刍议现代高校财务工作中的若干问题

吴世萱 广西民族师范学院财务与国有资产管理处

引言

在我国社会经济持续发展的背景下，社会各界对高等教育事业发展的重视程度正在逐步提升，这也对高校内部教育质量提出了更高的需求。目前高校在发展进程中，内部财务工作由于各类客观因素产生的影响，出现了一些较为显著的问题，影响了整体财务管理效率以及管理质量。现高校内部采用的传统管理模式，已经很难满足目前社会发展的全新形势，从而导致了财务管理各类问题的发生。因此，这就需要针对目前高校财务管理工作的实际情况，准确找寻各类影响较为严重的问题，从而采取针对性措施加以解决，以便更好地促进高校的可持续发展。

一、高校财务工作规范化的重要性与现状

（一）高校财务工作规范化的重要性

1.财务工作规范有利于高校的稳定发展。财务管理工作是高校治理体系和治理能力的重要组成部分，是高校高质量发展的前提。高校财务工作涉及的主要内容有收支预算、资金结算、会计核算、税务管理、内部控制、会计档案管理、财务决算、基建财务等。其管理工作需要我们重点关注以下几方面内容：首先，要加大对于全面预算管理工作的重视程度，利用预算管理一体化机制，保证高校可以更好地实现可持续发展。通过更加科学合理的部门预算管理、预算全过程管理、预算项目全生命周期管理等，逐步落实高校预算管理一体化；其次，还要对高校财务工作的开展加以规范，结合实际出台并更新各类高校财务制度，比如绩效管理制度、暂付款管理办法、差旅费管理办法、专项资金管理办法、预算管理办法、公务卡管理办法、会计档案管理办法、财务决算制度、财务报告制度、财务内控制度、会计工作交接规定等，以确保内部的会计制度内容能够得到规范统一。同时，为了确保财务工作可以顺利开展，还应当全方位提升财务管理人员的技能水平，建立起更加完善的高校财务管理人才队伍、确保其在后续的财务管理工作中可以充分发挥自身作用，提升财务管理水平，保证财务工作符合时代发展的基本需求，确保在财务会计制度规范化的同时，引导会计工作顺利开展；最后，还要做好事后的经费审计以及监督管理工作，并在财务管理工作中以一种独立、客观的态度进行经济审查，比如定时或者不定时的聘请第三方进行财务审计、资产清查专项审计、工程管理审计等，以便及时发现和纠正财务管理工作中存在的问题，从而促进高校后续的稳定发展。

2.财务工作规范是高校资产管理工作发展的基本需求。资产是高校发展和赖以生存的物质基础，做好财务工作管理规范是杜绝资产流失、合理规划资产使用的必要条件。高校内部的资产管理涉及多方面的内容，比如物资、仪器设备购建的验收入库；基建工程、大型维修工程、项目的验收入库和登记入账工作；物资、仪器设备维修、捐赠、购入、调拨、转让、出租、报损、报废的办理和审批；资产处置评估；资产处置报批手续办理；仪器设备登记、入库、统计和信息上报；固定资产账、卡、物统一；督促和检查资产使用部门做好固定资产标签粘贴和实验室数据统计和上报等。然而，目前高校的资产管理工作仍面临着很多挑战，甚至有些高校财务系统与资产系统数据还出现一定的偏差，容易引发资产流失问题。因此，高校在财务管理工作中要充分落实好相关的资产规范建设，逐步提高对资产管理工作的重视程度，完善财务工作资产管理办法，并根据制度及管理办法对资产进行有效的管理[1]。

（二）高校财务工作的现状

1.高校的发展现状。随着国家对高等教育重视程度的逐步提升，一部分职业院校和专科学校被升格成为全日制的本科院校，而各高校在教学体制方面也进行了改革优化。同时，为了积极主动地响应国家政策，有效推动社会经济发展，确保高校能够招收更多的学生，大部分高校都建立起新校区、新专业，扩展了办学条件，提高了师资力量。而高校不仅要对学生传授知识，还要引导学生树立正确的三观，做好学生的思政教育，促进其独立学习能力的稳步提升。因此，必须做好硬件设施的优化工作，拓展图书馆内部的藏书数量，加大对于实验项目的投资力度，做好校企合作项目，否则就不利于高校后续的稳定发展。

