农村共同富裕蹚出绿色发展新路径

湖南省农业农村厅农业资源保护与利用处左宁

湖南省农村经营管理服务站易逢源

南县武圣宫镇沿河堤村积极探索秸秆饲料化利用新模式，走出了农村生态保护与村集体绿色产业融合发展的新路径。通过“秸”尽其用，2022年沿河堤村彻底杜绝了秸秆露天焚烧现象，实现村级集体收入14.6万元，同比增加9万元，增速160%，收入总额及增速均跃居全镇第一。

一、实施做法及成效

1.选准符合市场需求的发展方向武圣宫镇是有名的“蔬菜之乡”，全镇“稻-菜”和“稻-稻-菜”轮作面积1666.7公顷。为了保障冬季蔬菜正常种植，水稻秸秆离田利用的需求尤其迫切。为此，南县县委、县政府在充分论证市场前景及项目可行性的前提下，结合本地实际，选择以秸秆饲料化利用为方向发展秸秆产业化项目。

2.找准利益联结最紧密的发展平台 南县通过深入谋划，选择以村集体经济组织为平台推进秸秆饲料化利用项目。沿河堤村位于武圣宫镇中心位置，蔬菜种植面积大，土地流转比例高，村级组织战斗力强。项目开展以来，镇、村多次组织召开村民代表大会、党员会、组长会，加大宣传力度，充分调动群众参与积极性。同时，村集体积极争取农机、电力等部门在设备购置、用电等方面的政策支持，为项目有序推进奠定了坚实基础。

3.采取最适合的经营模式 为打通秸秆饲料化利用项目“收储、加工、销售”全产业链各环节，沿河堤村集体采取“抓住关键，两头外包”的经营模式。抓住加工关键环节：由村集体经济组织提供加工用地，筹措资金50万元购置加工设备，聚焦加工服务，将村集体打造成为外联市场主体、内接种植农户，收储、加工、销售秸秆的重要集散地。将收储环节包给种植大户：与本镇及周边乡镇种植大户签订秸秆回收合同。2022年村集体定点收购秸秆价格为300元/吨，种植大户收、储、运秸秆成本价格约220元/吨，种植大户可获利80元/吨，提供秸秆原材料的积极性很高。将销售环节包给市场主体：与湖南省牛羊产业协会签订秸秆销售合同，协会按照秸秆加工场地上车价 650元/吨进行保底收购，确保秸秆加工产品有稳定销路。

项目开展以来，沿河堤村已收储、加工秸秆600余吨，取得了较好的效益。①经济效益。秸秆饲料化纯利润达150元/吨，按每天35吨左右的加工能力，预计年产能1万吨，一年可获利100万元以上。②生态效益。通过推进农村秸秆饲料化利用项目，将闲置的秸秆资源转化为饲料，让农户收、储秸秆有收益，有效遏制了秸秆露天焚烧现象，减少了大气污染。③社会效益。以村集体为主导开展秸秆饲料化利用，有效促进了农民增收。据测算，项目收草环节每年工作时长1个月左右，加工环节每年工作时长4个月以上，务工群众每天可获得150元左右的报酬，已引导8人就地就近就业。

二、启示和建议

1.要转变发展思路，用好农村最常见资源 沿河堤村聚焦秸秆这一农村最常见的资源，积极创新发展思路，发展新型农村集体经济，取得了明显成效。项目投入产出比较高、持续性强、稳定性好，社会生态效益明显，是促进农村环保、壮大村集体经济、带动农民增收致富的有效途径。

2.要坚持农民主体地位，发挥村集体主导作用村集体参与秸秆饲料化利用项目，既能发展绿色产业，又能壮大集体经济、带动农民增收，也能更好动员农民群众办好“自家”的事情，提升秸秆饲料化利用效果。

3.要推进多方联合合作，推进秸秆利用产业化发展 分析秸秆利用全产业链各环节成本、收益，由市场销售主体或种粮大户开展秸秆加工，成本较高，协调难度大，且面临用地、用电等方面的困难；由村集体经济组织开展收、运、销等工作，辐射范围有限，销路难打开，也存在较大市场经营风险。沿河堤村通过与种植大户、湖南省牛羊产业协会签订合同，联合发展，让各类经营主体专注擅长领域，打通了收储运、加工、销售各个环节，实现了资源的有效配置。