盐内蒙古化工作为上市企业，充分发挥平台作用，强化内部协同和管理整合，加强资本运营，2022年完成并购配套融资20.2亿元股票募集资金项目，企业实力进一步增强。中盐红四方肥业上市工作取得突破，已于2022年10月收到中国证监会第一次审查反馈意见，正在有条不紊推进后续工作，已进入上市倒计时阶段。

健全市场化经营机制取得“新成效”。深化三项制度改革，激发组织活力。中盐集团全级次102家企业经理层成员已全部实现任期制与契约化管理，2022年全集团退出或降职的管理人员占比9.59%；着力推进收入分配市场化，完善工资总额预算管理机制，强化工效联动的薪酬体系；制定中长期激励指导意见，指导符合条件的子企业依规选用多种方式的中长期激励“工具包”，中盐内蒙古化工、中盐金坛、中盐研究院等6家企业有序采取了限制性股票激励、超额利润分享、项目收益分红、模拟跟投等激励措施，干部队伍干事创业积极性进一步提高；强化业绩考核和激励水平“双对标”，实现激励与约束相统一。

持续推动运营管理水平再上“新台阶”。中盐集团聚焦主责主业，强化投资管理，从重构制度体系、精准授权放权、建立风控闭环创新体制机制、规范自查监督等方面持续提升投资管理效能，形成了“1+N+1”投资管控体系，集团总部主导、各企业深度参与的新项目培育机制不断完善。2022年集团投资完成率72.23%，除0.58%为主业配套项目外，全部为主业投资；加强财务精细化管理，积极开源节流，通过强化预算管理、优化生产能耗、降低融资成本、扩大资金集中等手段，实现降本增效；加快低效无效资产处置，综合运用租售并举、协调政府收储等多种方式，有效盘活闲置存量资产，2022年各类资产出租率达到93%；完成“两非”剥离主体任务，个别历史遗留问题取得突破性进展；深入推动压减工作，法人企业较2020年底减少16%，管理层级控制在4级，集团运营成本进一步降低，管理效率不断提高。

牢牢把握“央企姓党”

近年来，中盐集团推广低钠盐进社区活动。

把政治建设放在首位，持续筑牢企业的“根”和“魂”。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记因党而生的根本，铭记跟党创业的初心，中盐集团践行为党奋斗的使命，切实加强党的领导党的建设。通过集中宣讲、专题党课、网络培训班、线上学习专栏等，中盐集团迅速在全系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，使各级党组织和广大党员把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为干事创业的强大动力。集团持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为工作遵循和行动指南，在保障食盐供应、维护人民健康、推动低碳发展等重点工作中狠抓落实，保证党中央决策部署在中盐落地生根、开花结果。

加强党管意识形态机制建设，宣传思想工作水平进一步提升。中盐集团严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。集团负责人主动接受央视、新华网等主流媒体采访，在《学习时报》发表署名文章，传播集团正能量，发出中盐人的好声音。集团全面落实新媒体自管自营，提高舆论引导和舆情动态监测水平，坚决抵制涉盐谣言，全年监测网络舆情21万条，正面中性报道占99.75%，整体舆论环境持续向上向好。

中盐安徽红四方股份有限公司。

全面贯彻新时代党的组织路线，干部人才队伍进一步优化。中盐集团坚持党管干部基本原则，深化“人才是第一资源”的认识，着力建设一支政治素质高、职业素养好、数量充足、结构合理的高素质专业化队伍；加大市场化选人用人和高层次人才引进力度，不断健全干部培养体系，制定、修订系列制度办法，形成优秀年轻干部选拔、培育、管理、使用及退出的闭环管理，进一步促进干部渠道多元化和干部年轻化；2022年新提拔的所属企业领导70%是“70后”“80后”，同时引进了海外高层次人才；完善集团荣誉体系，强化激励引导作用，2022年从所属企业特别是一线职工中评选出10名“最美中盐人”，用优秀事迹诠释新时代劳模精神、工匠精神和劳动精神。

深化党风廉政建设，全面从严治党成果进一步巩固。中盐集团落实各级党组织书记第一责任和班子成员一岗双责，各级党委、纪委签订责任书，层层压实全面治党责任，推进“四责协同”机制有效运转；紧盯“关键少数”，抓实抓细对各级“一把手”和领导班子的日常监督；持续完善大监督体系，推动党内监督和业务监督相融合，精准运用监督执纪“四种形态”，持续强化违规追责力度；加强政治巡视，在完成常规巡视基础上，2022年创新方法，组织开展了改革三年行动落实情况专项巡视、重点企业机动巡视等，提高巡视针对性、实效性；强化巡视整改监督，开展巡视工作后评估，做好整改“后半篇文章”；加强廉洁文化建设，与合规管理强化年、纪律作风教育月等活动相结合，持续推进全员廉洁从业、守纪合规。

千年传承，百年华章。中盐集团继承发扬传统盐文化中的匠心，见证了新中国盐业飞速发展的历程，也承载着推动现代盐业高质量发展的使命。中盐集团将深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，推动盐行业高质量发展，为满足人民群众对美好生活的向往多作贡献，在实现中国式现代化伟大征程中交出无愧于时代的答卷。