行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策

文/刘芳 （高楼镇政府）

现如今，人力资源管理在我国行政事业单位的发展中已上升至关键地位。人力资源管理可作为推动行政事业单位不断进步与发展的重要驱动力，所以，如今不少行政事业单位均已将人力资源管理上升至战略层面上，以期通过高质量开展人力资源管理工作，达成预期的管理目标，彰显出人力资源管理的积极作用，最终推动行政事业单位获得可持续性的发展和进步。

一、行政事业单位人力资源管理存在的问题

（一）管理体系有待完善

行政事业单位人力资源管理体系包括绩效管理体系、招聘体系、劳动关系管理体系以及培训体系等，但落实至具体工作中，不少行政事业单位运用的却往往均为统一发放薪酬的方式，未能做到合理规定绩效考核的方式，未能激发员工在实际工作中的主动性，阻碍人力资源管理工作的有效进行。其中体现最为突出的即为绩效管理体系，其不仅有助于提起人员的日常工作主动性，还可在极大程度上激发人员的工作潜能，在推动行政事业单位进一步发展方面产生尤为显著的作用。然在许多状况下，行政事业单位对员工所进行的绩效考核评价，均体现出了一定的单一性和笼统性。其中具体表现为针对员工在专业素质和能力等层面上所体现出的差异，未能够实施合理区分，未能做到科学评价员工的实际贡献度，未能将员工之间所体现出的区别实施科学的量化，以便形成具体的数据。若是长久如此下去，势必会影响员工在实际工作中的主动性，从而制约到行政事业单位的长远发展[1]。可见，在开展人力资源管理工作时，管理体系有待完善是其中的一项主要问题，唯有充分完善与健全人力资源管理体系，才更加有助于推动行政事业单位人力资源管理工作的良好运作。所以在实际管理期间，行政事业单位需想方设法地完善绩效管理体系，在最大程度上保障人力资源管理的质量。

（二）管理理念过于陈旧

行政事业单位往往都归属于政府机构，因此所实施的人力资源管理方式，各个部门往往是一致的，同时还会体现出一定的滞后性。受到以往理念和思想的影响，行政事业单位所制定出的人力资源管理方案，未能符合新时期下行政事业单位开展人力资源管理工作的具体要求，无论是在管理的制度方面，或是在管理的方式和模式方面，均未能注重与时俱进地创新和完善。特别是对于一些基层单位而言，其主要处在管理的末环中，易于产生管理未能到位的状况，个别员工还并不知晓具体的工作状况，有着吃“大锅饭”的错误思想，这就不利于保障员工在实际工作中的较高责任感以及服务意识。而在此种错误单一管理理念的影响下，就会发现许多员工的自主创新意识均较为薄弱，甚至个别部门还坚持“无过便功”这一错误的理念，而这必然会严重影响到行政事业单位的进一步发展，使相关人员未能凸显出自身的社会价值[2]。除此之外，管理理念的不足，导致行政事业单位人力资源管理工作的开展质量和效率均受到十分消极的影响，致使其未能引用新的人力资源管理方式。如一些企业单位会主动引入绩效考核机制，对人力资源管理实施了更为有效的划分，进而就利于提升人员的日常工作效率，这就和行政事业单位所开展的人力资源管理工作之间体现出了较大的差别。因此，若是行政事业单位在新时期之下仍然墨守成规，一成不变，未能创新和发展管理理念，就会导致人力资源管理工作处在滞后性运作的状态下，甚至会导致行政事业单位自身的发展滞后于企业单位的发展。

（三）人力招聘模式单一

人力招聘是行政事业单位吸纳优秀人才的一个手段，若未能保证人力招聘的有效性，就难以吸引人才为行政事业单位服务。以现阶段的情况来看，在行政事业单位开展人力资源管理工作时，产生了人力招聘模式单一的情况。招聘为人力资源管理中的关键环节，所以若未能完善人力招聘模式，就不利于提高行政事业单位的技术水平，不利于推动行政事业单位更好地发展。具体分析，当前不少行政事业单位在招聘时，所应用的方式均是相对落后与传统的，并且在某些体制和政策的影响下，行政事业单位在人才聘用的环节中，未能联系单位自身的实际情况对相关人员提出要求。一般行政事业单位中人员的流动性较低，所以这就会致使其难以有效招聘到有一定高新技术水平的现代化人才，当前所开展工作的人员，所具备的技术能力又未能符合具体的岗位需求，进而会制约相关工作的顺利开展。除此之外，在招聘的环节中，许多行政事业单位更注重人员的学历水平，而后为笔试和面试环节的分数，针对聘用人员的兴趣喜好，是否有着较高的经验以及个性特征等方面，均未能实施全面性的衡量和考虑，殊不知此方面的因素对员工真正投入至工作岗位中的表现，会产生程度较大的影响，所以就易于致使单位所聘用的工作人员，未能符合行政事业单位对于现代化人才的具体要求，而后会在较大程度上制约行政事业单位的稳步发展。

