职业本科学生管理内涵式发展的价值、困境与推进策略

温 斌

（河北科技工程职业技术大学，河北 邢台 054035）

近年来，党中央、国务院实施了一系列有关本科层次职业教育改革发展的战略举措。《国家职业教育改革实施方案》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等文件的出台，明确了本科层次职业教育从试点试行到深化改革，再到提质培优、实现高质量发展的实践逻辑。学生工作作为高校人才培养的重要组成部分，实现其内涵式发展关乎职业教育的可持续发展、高素质技术技能人才培养的质量。

一、职业本科学生管理内涵式发展的应然价值

（一）推动职教本科高质量发展的应有之义

近年来，国家出台多项政策，对本科职业教育的实施进行了顶层设计和规划，明确了其发展方向和实践路径。本科职业教育层面相关研究越来越受到学术界的关注，研究成果日渐丰硕，主要集中在本科职业教育的发展路径、人才培养目标、专业建设与课程建设、师资建设、学位制度构建等方面，学生教育管理、思想政治工作等领域涉及较少。本科职业教育作为我国教育改革的新生事物，要实现其高质量发展，需要从人才培养、专业设置、师资队伍、课程建设、保障机制等多维度、全方位去探索和研究，但每个环节、每个过程都离不开学生管理的影子。作为高等学校工作的基础性存在，学生管理工作内容贯穿于思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，学生管理的工作时空贯穿于入学——在校——毕业各阶段。因此，实现学生管理内涵式发展，也是推动本科高质量发展的应有之义。

（二）培养高素质技术技能人才的重要路径

职业教育兼具教育功能和社会功能，是工具性和人文性、教育性和社会性的统一体，要求育人主体用职业人、生命人相统一的目标去审视职业教育，强调“德技并修”“五育并举”。党的二十大报告指出，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。”新《职教法》明确规定了职业教育的目的和宗旨是培养兼具职业综合素质和行动能力的技术技能人才。这就要求高校在培“技”的同时，也要注重育“德”，突出对工匠精神和职业素养的培育，发挥课堂育人的同时，也要加强课堂内外、线上线下协同联动。学生管理作为高等教育的重要组成部分，承载管理、教育、服务三大职能，承担着学生思想政治教育、日常事务管理、辅导员队伍建设、团学工作、心理健康教育等职责任务，是“三全育人”综合改革工作的实施主体。学生管理工作的好坏，直接关乎高校思政工作守正创新的高位推动，关乎高校的和谐稳定，关乎职业教育的人才培养质量[1]。

二、职业本科学生管理内涵式发展的现实困境

（一）学生管理理念层面：工具价值与人文价值的博弈

高校教育改革与教育现代化战略的高标准推进对学生管理工作内涵式发展提出了新的要求，传统的粗放式、硬性化学生管理方式已不适应目前高校所推崇的人性化、柔性化、精细化管理理念，且在实践过程中弊端日益突显。一是工具理性与价值理性的失衡，我国传统的高校学校管理基于程序性工作为本位的思维导向，倾向于以集体利益和社会价值的实现作为自身发展过程中的主要目标，将学生管理工作具体化与手段化，奉行制度至上，主要从静态的角度，即依据学生是否破坏学生管理制度或者违反学生管理制度的频率对学生进行综合评价，没有把学生作为一个完整的人、全面发展中的人去看待，忽视了学生的实际需求、学生个体价值的实现。二是主导性与主体性的冲突。我国传统教育比较崇尚以主体为中心的关系模式，该模式强调教师在教育过程中的核心地位和主导作用，即教育主体通过管理层面的控制和知识层面的灌输实现教育的目标，而教育客体即大学生的主体性在这个过程中被否定或忽视，思想与行为的自主性被削弱[2]。

（二）学生管理方式层面：大数据手段在学生管理中应用不足

党的二十大首次将“教育数字化”写进报告。《教育部2022 年工作要点》提出，要实施教育数字化战略行动，加快推进教育数字转型和智能升级。反观现在的部分职教本科院校，学生教育管理利用信息技术赋能高校育人工作还存在以下不足：一是数据分析与利用难度大。信息时代，学生学习成长信息分散、行为数据散落，而传统的学生工作对学生信息数据采集不及时、挖掘分析不深入，系统化、精细化水平不够，不能有效契合学生群体思想行为新变化、新特点和新需求，难以做到有的放矢、量体裁衣。二是数据分享与融合不畅通。学生事务工作内容庞杂，涉及到多个部门参与，学生的信息和数据也由不同部门生成和存储。由于各部门的子系统，如教务系统、学工系统、招就系统、后勤服务系统等运行相对独立，且在开发过程中使用的开发语言不同，导致数据导入、导出和再处理的过程中，各系统之间的数据格式兼容性较差，影响了数据之间的传送和共享。三是高校管理者信息化能力有待提高。当前高校信息化处理手段有限，亟需培养一批既掌握相关技术,又熟悉业务流程的技术人员，从事学校数据的采集与分析、建设与开发工作。

