打造国家级平台，助力物流高质量发展——专访中国交通通信信息中心副主任林榕

文/本刊记者 徐翔

国家物流信息平台是2007年至2018年间交通运输部委托浙江省交通运输厅开展的国家物流信息平台试点工程。

2019年以后，为适应新时期行业高质量发展需要，国家物流信息平台调整为“部省共建，以部为主”，多年来，中国交通通信信息中心积极探索平台发展新模式，在扩展平台建设、行业创新服务、枢纽城市物流平台建设以及国际合作、疫情物流保通保畅等方面进行了一系列卓有成效的工作，在促进我国物流智慧化升级、降本增效、互联互通等方面日益发挥着重要的作用。

本期中国储运杂志采访了中国交通通信信息中心副主任林榕同志，围绕国家物流信息平台近年来推动物流高质量发展的有关问题进行了深入的交流。

《中国储运》：这几年，物流智慧化转型升级步伐加快，物流行业面貌变化很大，国家物流信息平台做了哪些工作？

林榕：近年来，行业信息化、智慧化发展加速，在标准规范、数据交换、信息服务的需求从基础性转向关键性，高质量的公共服务诉求剧增，国家物流信息平台根据发展定位，在标准、交换、信息服务建设方面持续发力，以满足行业转型升级需要。

一是打造权威数据服务标准，持续开展标准制定工作。平台集聚、整合信用、跟踪、资源、综合等四大类18种物流公共信息，在发布《交通运输物流信息互联共享标准》（涉及687项数据元、104项代码集、68个单证和16个服务调用接口）的基础上，编写国标《电子公路图地理要素高精度表达规范》，修订行标《交通运输物流信息交换-信用应用服务》内容，主导制定国际标准《物流信息服务提供商之间的可视化信息交换标准》，联合中国物流与采购联合会制定团体标准《网络货运平台运单核验与交换要求》等，为行业信息交换共享提供支撑。

二是为行业提供物流数据交换服务，并拓展数据交换类型。构建信息基础交换网络、统一认证等物流信息基础设施，截至2022年12月，国家物流信息平台注册用户数为36102家（包括公、铁、水、空等物流行业的企业）。其中为中外运、浙江物产等企业提供的物流数据交换服务，日均数据交换量百万级以上。

三是通过“平台+”服务，为行业提供专业性增值产品。联合宝船网和上海国际航运研究中心等多个数据平台的数据，推出围绕集装箱海运业务的综合信息服务产品—“航小运”。为用户提供一站式的海运物流信息综合服务以及海上运输风险预测等数据分析服务。打造专业物流地图信息服务平台——“驿图”。以货车司机群体需求为导向，提供物流导航及民生服务，满足货车司机出行相关信息服务需求，实现“一站式”货运出车服务的高效管理。

四是推进国际物流供应链先行先试试点工作。联合相关产业链龙头企业，通过先行先试项目，加强企业信息化建设、数据资源共享、产业链协作，进一步推动服务保障系统的广泛应用，加强调度保障效能。目前联合包括中兴通讯、宝武集团、盐田港、韵达国际等5单位共建创新项目，参与先行先试。

五是筹备国际供应链服务保障联盟，反映行业诉求。在部运输服务司指导下，积极开展国际物流供应链服务保障联盟筹备工作，目前已有招商局集团、华为、中兴通讯、宝武集团等120余家企业加入联盟。通过联盟承担为部调研工作，同步反映产业链上下游企业相关诉求，并定期形成报部专报，为部主动应对国际形势提供有力支撑。

《中国储运》：随着疫情政策的调整，可以说当前已经进入了后疫情时代，这三年的疫情中，国家物流信息平台作为国家重要的物流信息平台，在抗击疫情，保障物流方面做了哪些具体的工作？

林榕：在疫情暴发初期，国家物流信息平台快速上线应急物流信息服务，为制造、物流企业与司机提供各地方应急物流通讯录、47家网络货运平台临时物流货运服务、道路运输车后应急服务、应急政务信息目录等在线服务，该服务接入国务院APP小程序，并于中国政府网同时上线发布，总访问量达100万余次。上线内外贸兼营船舶健康宝微信小程序，协助部相关司局做好内外贸兼营船舶在疫情防控期间的入境相关工作。

