丁益纯
2021 年3 月,国家发改委联合九部门印发了《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》提出,各地应基于改善环境、构建绿色经济体系的角度,提升大宗固体式废旧物品的循环使用效率,开创绿色生态发展的新局面。2021年7 月,国家发改委印发了《“十四五”循环经济发展规划》,其中指出,各地应构建废旧材料循环使用体系,启动废旧建材、电子品、塑料品及其他污染物的反复利用行动,推动环保式清洁生产、加工技术的创新,凸显经济发展的再利用、减量化以及资源化特征。在循环式绿色经济政策的引导下,建筑项目也应将绿色理念融入工程管理中,改善管理水平的同时,依照科学性、安全性及稳定性的原则,提升原材料的重复使用率,降低项目对周边生态的负面影响,切实增强建筑项目的经济效益,确保建筑领域与时俱进的发展态势[1]。
绿色施工理念是指以生态均衡为核心,依托国家制定的政策与具体方针,因地制宜开展能源节约、土地节约、水资源节约以及原材料节约行为,并通过创设原材料循环使用、施工技术优化的管理模式,减轻施工过程对于环境的破坏。因此,绿色工程理念能够在降低施工投资成本的基础上,改善施工效果和施工质量,实现项目建设与自然环境的和谐发展。
建筑施工是结合设计图纸、行业规范、施工工艺以及相关法规,实施项目建造活动的过程,具有复杂性、标准性及流程性特征。在国家相关部门的引导下,建筑管理工作应依托绿色施工思维,使用全新的技术、工艺和建材,开展封闭化、循环化与可持续化的施工行为。基于绿色工程理念,工程效率、项目质量和施工工艺可以同可持续发展完美融合,以实现绿色工程的终极目标。另外,有必要将绿色工程理念贯穿于项目建设的各环节中,增强能源与建材的重复使用率,实现建筑资源的合理配置[2]。
根据绿色管理思维进行建筑施工管理,并组织各方开展施工活动,可以依托如下5 个原则,并基于可量化指标,对项目的综合情况进行客观评定,规避外界不利因素对于项目进度、项目质量、项目效率、项目管理、项目投资以及项目目标的负面影响。
第一,建筑项目各参与方应坚持责任落实的原则,明确各方权责范围,并构筑完善的项目管理流程,将绿色管理理念贯彻于项目全过程,为各阶段工作的有序开展奠定基础。
第二,由于绿色项目的建筑过程存在诸多不确定性,各参与方必须结合不同时期的不同特征,秉承动态化管理原则,不断优化不同时期的施工管理机制,对施工行为展开实时约束。
第三,为满足项目进度计划,项目各参与方应结合工程规划文件,依据高执行力原则,全面推进新理念、新技术、新工具以及新工艺的应用,以提高施工效率。
第四,建筑项目往往会出现不可预见的事故,为了确保工程的顺利实施,项目各参与方应立足于科学化预判原则,编制施工管理文件,在预防突发问题的同时,为项目的有效管理提供助力。
第五,通常情况下,绿色建筑工程工期较长,管理较为复杂,容易受到客观因素的负面影响,出现原材料或其他物资浪费的问题,无法体现绿色管理优势。因此,项目各参与方必须采用循环利用原则,构建科学的物资再利用机制,从而降低建筑垃圾对环境的破坏。
目前,我国社会经济显现出稳步向好的总体态势,人们的生活质量与消费能力也不断提高,为各行业的发展奠定了基础。但是我国很多领域还是暴露出产业结构不科学、资源调配不合理以及管理运行模式不先进等问题,尤以建筑行业的问题最为典型、突出。为了提升建筑施工管理、评定、分析工作的效果,更加有效地管控工程项目的质量、进度与成本,必须结合时代发展方向与国家有关政策,优化建筑项目的管理思路,创新项目管理形式[3]。
