创新驱动视角下三江源国家公园特许经营产业选择研究

温今斐 曲波

(青海大学财经学院 青海西宁 810016)

三江源国家公园是中国首个国家公园试点区，并在2021年10月成为我国正式设立的首批国家公园之一。党的二十大报告强调创新是第一动力，在新时代背景下，要把创新驱动作为三江源国家公园特许经营产业的发展动力，推进特许经营新业态的发展。文中运用层次分析法进行三江源国家公园特许经营产业选择研究，基于研究结果从创新驱动视角提出特许经营产业的发展建议。

1 文献综述

国家公园特许经营是近年来的研究热点。吴健等(2018)强调要高效监管国家公园特许经营活动，建立相关的审查制度，为特许经营活动的实施提供保障[1]。赵智聪等(2020)分析美国国家公园特许经营管理模式，从目标、策略、选择、监管层面为我国国家公园体制建设提供建议[2]。朱洪革等(2021)归纳美国、加拿大等国及我国国家公园的特许经营政策和实践，并以东北虎豹国家公园为例提出特许经营实践启示[3]。产业选择研究对于探索三江源国家公园发展之路非常重要。江书平(2016)基于层次分析法构建河北省海洋主导产业选择指标体系,研究海洋经济发展主导产业选择[4]。程旭(2018)运用德尔菲法和层次分析法研究陕西省富平县岔口村的主导产业选择，提出乡村产业合理发展的建议[5]。创新是驱动产业高质量发展的关键动力，裴小革(2016)提出保持经济健康发展必须依靠人民发挥不同的创新驱动[6]。

2 三江源国家公园特许经营产业选择模型构建

2.1 指标体系构建

生态效益、经济效益和社会效益共同构成了人类社会的价值判断标准和决策依据，产业发展环境也是进行产业选择研究的必要考虑因素。遵循指标体系构建的科学性、系统性和可操作性的基本原则，从经济效益、社会效益、生态环境效益和发展环境四个方面共17个指标构建三江源国家公园特许经营产业评价指标体系(见表1)。

表1 三江源国家公园特许经营产业评价指标

2.2 指标体系权重确定——层次分析法(AHP)

层次分析法(AHP)是对具有分层交错评价指标的目标系统进行定性和定量分析的决策方法。三江源国家公园特许经营活动具有多目标性、多层次性，对于特许经营产业的选择研究宜用层次分析法。

(1)层次结构模型

根据三江源国家公园特许经营产业选择评价指标体系构建三江源国家公园特许经营产业选择研究层次结构图(见图1)。

图1 三江源国家公园特许经营产业选择研究层次结构

(2)构造判断矩阵

基于三江源国家公园区域发展实际，咨询多位专家、学者对各层次各指标进行两两比较，以此构造三江源国家公园特许经营产业选择评价指标判断矩阵。其中，判断矩阵元素的标度采用Saaty的1-9分标度法。

(3)层次单排序及检验

求判断矩阵最大特征根λmax和标准化特征向量，并通过一致性检验判断误差大小和最终结果的合理性。若检验通过，标准化特征向量为权向量，否则重新构造矩阵。一致性指标，其中n为判断矩阵阶数；一致性比率，其中RI为随机一致性指标。层次分析法的判断矩阵阶数若小于3阶，则具有完全一致性；若大于3阶(包括3阶)，CR＜0.1时认为判断矩阵具有满意一致性。

(4)层次总排序及检验

层次总排序一致性比率：

层次单排序一致性指标CIj，随机一致性指标RIj，指标权重aj。若CR'＜0.1，层次总排序通过一致性检验，对递阶层次结构中各准则赋权。

2.3 产业优选结果确定

(1)分级评分

以三江源国家公园特许经营产业选择评价指标体系的17个指标为对象，每个研究产业同一指标数值划分为5个等级(“1→5”表示“劣→优”)，通过发放三江源国家公园特许经营产业选择研究调查问卷，根据问卷调查结果对研究产业分别进行分级赋分。

(2)综合得分

根据指标权重和产业单项指标分级评分分数计算三江源国家公园特许经营产业选择评价综合得分，计算公式如下：

其中，Wi为三江源国家公园特许经营产业选择评价指标权重；rij为三江源国家公园特许经营产业单项指标分数。

(3)优选结果

通过计算得到综合得分，根据综合得分情况对三江源国家公园区域内产业发展潜力大小进行排序，分析三江源国家公园特许经营产业优选最终结果。

3 三江源国家公园特许经营产业选择实证分析

3.1 数据来源与评价方法

根据《三江源国家公园总体规划》《三江源国家公园产业发展和特许经营规划》等，确定中藏药材种植业、生态畜牧业、中藏药材加工业、畜产品加工业、生态旅游业和特色文化产业共6个产业为本文重点研究产业。鉴于三江源国家公园区域产业数据的可得性，通过向专家、学者和当地居民发放调查问卷180份，有效问卷164份，问卷有效率91.11%，根据调查数据对产业各指标予以赋分。“科技支撑强度”和“政策支持力度”指标运用问卷调查效果不大，故根据政府政策文件和区域发展实际予以赋分。运用层次分析法对三江源国家公园特许经营产业选择评价指标进行赋权，再结合问卷调查数据计算产业综合得分，得到产业优选结果。