2021年，国家物流信息平台在部相关司局指导下，开发新冠病毒疫苗货物道路运输调运单系统和“货运行程宝”小程序，可帮助司机、企业通过线上便捷关联、调取《新冠病毒疫苗货物道路运输调运单》，通行卡口工作人员通过实时核验，保障疫苗运输车辆优先通行并免除通行费。

2022年，为全力保障货运物流畅通高效，国家物流信息平台升级“货运行程宝”服务功能，汇总“货运防疫通行信息”，该服务收集汇总全国31个省（自治区、直辖市）的相关防疫通行信息，其中177个地市涉及货运防疫通行信息；汇总“全国统一通行证信息”，汇总通行证信息至28个省市，打通22个省份通行证在线直连办理渠道，方便一键办理、快速申领；上线“货运码上通”服务并推广试点应用。服务管理部门、收发货方可一屏查看运单详情、司机的“两证两码”等信息，解决货运链通行证流转效率问题，加强货运司机健康状态和运输全过程的管理，为保通保畅提供支撑。

近期，国家物流信息平台还为“两企两个”物流行业专项再贷款提供在线申报通道。平台通过公众号等方式开通物流专项再贷款在线申报渠道，对接5家重点银行，助力再贷款政策的落地，共助推企业3000余家，助力发放贷款超过10亿。

《中国储运》：中国作为全球供应链不可忽视的一环，保障国家的供应链地位，积极服务和融入世界供应链体系，保障我国和世界供应链体系的运转，始终是一个重要的课题，在此方面，国家物流信息平台近几年做了哪些具体的工作呢？

林榕：从国家物流信息平台定位出发，平台持续开展互联互通的国际合作，积极建设行业对外开放的“国际窗口”，作为保障国家的供应链地位、融入世界供应链体系重要途径。随着全球数字经济的发展，国家物流信息平台的国际合作工作也进一步更新思路、扩展格局、夯实成果，合作范围不断扩展。

一是履行NEAL-NET秘书处职责，持续推动合作。东北亚物流信息服务网络（简称“NEAL-NET”），是中日韩三国领导人会晤机制下倡导的区域性物流信息服务网络，是全球首个国际性、非营利性物流信息合作机制，也是促进区域经济和运输服务贸易发展的重要物流信息工程，致力于解决跨国间和不同运输模式下物流信息互联互通和资源共享问题。目前NEAL-NET合作覆盖三国17个港口集装箱船舶动态信息和集装箱状态信息的互联共享；三国共同制定的港口物流信息互联共享标准《NEAL-NET集装箱船舶动态接口标准》和《NEAL-NET集装箱状态接口标准》，已向全球发布，提升了我国在国际物流信息共享方面的话语权。近年，平台还积极拓展NEAL-NET国际应用范围，与联合国亚太经社会（ESCAP）、大图们倡议（GTI）、欧亚经济联盟等组织合作推广NEAL-NET互联标准和共享理念。

二是践行“一带一路”倡议，支撑数字丝路建设。在国家“一带一路”倡议背景下，国家物流信息平台着重扩展与“一带一路”沿线国家的物流信息互联互通合作，于2019年11月加入国际港口社区系统协会（英文简称“IPCSA”），成为其全球第46个成员单位，在协会机制下积极拓宽覆盖欧洲的物流公共信息共享服务。

三是开展国际物流供应链相关国际数据互联。为保障国际物流供应链安全稳定，平台开展了国际物流数据合作推广工作，与白俄罗斯、欧亚经济联盟、国际道路运输联盟（IRU）、国际航协（IATA）、国际海事组织（IMO）、PortBase（覆盖鹿特丹港、阿姆斯特丹港）等沟通交流，努力推动国际物流数据合作。