（四）人力资源培训体系欠缺

人力资源培训体系欠缺，是行政事业单位人力资源管理中的一项典型问题，这是由于缺失此项培训体系，会致使行政事业单位在进行人员培训的方面，会体现出较大程度的薄弱之处，未能保障人员培训的效果，因而就自然难以提高员工的工作素质、能力以及水准，从而不利于确保工作的开展质量，会阻碍行政事业单位的积极发展。在当前的社会管理中，行政事业单位处于关键的位置，因此其对人员有着极大的需求。在行政事业单位中所设置的工作岗位有许多，会体现出工作任务较重，但难度其实并非较高的情况。然而这会使得不少人员在实际工作中，渐渐缺失了持续性开拓、吸收新的知识内容以及掌握相关技能的主动性，缺失在此方面的重视性，并且一些工作还会处在反复、机械的操作状态下，很少会接触到新的技能以及知识，这就会导致行政事业单位中的工作人员会停滞不前，未能获得与时俱进的发展。一些行政单位未能注重培训员工，致使相关人员在素质和能力的提高建设层面上均有所不足，这会在很大程度上加大人员的管理以及培养的困难程度。

同时，存在只看重数量不看质量的培训，让培训流于形式；有的培训还没有结果反馈机制，有的培训内容几乎千篇一律，无法做到因材施教和差异化教学。有的行政事业单位并没有认识到培训的重要性，大多采用敷衍的方式简单应付培训。

二、行政事业单位人力资源管理的对策分析

（一）完善人力资源管理体系

人力资源管理体系若未能健全，不仅会对最终的管理成效产生不利影响，同时会影响到人员办事的效率，所以行政事业单位务必要强化完善人力资源管理体系，从而保障在开展人力资源管理工作时，可以体现出合理性以及针对性。对此，一方面需要根据行政事业单位的真实状况，确定出可行的标准体系和管理制度，从而依托制度来强化管理好相关的工作人员。另一方面应做到细化绩效以及薪酬考核标准，让其能够实施量化评价，并且要强化评价员工的素质，从而通过有效的评价来提高员工的工作水平和能力[3]。与此同时，应注重收集和了解员工的建议和想法，结合员工所提出的疑惑与问题加以充分地解决，进而确保人力资源管理工作在开展阶段，可以彰显人性化特征，有利于确保所进行的人力资源管理和现实的情况之间相符合。另外，应注重完善考核标准，依据岗位分工类别进行考核标准的细化，针对工作热情度较高、有着极高责任心的人员而言，应加以奖励，这是其自身工作价值的重要表现；而针对工作懈怠性较强，责任意识较差的人员，可开展考核工作，此举是对此部分人员的一种鞭策及管控，如此不但有助于完善考核的标准，又可进一步提高员工在实际工作中的主动性，极大程度上激发出每名员工的工作潜能，使得员工更富有热情地投入具体工作中，进而利于提升工作的开展效果和质量。对于人力资源管理体系中监督约束机制不够健全的现象，需要引进竞争与激励机制以解决人力资源管理中的终身任用问题，采用针对性措施淘汰那些在人力资源管理中出工不出力的人员。再者，应注意的是，在制定考核标准的过程中，并不可随意强调拔高，而是需在合理规划的前提下，有的放矢地激发员工的工作能动性，最终促进行政事业单位获得显著的发展。还有，需要从制度上不断完善和深入改革人力资源管理体系，采取措施解决单位人才选拔中可能存在的难题，在各级政府机构有效监管的基础上，实现用人单位的选人用人的自主权。