2.高校的财务管理现状。随着我国政府职能的转换，2019年1月开始施行了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，而近几年各省份也都将预算管理一体化提上了日程，这些大环境的驱动使得高校的财务管理面临着很大挑战。尽管部分高校在财务管理方面也进行了改革优化，但却未能将改革进行深入彻底，这使得目前大部分高校的财务与资产管理受到了一定阻碍，如果长时间如此就会对高校的办学质量以及办学效率产生不良影响。目前高校财务管理工作中存在的问题，主要为财务人员自身的专业素养与服务意识不强，有的高校缺乏专业的财务领导人员，甚至没有总会计师，无法较好地提升经济使用和资产管理化水平。而有的高校财务管理经费预算与实际情况有所偏差等，这些都会影响到财务管理工作的顺利开展。

二、高校财务管理工作中存在的问题

（一）财务管理人员自身的专业素养有待提升

站在目前高校财务管理工作开展的角度上来看，财务管理人员自身专业素养较低属于其中较为严重的问题，主要存在着以下几种缺陷：首先，高校的财务管理工作缺少对应的职称证书。由于高校内部体制改革的整体速度相对较快，中层领导轮岗制度的实施，部分财务领导人员非财务专业出身。另外，在正式提升为本科院校之前，有的财务人员仅仅具备着职业院校或是专业院校中执业的能力，假如此类人员不注重自身财务知识的增强，则容易引发财务管理问题的出现；其次，财务工作人员的学历相对较低。高学历的财务专业人员进入高校后更倾向于教学岗位，而不愿意来到财务管理岗位，这使得财务管理岗位只能招聘学历较低的财务专业人员或出现财务人员数量不足等问题。而现有的工作人员由于工作压力的逐步提升，即便知道自身的专业知识无法满足标准需求，但仍旧没有多余的时间来拓展财务管理相关知识[2]。

（二）经费预算存在着相对较大的偏差

随着预算管理一体化的推行，各大高校在收入来源、预算编制、预算执行、预算绩效等资金各环节都加大了管理力度，但经费预算与实际情况存在着较为显著的偏差仍是老大难问题。部分学校领导和部门负责人对经费预算仍习惯用往年所采用的工作方式，未能做好精准预算、做好项目的立项和储备。而随着后续高校办学规模的逐步拓展，高校在基础设施、教育改革经费以及薪资待遇等投入方面都产生了较为显著的变化，如果仍旧采用传统的较为敷衍的经费预算方式，其很难适应财务管理工作开展的基本需求。但不得不正视，目前很多高校经费预算工作只是单纯地停留在表面，而缺乏科学合理的论证以及项目储备，导致经费预算与各部门的实际需求没有实现准确连接，整体资金划拨流程也不够严谨，后续资金的走向很难得到落实与监督考核[3]。高校预算经费管理应做到精准预算，有依据、有计划、有预期，进行科学、精准、高效的编制预算，严肃执行预算。高校也要拓宽资金筹措渠道，重视学生欠费的催缴工作，加大科研经费的筹措力度，深入挖掘社会资源潜力，强化资金绩效管理，推动资金执行进度。高校预算还要做好保障工作，财务管理人员要做好预算编报服务、指导和沟通，及时传达资金收缴、执行等信息，高校各部门要相互配合、加强沟通，同心协力，做好经费预算工作。

三、现代高校财务工作中各类问题的解决措施

（一）重点提升财务管理人员的综合素养

高校财务工作人员职业素养的高低直接影响了学校财务管理的质量，因此提高财务管理人员的综合素养是财务管理的首要任务。首先，应当对财务管理人员展开统一化的培训，针对专业水平较差的工作人员，应当重点组织进行专业培训，在取得相关职业证书，符合高校财务管理工作开展的基本需求后才可以继续进行工作，而那些没有取得资格证书的工作人员，就要将其调整至合适的岗位；其次，高校财务管理人才培养方面，应该设立准入门槛，在招聘时可以设立本科学历且有中级会计师职称或者硕士及以上学历，应设置合理完善的工资福利机制，平衡财务教师与财务管理人员的福利待遇，避免高层次人才只愿到教师岗而不愿到管理岗；最后，还要重点培养财务工作人员的责任心以及职业操守，领导人员应当适当进行监督，通过设立绩效考核机制，结合财务人员在日常工作中的实际表现提出对应的奖惩措施，同时，还可以利用师生进行监督，在高校中建立起专业化的投诉渠道。