3.2 三江源国家公园特许经营产业选择实证研究

3.2.1 三江源国家公园特许经营产业评价指标权重确定

(1)层次单排序及检验

本文通过咨询国家公园特许经营研究相关专家学者，得到三江源国家公园特许经营产业选择指标A-B、B-C的判断矩阵，计算得到层次单排序结果。其中，经济效益、社会效益和生态环境效益属于效益类指标，故这3个指标无法与发展环境指标进行两两比较，经过咨询相关专家，将环境指标赋权0.25，经济效益、社会效益和生态环境效益指标通过判断矩阵确定权重。

计算A-B(不包含发展环境指标)判断矩阵的特征向量和最大特征值为：

对A-B判断矩阵进行一致性检验：

将发展环境指标考虑在内重新分配4个一级指标的权重，一级指标权重最终确定为：

同理，计算判断矩阵B1-C、B2-C、B3-C和B4-C特征向量和最大特征值，且均都通过一致性检验。

(2)层次总排序及检验

基于层次单排序结果得到层次总排序及各指标权重(见表2)，计算得：

表2 三江源国家公园特许经营产业选择评价层次总排序

层次总排序有满意一致性，求得的指标权重相对可靠。

(3)权重确定

经计算得到三江源国家公园特许经营产业选择评价指标体系各指标权重，如表3所示。

表3 三江源国家公园特许经营产业选择评价指标权重表

3.2.2 三江源国家公园特许经营产业优选结果确定

根据问卷调查结果和产业发展实际得到三江源国家公园特许经营产业评价指标得分(见表4)。

表4 三江源国家公园特许经营产业评价指标得分

根据评价指标分值和评价指标权重计算得到三江源国家公园特许经营产业选择评价总分(见表5)。

表5 三江源国家公园特许经营产业评价总分排名

结果表明：生态旅游业是三江源国家公园特许经营产业中最具发展潜力的产业，加权得分为4.064；生态畜牧业和特色文化产业在三江源国家公园特许经营产业中也有较好的发展潜力，加权得分分别为3.973和3.916；畜产品加工业和中藏药材加工业在三江源国家公园特许经营产业中发展潜力最差。

4 三江源国家公园特许经营产业发展建议

4.1 强化科技支撑，助力生态旅游业高质量发展

秉持科技建园的理念，实现经济发展和生态保护双重目标。丰富生态体验和环境教育方式，向无法亲身抵达三江源国家公园的人们采用线上传播的方式传递最具代表性的自然和文化遗产。推进科研科考类型的生态体验项目发展，鼓励开展科学考察、资源调查等活动，为生态系统恢复治理提供智力支持。实施生态大数据中心建设，依托生态监测体系对生态体验和环境教育的环境影响力开展量化监测，为影响生态管理措施的制定和调整提供依据。

4.2 引进实用新技术，促进生态畜牧业高效发展

本文依托优势资源和现有的畜牧业基础，引进推广实用新技术。推进草畜一体化建设，运用遥感技术进行天然草地家畜监测，实现精细化草畜平衡管理。培育抗寒抗旱的优质牧草品种，采用机械化灌溉、航空施肥等提高牧草种植效率，保障畜牧业生产的稳定性。依托现有繁育和种源基地，加大优良种畜资源科研力度，并推进畜疫防治技术的研发和推广。积极开展畜产品产地初加工，增加产品附加值，延伸产业链，实现资源优势向品牌优势和经济优势转变。

4.3 创新特色文化产业形式，提升产业竞争力

丰富特色文化产业形式，挖掘产业发展潜力。建立民族手工业基地，推动刺绣、雕塑等民族手工艺品提质增效。采取出版宣传图册、制作影视作品等多种形式开发民间体育、民间表演、民间艺术项目，积极培育民间演艺团体。利用“互联网+”活化三江源国家公园特色文化，创新特色文化体验式服务形式，构建历史体验场景、游戏游览方式、文化互动演绎等多种方式。将特色文化融入影视、音乐、摄影等艺术作品，结合新媒体手段推广特色文化。

4.4 推进产业融合发展，培育产业新业态

促进新业态涌现，推进产业融合发展。构建“生态旅游+畜牧业”的新业态培育方式，让自然体验者近距离接触牛、羊、野生动物等，亲自体验乳制品和牛羊肉制品的制作环节。打造“生态旅游+特色文化”的新业态培育方式，开发具有旅游、文化、产业和社区功能的三江源国家公园特色小镇，结合特色民俗和非物质文化遗产推进当地生态民俗体验游发展，由园区内居民为游客提供产品和服务，实现文化与旅游的功能互补、相互渗透和价值共生。