四是开展国际联合研究，标准走向国际化。国家物流信息平台于2020年5月主导在ISO/TC154启动编制ISO23355《物流信息服务提供商之间的可视化信息交换标准》，将于2023年初正式发布。该项国际标准针对跨境物流信息碎片化、获取难度大、物流信息“端到端”可视化需求迫切的现状研讨制定，在推进国际物流信息互通效率、规范跨境和电商物流体系以及国际多式联运物流体系，具有重要的指导和参考意义。

《中国储运》：作为一家部省共建的平台，您认为相对于一起民营企业自建的物流数据平台，区别是什么，如何共同促进发展？

林榕：定位上看。国家物流信息平台是政府平台，本质上是政府公共管理与服务属性，在服务定位上要坚持开展基础服务，并坚持基础服务的公益性。民营企业自建物流数据平台是企业的平台，本质上是市场的运营服务属性，为市场提供有偿的信息服务。从服务对象与模式上看。国家物流信息平台既要服务政府，为国家部委决策提供支撑以及服务保障，同时要服务社会，提供政企间、行业间、区域间的信息互联、共享通道。企业平台主要满足市场主体在专业领域、特定范围上的深度服务需求，并通过授权、交换、购买等模式为市场主体提供信息服务。

国家物流信息平台与企业自建平台之间是服务与协同的关系。企业平台是国家物流信息平台的服务对象，其通过国家物流信息平台的数据交换通道，实现与其他经营性企业平台之间的数据交换，并共享平台提供的其他相关信息服务资源、标准规范等。国家物流信息平台为满足行业发展需要，通过其公立性定位，促进企业平台合作，开展专项领域信息服务探索，激活市场主体创新动力，提升公共信息服务质量，共同促进行业数字化转型。

《中国储运》：2023年是二十大以后的开局元年，在新的历史起点上，贵平台对于党的二十大中关于物流供应链的表述结合具体的工作有何深入的理解和思考？

林榕：习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展的核心是创新；新发展格局的重点是产业链供应链的安全稳定。国家物流信息平台坚决贯彻新发展理念，深入探索为部及行业服务新路径，不断推进高质量发展。

结合平台发展定位和行业发展实际，国家物流信息平台将从四个方面拓展工作思路：

一是打造行业基础数据底座，全面支撑行业数字化转型。数字技术是供应链产业链创新的核心价值，依托国家物流信息平台现有基础，开展数据中台技术升级和改造，打造行业基础数据底座和统一技术平台，进一步发挥数据作为全周期生产要素的重要作用，加强产业链横向和纵向链接，协同产业链相关部门，构建全链路、全要素的服务产品。

二是构建行业智能中枢提高对供应链安全与稳定的研判能力。加强平台大数据与可视化技术的风险识别能力，打造智能中枢预测模型，形成货运智能路由、货运风险地图等一系列服务产品，增强企业对供应链外部风险预警与即时响应能力，提升产业链间的协同作用，促进供应链体系更加韧性、更具弹性。

三是推进平台+示范工程，构建产业链可持续生态。进一步拓展平台+服务的范围和领域，促进多式联运的信息交互，形成产业协作的示范工程，为行业提供高质量的公共信息服务。联合行业相关方，通过平台+服务，实现货物在线受理、物流单证电子化、全程货物运输状态实时跟踪等服务，突破不同运输方式间信息互联共享瓶颈，形行业信息交换节点和数字化组织生态。

四是构建“国际物流可信信息共享网络”，拓展跨国物流信息连通共享，充分利用现有国际间政府合作机制，推动与东盟、中亚、欧盟等“一带一路”沿线国家和地区跨国间物流信息互联共享。依托国家物流信息平台建立国际物流可信信息共享网络，推动东北亚物流信息服务网络（NEAL-NET）在东盟、亚太和欧盟地区的推广和应用，强化平台“国际窗口”职能，促进国际间的可信协作。

我国的物流行业正处于转型升级的关键时期，国家物流信息平台希望携手更多的物流同仁，为推动物流行业的高质量发展作出更多的贡献。