山西娄烦人口小县改革：机构精简，副县长兼任局长

日前，山西省太原市娄烦县对外公布了“人口小县机构改革”进展。改革后，全县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。

其中，县委办公室、县政府办公室合署办公；县委政法委、县司法局合署办公，县信访局并入县委政法委（县司法局）；县委宣传部、县文旅局合署办公。整合设置的政府部门有：县发改局、县工信局整合为县发改工信和科技商务局，县民政局、县人社局整合为县民政和人力资源社会保障局等。

改革中，娄烦县多名县委、县政府领导开始兼任党政部门负责人。县委副书记魏源巍兼任县委办主任，县委常委、常务副县长任瑛兼任县发改工信和科技商务局局长，县委常委、副县长高林兼任县城乡建设和交通运输局局长，副县长关晋钢兼任县民政和人力资源社会保障局党组第一书记、局长，副县长马建玉兼任县农业农村和水务局党组第一书记、局长。

娄烦地处太原市西北部，辖3镇4乡，共105个行政村、11个社区，常住人口8.86万人。

娄烦是山西前后两批6个人口小县机构改革试点县之一。从山西省委编办公布的信息看，此次改革的主要方向有：加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构等。

改革中，部门合并与县委县政府領导兼任党政部门负责人这两项调整同期进行。例如，第一批试点县——忻州市河曲县的改革，创新单位党组职务设置，副县长兼任局长的，同时担任局党组第一书记。另一试点县——吕梁市石楼县的人口小县机构改革中，也有多名副县长兼任局长。

副县长兼任局长后，减少了请示层级。山西省委编办介绍，县委常委和副县长兼任部门负责人和党组负责人后，县委决策部署直达工作部门。另外，县委常委、副县长由分管领导变为“一竿子插到底”，对下能直接做基层群众工作，对内与局里同志一起办公，沟通环节更精简。