中国与海合会合作进入新时代

姜英梅

2022年12月9日，第43届海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）首脑会议在沙特首都利雅得举行。

海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会），是中东海湾地区最主要的政治经济组织。海合会成立于1981年，总部设在沙特阿拉伯首都利雅得，成员国包括沙特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、科威特、阿曼、巴林六国，其宗旨是协调各国政策、推进经济一体化等。中国在海合会成立之初便与之建立了联系，双方长期保持良好交往。近年来，双方关系发展步入快车道，经贸合作不断提升，政治领域交流持续拓展，人文往来也日益密切。

交往40余年来，中海双方谱写了团结互助、合作共赢的灿烂篇章。当前，中国同海合会六国均签署了共建“一带一路”合作文件和政府间文化合作协定，并已与其中的五国（除巴林外）建立了战略伙伴关系。新冠疫情期间，中海积极开展抗疫合作，中国同阿联酋、巴林等国开展疫苗合作并取得积极成果。

中国高度赞赏海合会国家的团结自强，在双方交往中推动海合会成为中东最具活力的地区组织。2010年6月，中国同海合会建立战略对话机制并在北京举行首轮对话。2016年1月，习近平主席出访沙特、埃及、伊朗和阿拉伯国家联盟（阿盟）总部。习主席在阿盟总部讲话时明确提出的“三不原则”，即中国不寻求代理人、不搞势力范围、不谋求填补“真空”，刷新了中国与中东国家关系。访问期间，中国与沙特还建立了全面战略伙伴关系，签署加强“网上丝绸之路”建设合作的谅解备忘录等十余项合作文件，并为中沙延布大型石化炼厂的投产按下启动键。2018年7月，习近平主席对阿联酋进行国事访问，两国建立全面战略伙伴关系，中国企业获得阿联酋阿布扎比海上石油区块所属两块油田各10%的特许经营权益。2021年3月，国务委员兼时任外长王毅访问沙特等海合会国家，提出“相互尊重、坚持公平正义、实现核不扩散、共建集体安全、加快发展合作”这五点助力中东实现安全稳定的倡议。

与此同时，海合会国家“向东看”趋势加强。海合会认为中国的持续繁荣将为世界创造更多机遇，欢迎并支持中国的“一带一路”倡议、全球发展倡议和全球安全倡议。2022年1月，沙特、巴林、科威特和阿曼外长以及海合会秘书长集体访华，凸显了海合会对中国的高度重视及双方关系的牢固性。海合会也成为中阿深化战略伙伴关系的重要推动者。该组织在多边场合多次通过涉华决议，赞赏中方为支持阿拉伯事业、和平解决地区危机所做的外交努力，坚定恪守并重申阿拉伯国家支持一个中国原则。

2022年12月首届中海峰会的成功举办使中海关系发展进入新时代。峰会期间，习近平主席指出，中海要做共促团结、共谋发展、共筑安全与共兴文明的伙伴。中方将一如既往支持海合会团结自强，实现经济多元化发展，在国际和地区事务中发挥更大作用。峰会发表《中海峰会联合声明》，决定建立并加强中海战略伙伴关系，强调要在政治、经济和文化等领域推动这一关系进入新时代。

进入21世纪，中国与阿拉伯国家的经贸合作实现跨越式发展。双方逐步建立了以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”合作格局。

在这一格局下，沙特和阿联酋等海合会重点市场持续发挥“领头羊”作用。海合会是中国最早开发的海外工程承包市场，也是中国最大的原油来源地和重要的投资目的地。2020年，中国取代欧盟成为海合会最大贸易伙伴国。2021年，中海贸易额达到2328.7亿美元，占中阿贸易额的比重高达70%；中国对海合会国家直接投资流量为16.65亿美元，占中国对22个阿拉伯国家直接投资流量总额的72.1%；中国自海合会进口原油2.02亿吨，其中自沙特进口原油8757万吨，占我国原油进口总额的17%，该国也长期保持我国最大原油供应国地位。卡塔尔则是我国重要的天然气合作伙伴。2022年11月，中国石化与卡塔尔能源公司签署了长达27年、每年400万吨的液化天然气（LNG）购销协议。

中海还推出一系列以基础设施和产能合作为重点的战略项目。例如阿联酋迪拜哈斯彦清洁燃煤电站、沙特吉赞经济城商业港、阿联酋联邦铁路二期项目、卡塔尔卢赛尔体育场、中国-阿联酋产能合作示范园等。这些务实成果书写了中海互惠互利的新篇章，有力促进了东道国经济发展。

与此同时，中海自由贸易区谈判也峰回路转。中国-海合会自贸区（CGFTA）谈判于2004年启动，迄今为止共举行十轮谈判，该自贸区若能成功建立，将成为规模仅次于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的全球第二大自贸区。首届中海峰会也指出要尽快完成中海自贸区谈判，该协定一旦达成，将成为中海和中阿高质量合作的重要促进动力。

近年来，中海金融合作亦亮点纷呈。当前，中国已在卡塔尔和阿联酋建立两个人民币清算中心。首届中海峰会召开之际，“石油人民币”也成为国内外媒体热议的话题。习近平主席在峰会上提出，要充分利用上海石油天然气交易中心平台，开展油气贸易人民币结算，并在金融合作领域开展本币互换合作。虽然该提议与真正意义上的“石油人民币”仍相去甚远，但它传递出未来中海在“石油人民币”方面提升合作空间的积极信号。

在中海峰会举行期间，习近平主席提出未来三到五年双方合作的五大重点领域，即构建能源立体合作新格局、推动金融投资合作新进展、拓展创新科技合作新领域、实现航天太空合作新突破与打造语言文化合作新亮点。这五大领域充分体现了中海关系的深度和广度，将进一步推动双方合作提质升级，实现跨越式发展。

与此同时，新时代中海合作迎来新机遇。自2022年中国共产党第20次全国代表大会召开以来，中国全面推进中国式现代化，以自身发展为世界创造更多机遇，这成為中海深化合作的最大机遇。海合会在中东地区的影响力也越来越大，其战略自主性愈加明显，各成员国基于国家利益制定多元化对外战略，具有强烈发展意愿，不断改善营商环境。此外，海合会也强调要加强内部团结，共同致力于实现经济一体化。

当前，在百年未有之大变局下，世界进入新的动荡变革期。大国博弈尤其是中美战略竞争或将给中海关系发展带来一定挑战。然而，毋庸置疑的是，中海在经贸领域优势互补、相互支持、互有需求的趋势将长期持续。双方的友好合作将成为团结协作、相互尊重、互利共赢的典范，为再现对抗、冲突与分裂趋势的世界注入维护稳定的正能量。