（二）学习先进的人力资源管理理念

学习先进的人力资源管理理念，利于从根源上解决行政事业单位人力资源管理问题。现阶段行政事业单位体现出管理理念陈旧这一问题，所以，在当前开展人力资源管理工作时，要将学习先进的人力资源理念作为一项关键点来加以落实。行政事业单位的管理者能够采取定期自上而下的方式开展与运用人力资源管理理念，并在运用中主动探寻新的人力资源管理方式，同时还应联系行政事业单位发展的具体定位和日后的进步方向等方面，及时转变以往落后的人力资源管理理念，运用满足行政事业单位发展需求的人力资源管理方式[4]。再者，在开展人力资源管理工作时，还需将推动行政事业单位的长效性进步作为一项重要的立足点，在开展建设工作的整个阶段中，切实凸显出其独特的价值。事业单位的管理者要形成良好的管理观念，明确人力资源管理为行政事业单位往后发展和进步的根本所在，需引起对此项工作开展的关注和重视程度，并将人员分配至适合的工作岗位中，使得人员可在自身的工作岗位中努力发挥出自身的能力。唯有如此，才可从最大程度上提起员工在工作实践中的责任心以及信心，防范员工在行政事业单位中出现“混日子”的行为或者“少做少错”心理，显著提高行政事业单位人力资源管理工作的实效性。

（三）合理调整人力招聘机制

为保障行政事业单位聘用到符合自身发展需求的现代化人才，就非常有必要科学、合理地调整人力招聘机制。对此，一方面在开展招聘工作时，应做到联系岗位的实际需求，确定出可行的方式，防范在招聘的过程中产生千篇一律的情况。另一方面在进行招聘时，不仅要将应聘者的学历水平和考试分数等作为重要的标准，还应考核应聘者的综合素质，强化关注面试的程度，能够结合职业需求来巧妙设计出一些面试问题，从而有效测试招聘者的岗位素质和能力，保证人员对相应工作岗位的实际适应程度。另外，对于招聘的规定要充分执行，决不可产生滥用职权的状况，不可随意降低人才聘用的要求，需保障开展招聘工作的整个过程中均处在透明化的状态下，能够充分获得相关部门的大力监督，确保招聘环节的公正性与公平性。除此之外，行政事业单位还应重视科学设置具体的岗位，做到有效开展招聘工作，绝不可导致招聘工作的开展处于形式主义的状态下。在具体面试期间，可适度提出开放性的面试问题，让应聘者加以解答，以此来考察应聘者的反应能力以及总体素质等，务必要确保在招聘的过程中，绝不产生徇私舞弊的状况，建设出可行的招聘监管制度，不但利于保障招聘的效果，还可以在很大程度上维护单位的和谐、稳定发展。

（四）建立健全人力资源培训体系

提高行政事业单位人力资源管理质量的一项重要方式，即为建立健全的人力资源培训体系，这样可通过有效的培训，提高人员的素质及技能，保证人力资源管理工作的开展成效。但需注意的是，由于针对不同的工作岗位，行政事业单位的要求有所差别，因而不可将全体员工均“一视同仁”地加以培养，而是需针对各个工作岗位所具备的主要特征，有的放矢地开展人员培训工作，如此才能将培训的知识内容更好地运用至工作实践中，防范产生形式主义的问题。

行政事业单位对员工的技能以及素质等方面均有着较高的要求，然却并非只限制于此。由于行政事业单位和社会发展之间还有着较大的关联性，因此非常有必要培养员工的社会道德，唯有保障于此，才会使得员工在开展工作时，可沿着正确的方向不断地发展，做到高质量、高水平地完成具体的工作任务[5]。再者，要明确的是，培训工作的开展并非面面俱到，所以还要增强员工的自主学习意识，使其在工作之余可主动吸收和掌握相关的知识内容，并且在工作实践中，更为充分地吸收良好的工作经验，如此就可进一步保障人员所具备的工作能力和素质，可满足具体工作的开展要求，最终有利于凸显出人力资源管理工作开展的重要价值[6]。

概而言之，通过对单位员工开展相关的业务技能培训工作，可以更好提升员工的实际操作能力，提高综合素质，由此可以实现高素质专业管理队伍的目标，更好维持行政事业单位的稳定。可见，行政事业单位要不断完善人力资源培训体系的建设，制定合理的有效的培训方案，对于不同程度的员工要提供个性化、差异化的培训，采取措施阻断敷衍了事的培训，更好地从整体上提高员工队伍的业务能力。对于实际的培训效果，需要按照培训方式及其内容进行持续的修正与更新，促进行政事业单位管理人员业务水平迈上一个新台阶。

三、总结

总而言之，在推动我国社会和谐、稳定发展方面，行政事业单位往往有着突出的作用，所以务必要强化开展行政事业单位的人力资源管理工作。虽说现如今在进行人力资源管理时，还体现出消极的问题，但相信在制定出有效的应对策略及方式后，势必有助于解决其中所存在的问题，通过不断完善行政事业单位的人力资源管理体系，建立健全单位人力资源培训体系以及学习先进的人力资源管理理念，最终积极推动我国行政事业单位获得显著的发展。