“一件事一次办” 办出群众幸福感

政务服务工作直接影响企业和人民群众的获得感、幸福感。自2021 年8 月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，把“一件事一次办”上升为国家制度性举措以来，各地积极探索出“最多跑一次”“马上办网上办一次办”“一门式一网式”等措施办法，以解决企业和人民群众“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题。民生无小事，枝叶总关情，“一件事一次办”改革带来的是实实在在的幸福感。

从出生到退休 为群众提供便利

“您好，您的快递到了，请签收。”2022 年12 月12 日，湖南省株洲市荷塘区宝妈李女士从快递员手中领取到宝宝的户口簿，成为全市城区范围第一位获益于“新生儿出生一件事”改革的市民。

2022 年，由株洲市行政审批服务局牵头，联合市卫健委、市公安局、市医保局等职能部门展开“新生儿出生一件事”事项流程再造与技术攻关。11 月29 日，市数字化工作建设专班印发《关于加快推进全市“新生儿出生一件事”联办事项落地工作的通知》，全市新生儿《出生医学证明》、预防接种证、户口登记、城乡居民医疗保险参保登记、医保参保缴费、社保卡申领等多个事项将通过“诸事达”App 实现资料共享、网上联办。

“打开‘诸事达’的‘一件事一次办’，选择办理事项、行政区划，手机上传材料，当天就能在医院窗口领取新生儿《出生医学证明》，宝宝的户口簿通过邮寄方式送达。宝爸宝妈无需往返跑，这项改革很给力！”李女士表示。

“改革前，市民办理新生儿事项需往返多个部门、重复递交11 份资料；改革后，‘诸事达’中运用的区块链、OCR 自动识别技术不仅实现了事项‘减环节、减材料、减时限、减跑动’，而且电子证照还将在全市公安、医保等部门内互认互用，个人信息保护与技术防伪也得到进一步的加强。”株洲市行政审批服务局审批制度改革科科长彭杏介绍。

更多与群众相关的政务服务事项从“一堆事”变为“一件事”，由“多次跑”变为“一次办”。

2022 年7 月，山东青岛的李老师正式从学校退休。办退休手续时，她只提交了独生子女证，填了一份表。“原以为办好得等一阵子，结果几天后单位就通知手续办完了。”李老师说。

这得益于青岛推行的事业单位人员退休业务“一件事”办理。据了解，以往涉及人社、医保、公积金等多部门的业务，如今整合为一个平台办理。这意味着，公积金、医保业务也能同步办理。

“真好！真快！”李老师连连夸赞，“提交申报没多久，8 月份的养老金、独生子女一次性补贴、住房公积金、医保金等各项待遇都陆续到账了。”

在湖南宁乡，居民李女士2022 年5 月办理了新购二手房过户手续。“水电气怎么过户呢？”李女士心里琢磨：若按“老规矩”，办理不动产转移登记，需准备3 套材料，分别提交供水、供电、供气部门，太麻烦了。

后来，李女士听说在“智慧宁乡”App 上提交材料就能实现水电气联动过户。她打开App，找到“一件事一次办”模块，申请了水电气联动过户。不到10 分钟，过户手续便完成了。

一方面，政务服务质量不断提升。另一方面，人民群众对各种政务服务的需求越来越高，尤其对与自身关系密切的事项能否“一件事一次办”充满期待。

过去，企业、群众办事有交不完的材料、跑不完的部门，办一件事堪比绕多次“发卡弯”。人们到政府部门办事过程中的感受、遭遇和经历被称为“行政负担”，包括为办事而搜索信息、查询要求和熟悉流程的成本，在通勤、请假、准备材料、中介服务等环节上的成本等。

如今，政务服务中心通过系统搭建、部门联动，打通了服务群众的“最后一公里”。“一件事一次办”改革的推进，更好地解决了群众在公共服务和民生领域的“急难愁盼”，实质性地降低了行政负担，为群众提供了便利。

从开办到拓展业务 为企业优化营商环境

尚亦城（北京）智慧融媒公司法人陈先生打算在北京开一家书店。此前，陈先生就自身情况进行了咨询，当得知把所有手续办完至少需要跑4 次大厅时，着急开业的他犯了难。

正当陈先生发愁之际，北京市经开区实施“一业一证”改革，即把出版物零售许可、设立出版物出租企业备案、食品经营许可3 个许可证缩减为1张综合许可证，申请表单从3 份精简为1 份，申报材料从29 份减少到7 份，办理时间从25 个工作日缩短为5 个工作日。