（三）学生管理制度层面：管理行为与法治思维相悖

学生管理法治化是高校高位落实依法治国战略、推进教育法治化的重要手段。近年来，高校与学生之间的冲突和纠纷形势依然严峻，究其原因：一是，管理理念偏离了学生依法管理的现实诉求。目前多数高校已具备完善的学生管理规章制度，但由于部分教师法治观念淡薄，在其管理实践中仍囿于传统的管理模式，带着更多“人治”的影子，很少征求学生的意见，导致部分学生的合法权益被忽略。二是学生处置程序不够透明、权利救济机制尚待完善。当前，部分高校学生管理流程、工作程序、决策决定、评优奖惩等存在不规范、不公正公开的情形，缺乏学生民主监督的制度与途径；部分学生健康权、受教育权、隐私权等合法权益受到侵犯时，学校没有专门的救济机构，缺乏系统的权益保障机制。三是管理的法律法规存在诸多不健全之处。2017 年，教育部印发出台了《普通高等学校学生管理规定》，为推进高校学生管理法治化提供了基本遵循和制度支撑。然而，部分高校制定发布了许多与上级文件要求不符的“规范性文件”，尽管这些规范性文件在一定时间段内对学生工作有着积极的推动作用，但却是与上位法相抵触的[3]。

（四）学生管理内容层面：学生多元化需求与教育供给不足矛盾凸显

《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等文件明确规定了本科层次职业教育人才的培养目标，即培养国家和区域经济社会发展需要的高层次技术技能人才。“高层次”不仅要求从“技”层面具备丰富的专业知识、高超的技艺水平，还要求从“德”层面具备良好的工匠精神和良好的职业素养。目前传统职业教育面临“重技能轻素养”的发展困境，学生的职业核心素养表现不足，究其原因：一是思想认识不到位，多数职教本科院校未专门开设学生职业素养和人文素养类的相关课程，学校及教师对学生核心素养的认知更多地停留在高职院校层次，缺乏对职教本科学生核心素养的进一步界定与研究；二是实践教育相对弱化，不少学校从理论层面完成了对学生职业核心素养的架构，但由于管理服务部门分工过细、条块分割等导致壁垒比较严重，育人资源调配度低，教育资源供需不平衡，政策执行效力不强，课程体系、软硬环境、文化活动等育人载体散落各处，未压实学生身边，“三全育人”综合改革、一站式学生社区建设等工作没有真正做到落地落实[4]。

（五）学生管理队伍层面：队伍专业化程度有待提高

辅导员是高校学生教育管理的主力军，肩着着学生思想政治教育、日常事务管理、团学工作、学生资助及心理健康教育等职责，是围绕学生、贴近学生、关爱学生的前沿力量、坚实力量，辅导员的专业化水平直接影响到学生教育管理水平的高质量发展。反观目前学生管理队伍现状：一是专业结构不够合理，辅导员工作的服务性、复杂性、繁琐性等特征，决定了其自身的知识背景相较于其他教师要更具专业性、宽泛性，需具备较好的马克思主义理论、心理学、教育学等学科背景，然而当下高校辅导员队伍成分多样，专业化程度不高；二是辅导员准入条件较低，招聘过程中更多考察的是学历层次及专业特长，对学生管理及经验缺乏系统的考评机制，导致很多辅导员入职后难以胜任学生管理“多面手”的角色。三是缺乏长效的培训机制。部分高职院校转设升本后，其办学层次、人才培养质量层次的提升、生源质量结构的优化都对教师的专业素质能力水平提出了新的要求。不少高校辅导员的培训情况不容乐观，一般仅限于上级规定的岗位培训和校本培训，缺乏高层次的培训交流机会，且校内培训零散不成体系，不利于辅导员的专业化成长[5]。

三、职业本科学生管理内涵式发展的推进策略

（一）以人为本，学生管理实现由“刚性”向“柔性”转变

本科职业教育生源相对于专科职业教育生源，在质上有明显的提升，学生整体自主性、自律性也较之增强，思维更加活跃、主动，思想也呈现出自我意识、独特个性，对新鲜事物具有较强的好奇心和接受力，思想价值观念更加多元化，他们对过于严格的日常管理模式可能会产生抵触情绪，这就要求相关学生管理部门：一是刚性管理向柔性管理渗透。改变传统以“管”为主的理念，坚持管理与教育、服务同向同行的原则，在引导学生成长成才的过程中，强化服务育人意识，尊重学生的主体性、自主性、能动性，推动良好师生关系的建立。二是粗放型管理向精细化管理转变。科学把握精细化思想的精神实质，基于以人为本和精益求精的工作理念，不断探索学生工作精细化管理载体，做到信息准确与教育准时相统一、细节注重与关键聚焦相统一、严格执行与过程控制相统一。三是他人管理向自我管理转变。以学生“自治”为导向，依托一日生活制度、带班员制度，利用好自管会、学生会等学生团体，激发和培养学生自我管理、自我教育的意识和能力。