我国不仅是人口大国,也是能源消耗大国。在社会运行与经济发展过程中需要各类物资支持,但由于产业结构落后、资源调配不当等因素的影响,在建筑施工过程中难免会出现能源和材料浪费的问题,高耗能的产业发展模式的弊端明显,对可持续推进的社会经济形式造成了巨大阻碍。
基于为社会经济发展增加新引擎的目标,建筑施工企业应结合国家制订的策略与方针,深入贯彻循环经济的理念,循序渐进地启动新旧动能转换项目,使施工项目的各个环节都能够体现循环发展、绿色发展和可持续发展的特征,提升能源、资源的有效利用率。
以往的建筑施工活动具有高能耗、高污染的特征,项目施工期间对周边的水质、地质、地貌或植被等造成相当大的破坏,极大地降低了建筑行业的社会效益与生态效益。自2021 年以来,国家基于“十四五”战略目标与总体规划,先后出台了多条环保政策与可持续发展条例,旨在优化建筑施工企业的发展环境,使施工组织活动与生态建设达成一致。因此,建筑行业的相关企业必须贯彻“绿色施工”“绿色管理”的理念,采用融入“绿色理念”的施工工艺,推动建筑施工技术的优化,为建筑领域的长远发展夯实基础[4]。
长期以来,由于建筑工程的相关人员未形成绿色管理理念,环保、低碳意识比较淡薄,建筑项目管理存在粗放式的特点。另外,个别项目负责人对于绿色工程的认识不够深刻,相关单位未构筑绿色原材料选择审核体系、绿色工艺管理制度以及废旧材料循环使用机制,项目管理未能遵循严格的可循环管理制度,导致工程总体环保属性不高,管理模式的科学性偏低,严重制约了绿色管理效果的提升。
目前,很多工程的主要负责人未形成宏观化、绿色化、科学化的管理思路,未结合建筑领域的技术变化规律及工艺创新规律,对工程展开系统性的绿色施工组织管理,导致降噪技术、消尘技术、有害气体排放技术、挥发物处理技术、废物清运以及旧物循环利用技术,达不到绿色管理的标准与要求,对项目所在地周边环境产生一定的不利影响。
在建筑施工领域,监管体系、监管力度会对工程安全、工程质量、工程进度以及工程效率产生巨大的影响。但是,在监管工作开展过程中,由于各类因素的影响,监管体系不够完善,导致很多监管工作流于表面,对于绿色施工的监管力度不足,不利于工程质量的提高。同时,部分项目负责人未完全理解绿色施工的核心要义,降低了项目管理的针对性,为项目的后续施工带来了一系列的环保问题,使建筑项目承受了一定的安全风险。另外,由于部分建筑项目工程量巨大,在监管体系未构建完成、监管力度偏低的情况下,很多监管工作不能落实到具体的责任人,极易导致管理工作出现相互扯皮、推诿的问题,严重影响项目进度的推进[5]。
项目管理制度是贯彻绿色工程理念的关键保障,也是优化项目质量、提升项目效率的根基。但是,由于绿色管理机制未建成、管理理念不够先进等因素的影响,很多建筑项目的管理制度存在缺陷,导致项目管理工作无法与国家相关政策保持一致,不利于项目管理水平的提升。同时,由于绿色管理体系存在漏洞,项目各参与方尤其是施工方的工艺与技术也无法得到优化与改善,无法满足行业的实际需求。而且受项目管理制度缺陷的影响,建筑项目的管理内容不够全面,不能为项目各参与方开展切实可行的管理工作提供助力,导致管理工作无法帮助完成既定计划。
项目管理人员的素质是推动施工工艺创新的核心,也是彰显绿色施工价值的重要保障。但是,很多工程建设人员都存在经验不足、技术水平低以及综合素养不高等问题,没有全面、宏观地理解绿色施工核心含义的积极性,致使工程项目无法体现绿色管理的价值,施工工艺达不到绿色低碳的要求。另外,虽然甲方会在项目开工前,组织各参与方开展施工交流会或技术交底会,但由于个别施工单位的技术负责人责任心不够,未深入研究具有先进性的绿色施工工艺、施工原材料或施工信息,严重影响了绿色建筑项目的正常开展。
