以“绣花”功夫微治理——两江新区党建引领深化老旧小区改造提升

文︳七一客户端暨重庆市委党建全媒体特约记者 彭丽桦 记者 汪茂盛

邢家桥社区阖家生态花园。图/崔力

1月11日，两江新区人和街道邢家桥社区和雅小区的92户人家收到了2023年的第一份新年大礼：家门口的电梯安装好了。这一天，邢家桥社区党委书记、居委会主任谢兰在微信朋友圈写道：“历经3年，终成正果，欢迎回家。”

加装电梯是老旧小区居民期盼许久的事情，也是两江新区推进老旧小区改造提升的具体实践。

近年来，两江新区以党建为引领，以“绣花”功夫深化老旧小区改造提升，探索社区治理与城市更新途径与方法，越来越多的老旧小区成为内外兼修的美丽家园。

微环境新生

两江新区翠云街道福安社区南山花园是一个有着近20年历史的老旧小区。随着时间推移，小区基础配套设施落后、老化失修等问题逐渐暴露，改造提升居住环境成为居民共同的愿望。

如何破题？翠云街道党工委在广泛征集居民意见的基础上，持续实施了修缮道路墙面、打造花园景观、补栽绿植花卉等微改造工程。

不仅如此，翠云街道党工委还着眼居民的精神文化需求，将小区原废弃空间打造成集日常休闲、协商议事、活动组织等功能于一体的居民活动室——云享驿站。

如今的南山花园实现了“逆生长”：干净平整的道路与焕然一新的墙面相得益彰，生机勃勃的绿植点缀其间，三五老者树下闲坐，少年孩童嬉戏玩闹，一派温馨和谐的生活景象。

“趁着这股热乎劲儿，我们将孵化社区自治组织提上了日程，将加大对微改造工程的投入。”福安社区党委副书记郭雪青说。

除开翠云街道，金山街道也致力于让老旧社区的环境新生，民心佳园社区就是其中的样板。

“路修平了，外墙刷白了，路边随处能看到健身器材，划了线后共享单车摆放得也更加整齐了。”说起社区的点滴变化，居民赵红掩饰不住欢喜。

“民心佳园社区人口多，各种公共设施损耗速度也比较快，因此我们充分利用网格化管理优势，将网格员巡查、居民反映相结合，坚持常态化小修小补。”民心佳园一社区党支部书记、居委会主任马琴说，2021年底，社区启动道路维修工程，2022年，社区为所有居民楼配备了便民休闲座椅，“只要是为民造福的实事，再细再小也不放过”。

路砖出现凹陷，社区党工委联系相关部门及时处理；绿化出现枯死，党工委联系物业及时补栽；健身器材损坏，党工委及时维修……这样的小修小补，贯穿了民心佳园社区成长全过程。

老旧小区改造是看得见、摸得着、实打实的民生项目，不是大拆大建“大动干戈”，也不是涂漆刷墙做足面子，而是通过一项项微改造，精细化提升社区居住环境和生活品质，让两江新区各老旧小区的环境持续焕发新生。

微组织自治

老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展。这项工作能获得群众一致点赞，离不开群众身边的微组织。

“柳孃孃，您反馈的问题得到解决了。”近日，家住人和街道万年路社区的柳阿姨终于可以放下心来：楼下的路灯修好了，晚上出门散步再也不用“摸黑”。这一切得益于“和管家”的上岗。

万年路社区内单体楼较多，管理混乱问题、环境问题、安全隐患问题较为突出。如何治理好小区、解决好困扰居民的烦心事成为难点。

为进一步精细网格化管理，万年路社区党委成立了“和管家”社区自治队伍，采取“党建+网格+和管家”三级管理模式，让居民自己当管家，以党建引领社区治理创新，弥补老旧小区公共管理不到位、服务功能不强等缺陷。自治队伍利用业余时间，开展单体楼环境卫生巡查与物业管理服务居民满意度调查，切实担起单体楼区域守门人职责。

“和管家”组织开了个好头，万年路社区还成立了由网格党员牵头，辖区物业管理单位员工、热心居民共同组成的“蓝马甲”维修队。

徐裕林和姚明海便是其中成员。居民拨打一个电话，他们就会赶到现场，解决问题。“维修队办事效率高，服务态度好，得到了居民们的信任和赞赏。”万年路社区党委书记陈小杏说。

好口碑得来不易。维修队成立之初没有制度和固定的培训活动场所，也没有宣传途径和联系方式，居民不清楚维修队成员组成和求助方式。社区工作人员了解情况后，确定由社区党员为组长牵头统筹，成员24小时待命服从调配，根据就近、就急的原则分配维修任务。

社区还给维修队提了些建议：为低保边缘家庭，独居、高龄老人等提供无偿服务；以低于市场价格40%-50%的标准收取费用，所得报酬部分用于购买、更新维修工具，以便于更好地为居民服务。

无论是“蓝马甲”还是“和管家”，一个个微组织形成的强大力量，让居民发挥己之所长，解民之所急，切实提升了社区治理水平。

微意见汇集

小区居民作为改造主体最关键的一环，一个人的声音虽小，但这些微意见正是打磨好基层社会治理的基石所依。“小区怎么改，居民说了算！”有着丰富老旧小区改造经验的谢兰说，老旧小区需要改什么、怎么改，居民最有发言权。

人和街道邢家桥社区农转非安置房小区始建于1992年，由于建设早、规划差、标准低等因素，小区内488套房屋有465套陆续出现漏水的问题。

2019年，两江新区将邢家桥安置房小区被纳入重点民生改造项目，以“城市修补、生态修复”为理念开展老旧小区综合改造。

聚焦居民关切事，邢家桥社区多次召开了老旧小区改造院坝会，围绕老旧小区如何改造、改造资金哪里来、改造之后如何管理、改造的内容有哪些等方面展开议事。

每次的院坝会现场，居民们你一言我一语，将自己的切身体会和对小区改造的期望一股脑儿道出。有时候不能到现场的居民，还会将手写信托邻居带给社区。

社区一一梳理居民提出的宝贵建议，立足自身实际，引入各方力量、撬动多方资源参与共建。多年来，在社区工作者、辖区居民、社会团体、施工单位等多方共同努力下，社区多个改造工程陆续完工。

改造的是环境，凝聚的是人心。一个个实实在在的喜人变化，不仅让小区换了面貌，也让居民参与小区自治的热情倍增，社区事变成了家里事。

首先站出来的是一批党员和群众志愿者。80岁出头的黄大爷，自发地给居民做思想工作；65岁的陈重徽，帮助梳理每家每户的关系图谱……他们成为推动整治工程和社区改造提升的生力军。

“我家的房子改造前，半边墙壁都在漏水，改造后的房子整洁又明亮，社区环境也变得越来越好。”居民黎国平说，这些改变让他们感到幸福，而社区一有号召，大家也会一致响应。如今，黎国平也成了社区的一名志愿者，“我们的声音能被社区听到并采纳，让我们有了自豪感和凝聚力”。

近年来，两江新区为群众办好微实事、点亮微幸福，常态化更新菜单式服务，深化微改造，打造社区新场景，让群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更具保障。