“听到这个消息，我按照一次性告知单要求准备了材料，没想到过来办的当天就搞定了。”陈先生在政务服务大厅提交材料半个多小时后，便领到综合许可证。

“没想到这么快就能拿到证，按照一次性告知单上的材料清单提前准备好，只来一个窗口提交一次就行，非常方便。”2022 年底，市民张先生来到长春新区政务服务中心二楼综合受理窗口申办公共场所卫生许可证，窗口工作人员应用新版全流程审批系统为张先生办理业务，全过程仅用了20 分钟左右。

“没想到，没想到，真是太快了！”长春某企业项目负责人在拍地当天拿到施工手续后连连称赞。营商环境改善的最好诠释就是企业和群众的切身感受。

“一件事一次办”将为企业提供更优越的营商环境，减少成本费用，提高经济效益，促进企业高质量发展。对中小微企业而言，意义更大，有助于其专注生产经营，提升企业盈利能力。

当前，大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术方兴未艾。专家认为，随着新技术广泛应用，“秒批”“不见面审批”日益流行，一批城市也在积极打造“无证明城市”，政务服务质量有望实现质的提升。

2022 年上半年，广东番禺的王先生想开拓国际市场，但由于在外出差，无法到番禺区政务中心办理获取对外贸易资质的相关业务。这可怎么办？

这点困难没有难倒王先生。通过“晓屋”小程序搜索，他发现出差地附近有一间“政务晓屋”。扫码走进“政务晓屋”，王先生与番禺区各部门的“云坐席”进行交流，顺利完成了申请。

“以前需要跑4 个部门，现在来‘政务晓屋’一趟就都办好了！”王先生说，即便出差在外，只要有“政务晓屋”，也能一次办妥。

“政务晓屋”，是利用5G+VR 技术手段，提供远程视频连线服务，以不见面、非接触、云端批的方式，实现业务“就近办、全域办、跨省办”的智慧政务服务场所。目前，番禺区已布设“政务晓屋”84 台，可办理本地服务事项3 000 多项，依托广东、浙江等12 个省20 个市设置的178 台“政务晓屋”，可办理全国事项近2.3 万项。

从数据共享到统一标准 让更多人享受改革红利

除了让群众和企业少跑腿，“一件事一次办”也为政府部门减少了工作量，提升了工作效率。“一件事一次办”的事项由少变多，基层工作人员重复录入填报材料的状况将得到缓解，他们能把更多精力用于服务本身。技术赋能、数据共享、业务协同也将加快数字政府建设。

虽然“一件事一次办”改革在各地取得不错效果，但在实际推进过程中仍面临一些挑战。

专家指出，一些地方对“一件事一次办”的理解存在偏差，往往对其进行人为切割。看似每一段是一次办，但连在一起仍要跑多次。举例说，“出生一件事”包括入院检查、住院服务、出院报销、疫苗接种、医疗保险、户籍登记等一揽子事。“一件事一次办”的本意是这一揽子事一次办，而非其中每个事项一次办。

“‘一件事一次办’的根本在于跨层级、跨地区、跨部门、跨系统的数据共享，使群众和企业的关键底层数据能够互联互通，能在任一窗口或端口全国通用，为一次办成事提供基础支撑。”专家指出，目前数据共享不足在很大程度上制约了“一件事一次办”。专家建议加强和创新数据治理，实现数据的高效共享和有序开发利用。

专家指出：“各地区数字能力参差不齐，有些地方数字化基础设施、数据质量及共享水平还相对落后。”如果数据暂时难以实现高效共享，可以有效整合办事流程，通过简化数据调用机制推进高频政务服务事项一次办理。

针对当前很多政务服务事项一地一策、缺乏统一标准的问题，要进一步加强政务服务的标准化和规范化建设，使不同地区和部门的政务服务统一标准。

“一件事一次办”的深入推进有赖于新技术应用，需要借助智能手机、自助服务机等设备设施。“在实践推广中，有可能会给老年人、受教育程度较低人群等带来不便，形成‘数字鸿沟’。”专家建议在开通线上通道的同时，也要保持足够数量、广泛覆盖的线下办事渠道，让老年人、残障人士等特殊群体共享“一件事一次办”改革红利。

民之所望，政之所向。“一件事一次办”不仅考验着政府政务服务能力和水平，也考验着简化审批环节、精简审批事项的决心。期待随着改革深入推进，让“信息多跑路、群众少跑腿”成为常态，企业和办事群众获得感越来越足。