以党的二十大精神为指导 做好新时代人大工作

★景文新

党的二十大报告深刻阐释发展全过程人民民主、全面依法治国的丰富内涵，为新征程上坚持和完善人民代表大会制度提供重要遵循。德州市人大常委会认真学习宣传贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，推动新时代人大工作高质量发展。

以更高站位坚持党的全面领导

市人大常委会坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。认真落实“第一议题”制度，坚持完善常委会理论中心组学习制度，通过专题研讨、辅导报告会等，全面学习、把握、落实党的二十大精神。及时作出学习宣传贯彻决议，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推动党的二十大精神在全市人大系统落地生根。

始终把牢人大工作正确政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，经常同党中央精神对标对表。认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

坚持市委对人大工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，重要事项、重要问题及时提请市委研究。积极组织参加疫情防控、产业链建设、对接京津冀、重要政策争取落实、上线接访等工作，推动市委工作安排落地落实。

以更强担当围绕中心服务大局

党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”市人大常委会自觉践行新发展理念，紧扣全市大局，聚焦重点工作，推动经济社会持续健康发展。

主动融入中心工作。牢记“国之大者”，立足人大职能定位，找准切入点、关键点和着力点，聚焦融入服务国家重大战略、建设先进制造业强市、建设区域消费中心城市、强化创新驱动和绿色低碳发展、乡村振兴等重点工作，积极建言献策，为推动高质量发展贡献更多人大力量。

助推民生福祉提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥制度优势，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在谋划监督议题时，把群众关心关注的生态环境保护、教育发展、医疗卫生等工作纳入工作要点，并列入民生实事监督事项。

改进和完善监督方式。坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中。完善部门（单位）工作满意度测评方法，将12345市民热线群众反映问题、民生实事落实情况、《问政山东》《问政德州》反馈问题整改情况纳入测评范围，切实增强监督实效。

以更高质量发展全过程人民民主

党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”市人大常委会把发展和完善全过程人民民主作为重要职责和光荣使命，深入践行全过程人民民主。

加强人民当家作主制度保障。根据宪法和地方组织法等有关法律规定，适应新形势新要求，起草《德州市人民代表大会议事规则（修订草案）》。建立营商环境人大代表监督员工作制度，制定缔结友好城市办法，完善立法、监督、人事任免、代表工作等制度，拓宽群众参与管理社会事务的渠道和途径，确保人大工作各环节、各方面都能听到人民的声音、反映人民的愿望。

推进“双联系”工作常态化。统筹安排常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作，邀请人大代表、群众列席常委会会议、参与执法检查、工作评议、专题调研等工作，认真听取代表和群众的意见建议，真正做到民有所呼、我有所应。

支持和保障代表更好发挥作用。常态化组织人大代表进机关，担任作风效能建设观察员、监督员、体验官、评议官。邀请代表参加电视问政、“五型”机关评议、旁听庭审等86人次。改造提升代表履职网络平台，强化代表信息、议案建议等服务功能，实现市县乡三级人大共建共享、五级代表全覆盖。出台人大代表“家站室”建设实施意见，召开现场推进会议，在建和建成代表联系群众阵地552处，让群众真切感受到人大代表就在身边。完善代表议案建议提、交、办、督等全链条体系，打通代表联系群众“最后一公里”。

以更大力度推进民主法治建设

党的二十大报告多次提到“法治”一词，充分体现党中央对法治工作的高度重视。市人大常委会深入推进民主法治建设，运用法治思维和法治方式助推高质量发展，更好地将制度优势转化为治理效能。

树牢法治思维。坚持在法治轨道上统筹发展和安全，全力以赴监督推动疫情防控、安全生产、生态安全、公正司法等各项工作，巩固和发展安定有序、政通人和的局面，积极为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境，不断筑牢疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的坚强防线。

加快重点领域立法。制定《德州市人大常委会2022—2026年地方立法规划纲要》。为提升城市绿化水平，制定市城市绿化条例。聚焦全链条节粮减损和粮食安全，制定市反餐饮浪费条例。积极参与省人大常委会沿黄九市协同立法工作，制定市引黄干渠保护条例。健全立法工作制度，完善起草、论证、协调、审议机制，充分发挥基层立法联系点作用。

推动宪法法律实施。加强宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度。充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，深入基层一线了解情况，严格督促发现问题整改，推动法律法规贯彻落实，促进全社会尊法学法守法用法。完善“地方立法＋全民普法＋执法检查＋专题询问”链条式法治实践，以良法促进发展、保障善治。开展法官检察官履职评议，推动提升司法公信力和人民满意度。

以更严要求落实管党治党责任

党的二十大报告指出，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”

弘扬伟大建党精神。市人大常委会始终牢记“三个务必”，落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，坚决扛牢全面从严治党政治责任。持之以恒强化理论武装，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严守党的政治纪律和政治规矩，把政治生态建设作为“一号工程”。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，不断加强人大机关党的建设。

全面加强“四个机关”建设。健全人大组织制度和工作制度，优化机关运行机制，加强政治、作风、纪律、能力等建设，努力成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

锻造过硬人大干部队伍。倡树“严真细实快”的工作作风，着力打造严明型、求真型、专精型、务实型、高效型“五型”机关和干部队伍。充分发挥各专委会的优势，积极协助常委会依法履职。开展“大学习大练兵大比武”，鼓励和支持人大机关干部上讲台，提升专业素质，提高履职能力，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。