（二）实现科学合理的经费预算

在高校财务管理工作中，经费预算问题发生的主要原因在于领导以及工作人员对经费预算的重视程度不够，未能适应预算管理一体化改革后全新的工作模式。因此，高校应加大对经费预算的重视程度。首先，全校管理人员都要提高政治站位，强化主体，明确经费预算的重要意义，各部门要高度重视预算执行工作，将预算管理一体化的新要求融入学校预算管理的实际过程中。其次，高校经费预算要强化措施，全力以赴，加快专项资金使用进度。学校各部门作为预算执行的责任主体，要强化法律意识、有紧迫感，严格按照指定的预算项目核查执行率。最后，高校经费预算要着眼长远，做好机制探索，重视项目管理。探索财政资金执行机制，重视项目库建设，将“资金等项目”的现状改变成“项目等资金”，各项目在执行的过程中要严格比对任务书，开展中期检查，做好重大项目事前论证和绩效评估，加强对预算执行进度和目标实现程度等关键绩效信息进行“双监控”。

（三）针对资产管理工作进行规范

在目前高校财务管理工作的开展进程中，资产管理问题属于其中需要重点关注的内容，资产管理工作较为薄弱，是大部分高校存在的问题，这就需要对资产展开系统化管理。首先，要提升对固定资产管理的重视程度，通过严格的审批来实现资产管理，对于固定资产要在采购前就做好对应的计划内容，在购回后及时进行登记造册，并由专业化的工作人员进行保管。而在后期的工作阶段中，还要定期做好必要的盘查工作，某种固定资产内容在修理或是更换阶段中，必须在登记册中进行重点关注，确保资金的流动能够准确入账，提升财务账面与资产账务的一致性；其次，还要强化无形资产的管理力度，随着我国法律法规的逐步完善，无形资产所具备的价值正在逐步提高，这也进一步突出了无形资产管理工作的重要性。师生的知识产权，属于无形资产的重要来源，这就需要保证科学研究项目中的经费能够得到充足供应，并建立起对应的奖励机制，积极鼓励教师展开深入的科学研究；最后，学校要建立健全资产管理办法及财务管理办法，统一管理标准，强化内控制度，比如制定资产登记制度、资产报告制度、资产盘点制度和资产处置程序等，建立起契合实际的资产管理财务流程，并及时进行财务竣工决算及资产清查等相关工作[4]。

（四）完善高校的财务管理体制

首先，要重点提高财务效率，逐步优化财务管理体制，在高校的财务管理体制当中，应当采用统一领导以及集中管理模式，如果高校的整体发展规模比较大，就应当在内部实施分级管理模式，保证分级管理机构能够在高校统一管理的基础上，明确高校的具体资产情况，科学合理地使用高校经费。同时，还要结合高校的规划内容来分配内部存在的经费与资源，全面提升资金的使用率，更好地实现统一调配，防止财务管理工作出现失控等问题。同时，高校还要在内部建立起专业化的财务管理机构，逐步实现统一化的资源采购与调配，防止出现固定资产流失的问题；其次，要对财务管理流程进行完善，在开展财务管理工作时要优先明确管理目标，逐步对管理流程进行优化，这也有利于提升财务管理效率，使财务管理工作能够有效发挥出自身的实际作用，为高校的稳定发展提供助力[5]。

结语

综上所述，当前高校内部的体制改革正在持续完善优化，这也为高校教学水平与师资力量的提升起到了良好的促进作用。但我国高校财务工作在开展进程中，存在着一些较为显著的问题，影响到了管理效率以及管理质量。因此，这就需要结合实际情况来采取针对性措施，从而解决这部分问题，以确保整体财务管理水平的稳步提高。