（二）数字赋能，学生管理实现由“静态”向“动态”转变

大数据时代要求高校围绕“大平台、小应用、微服务”建设理念，运用信息化管理平台多渠道掌握学生动态，推行个性化的学生服务和管理机制，提升学生管理精度。一是探索大数据教育管理方法，运用可视化分析、数据挖掘、数据管理等方法，对高校学生教育管理采取大数据建模分析，研究构建大数据教育监测与预警、评估与预测等相关模型，实现对学生成长轨迹的动态调控、跟踪反馈，提高学生管理工作的精准性、预见性，促进学生管理内容由“统一供给”向“个性化服务”的转变。二是构建共用的大数据教育管理载体，打通、集成“OA办公”“教务系统”“学工系统”等业务系统，构建线上线下相结合的学生事务大厅，促进大数据在各部门流程再造和共建共享，推动学生党务信息数据、教务信息数据、科研信息数据、生活信息数据及团学信息数据管理部门之间的共建互联、数据的共享共用，真正实现让“数据多跑路，学生少跑腿”。三是加大大数据管理素质培养力度，运用培训交流、实操训练、专家座谈等形式，增强教师对数据的敏感度，提升教师的数据采集与分析能力、数据解读与觉察能力、数据预警与决策能力，从低密度的大数据中深入挖掘学生各层面需求，掌握学生的思想行为发展动态，从而有针对性地开展思想政治教育。

（三）崇尚法治，学生管理实现由“管治”向“善治”转变

高校学生工作应遵循法治理念，全面提升依法治校能力与水平。一是学工队伍要切实增强法治意识和能力，按照法律规定和学校各项制度，从事日常学生教育管理工作；通过参加集中专题学习培训和分散自学，提高法律素质和依法处理各种矛盾的能力。二是要以国家、省相关学生管理制度文件为遵循，结合本科职业教育办学实际，完善修订学生教育管理制度，保证学生管理工作做到有法可依；同时，严格履行学生管理工作程序，建立完善学生管理听证制度，保证学生的合理诉求、合法权益得到充分体现。三是要加强校园法治教育，把法律法规、规章制度的学习和宣传纳入到学校思想政治教育课程体系、第二课堂行为规范教育和日常工作之中，充分用好校园网、“两微一抖”等媒体手段的宣传和普及，在全校形成尊崇法治的文化氛围。四是加强突发事件的防范和处置，强化对学生日常管理工作的法律风险评估，采取有效措施预防和正确处理学生群体性突发、意外事件，密切关注重要时段学生的意识形态动向，深入做好稳控工作。

（四）德技并修，学生管理实现由“单一”向“多维”转变

职业本科教育在强化技术技能传授的同时，要更加注重学生核心素养的培育，通过搭建多维平台，对学生的人文素养、学习能力、解决问题能力、团队协作能力、创新创业能力等提质赋能。一是实施“文化浸润”工程，通过创建“分年级多模块学生素质教育课程群”、开展“全院一盘棋，月月有主题”系列校园文化活动、打造国防教育、安全教育精品等，全方位提升学生的人文素养。二是以校企合作育人实体为基础，以生产性实习、顶岗实习、技能大赛和科技工作室为载体，实施“工匠精神”培育工程，将职业素质培养融入各学院（系部）人才培养方案、融入校园文化、融入教学实训场所、融入实践育人活动。三是服务学生职业发展，打造“双创”示范工程，通过打造“职业发展与就业指导”教育品牌、构筑“课程—平台—活动”一体化双创平台、建立“系—就业指导中心—学校”三级联动跟踪反馈机制，实现创新创业一站式服务。四是基于“00”后大学生学业和就业压力、情感困惑、人际关系复杂、价值取向模糊、错误思潮影响等诸多问题，实施“幸福心理”工程，从教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预等多个层面做好心理健康教育与疏导。

（五）优化评价，学生管理实现由“低产出”向“高效能”转变”

学生管理队伍是组织实施高校日常思想政治教育工作的骨干力量,是学生成长成才的引路人和知心人。加强辅导员队伍建设是新形势下我们应对生源多元化、学生思想多样化、事务管理外延宽泛化、提升学生管理工作质量的基本途径。这就要求高校：一是抓好全员关，充分发挥党员领导干部、辅导员队伍、包班党员队伍、学生干部队伍的合力作用，探索建立联系班级学生制度，形成教师全员参与、学生全员覆盖的协同机制，把党建思想政治工作做到学生身边。二是抓好培养关，搭建学生工作队伍培训培养、工作研究、实践锻炼多元化成长平台，组织实施辅导员素质能力大赛,开展多样化专题培训、座谈会等，加强职教本科学生管理理论研究，提升学生管理队伍的职业能力，着力培养专家型、学者型辅导员。三是抓好管理关，从学校、部门、个人层面落实推进辅导员职业规划和诊改工作，完善辅导员激励、评价、晋升机制；定期利用辅导员工作坊等平台进行案例研讨与交流；基于“一站式”学生社区平台，做好辅导员入驻工作，做好值班工作安排和规划，提升学生管理队伍效能。