建筑项目各参与方应以国家的规划、政策为导向,在深入贯彻绿色工程管理理念的基础上,基于以下3 点编制出行之有效的管理方案,为推动可持续的绿色经济发展模式奠定基础。第一,各建筑项目的管理工作都应将低碳、减排、节能作为首要内容,从理念创新、工艺优化与进度明确的角度出发,科学降低能源消耗量和原材料的使用量,降低工程施工成本,减少施工活动对于生态环境的污染。第二,在项目开始前,甲方应组织各参与方对项目的地形、环境与地貌展开踏勘,根据绿色管理理念编制合理的项目进度规划,增强项目管理的目标性。第三,可邀请具有资质的环保工程单位参与到施工管理中,并以国家法律条款与地方管理条例为依据,编写绿色管理章程,提升项目施工的资源重复利用率,为项目顺利竣工提供保障[6]。
施工原材料是开展建筑工程的必要元素,原材料的优劣与属性能够对项目的稳定性、环保性、安全性产生巨大影响。因此,项目各参与方应将以下3 个方面作为切入点,建立起科学化的原材料使用体系。第一,在绿色施工理念指引下,项目各参与方必须统计建筑原材料的使用情况,降低原材料的受损率及浪费率。第二,项目各参与方应针对具有再利用价值的施工原材料,建立起循环式的材料利用模式,凸显项目工程管理的可持续化和资源化特征。第三,甲方应组成专业检验小组,并联合项目其他参与方共同核验项目所需物资的环保属性、质量属性以及绿色属性,避免将高污染、高耗能的原材料应用到建筑项目中。
一般情况下,建筑项目的规模较大,容易对周遭环境造成水质、土质或空气等方面的污染。绿色管理思路要求项目各参与方根据以下3 个方面,建立起工程管理审核机制,以实现绿色管理的终极目标。首先,甲方应牵头组建资源消耗管理小组,结合项目的进度计划,编制科学的单日资源消耗标准,对未达标的施工环节参与方和管理者进行追责,从源头上降低资源浪费的可能性。其次,监理方应秉承绿色管理思路,对施工方所用工程设施的能耗水平展开评定,并鼓励其主动采购低能耗设施。最后,施工方应利用土地全覆盖、全天候洒水、封闭施工、使用柔光灯、积极外运垃圾以及定时施工等方式,降低项目施工所产生的粉尘污染、光污染、水污染与噪音污染。
在建筑项目立项初期,工程各参与方就应自上至下贯彻政府的政策,结合项目的实际建设情况,确立具有较高执行力的施工管理制度,督促各方形成正确的环保理念,实现对于各方的有效约束。同时,甲方应组织各参与方召开绿色施工管理讨论会,并制定处理各类违规操作的管理办法。
甲方即建筑工程的建设方,是组织立项、设计、技术交底、施工、验收以及审核的主体。因此,甲方应在项目开工前,以绿色管理、绿色施工、绿色工程为目标,对各方的技术负责人进行考核,为提高管理工作的针对性与培训活动的科学性寻找切入点。另外,各参与方尤其是施工方应结合绿色施工的理念,主动引进综合素质较高的复合型人才,以此推动施工工艺与技术的创新,夯实单位内部的人才基础。同时,施工方必须以月度为周期,组织技术人员与施工人员参与绿色施工宣导活动,提升其知识储备与理论水平,实现工作效果的最优化。
绿色理念能够促进建筑施工的革新,对于建筑领域的发展具有推动作用。因此,建筑企业必须根据政府的有关政策指引,深入剖析绿色施工的实际价值与战略作用,基于方案优化、节能降耗、机制构筑以及管理创新等角度,探索出一条可持续、可循环、长效化的经济发展路径,为绿色施工管理体系的形成奠定基础。