电网工程大件运输质量管控关键点分析

古银城

(中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司，上海 200001)

0 引言

近年来，大件运输行业发展迅速，相应的法律法规也相继出台和完善，如《超限运输车辆行驶公路管理规定》《道路大件运输护送规范》《大件运输企业安全管理规范》《电力大件运输规范》等，跨区域的行政许可审批平台也陆续上线，大件运输的审批效率有了很大提高。

电网工程中的大件运输主要包括变压器、高抗等设备的运输，体积大、重量大，涉及部门众多，实施较为复杂，质量隐患多，对方案设计和运输实施的要求较高。当前的特高压工程大件运输通常分为“一程运输(厂家至上岸码头或铁路货场)”和“二程运输”(上岸码头或铁路货场至站内)，500 kV及以下电压等级的设备常规由厂家运送至站内交货。大件运输作为一项临时措施在工程中计列，方案设计由设计院完成，临时措施和运输的实施由承运单位完成。目前已实施的交直流工程中，在国网公司、参建各方，以及地方政府、交管、航运、市政等部门的共同努力下，大件运输的实施较为顺利。与此同时，也存在一些质量问题，造成措施费用增加，给工程实施和结算带来困难，甚至酿成较大质量安全事故，如2021年12月份发生在湖北省大广高速匝道桥处的侧翻事故，造成人员伤亡，变压器、运输车辆和桥梁损坏。因此有必要结合以往工程质量或者成功实施的经验，对电网工程大件运输中质量管控关键点进行分析，为后续工程提供参考。

1 大件运输质量典型案例

通常情况下“一程运输”(厂家至上岸码头或铁路货场)路线较为成熟，质量隐患主要存在于全程公路运输或水(铁)路联运的“二程运输”(上岸码头或铁路货场至站内)阶段。质量隐患贯穿大件运输的全过程，如方案设计、招投标、码头建设、桥梁加固、弯道拓宽、空障排除、装卸、运输等阶段，各阶段质量问题诱发因素如图1所示。

图1 大件运输质量事故因素鱼骨图

1.1 典型质量问题案例

通过对近年来已实施的部分特高压工程进行总结，典型质量问题案例见表1所列。

表1 典型质量问题梳理表

1.2 典型质量事故案例

2021年12月18日，湖北省大广高速发生了一起超限运输车辆导致的桥梁侧翻质量安全事故，结合新闻报道内容及以往工程经验，对该事故的大件运输参数进行了梳理，见表2所列。通过表中参数可知:

表2 侧翻事故中运输参数表

续表

1)湖北侧翻事故中，大件运输未全程办理超限运输手续；未按照上报路线行驶；上报的运输重量与实际运输重量不符；车辆过桥，未居中行驶，操作不规范；合同金额无法支撑完成运输沿线桥梁通行安全评估工作。

2)侧翻事故单位违反了《超限运输车辆行驶公路管理规定》[1]第二十条“按照指定的时间、路线和速度行驶”“车货总质量超限的车辆通行公路桥梁，应当匀速居中行驶，避免在桥上制动、变速或者停驶”，以及第二十一条“大件运输车辆及装载物品的有关情况应当与《超限运输车辆通行证》记载的内容一致”的规定。

3)相关管理机构对规定中要求的“超限检测”执行不到位，多因素导致了质量安全事故的发生。

1.3 典型质量管控优秀案例

通过对近年来已实施的部分特高压工程进行总结，质量管控优秀案例见表3所列。

表3 质量管控优秀案例梳理表

2 大件运输质量管控关键点建议

通过前文的分析可知，大件运输质量问题在方案设计阶段和运输实施阶段均有可能发生，而且基本上和桥梁加固验算、运输程序的依法合规性两个因素有关，下面分别对两个阶段的质量管控关键点提出相应解决建议。

2.1 方案设计阶段质量管控关键点建议

电网工程中大件运输的方案设计由电力设计院或者与外委的专业运输单位合作开展，能够较好地完成大件运输方案设计工作，但同时结合前文质量问题案例梳理，当前的设计质量也存在需要提升的地方。

1)工程前期应进行多种运输方式、多条运输路径的比选，尤其是交通、航运、市政、高速、铁路等部门近期的建设规划，尽可能结合水路延伸成功的经验，延长水路、铁路运输的距离，缩短公路运输距离，降低排障措施费用。

2)目前直流工程在初设阶段开展运输沿线桥梁的检测、验算、加固方案工作，由设计院外委完成。而交流站这部分工作在运输阶段由运输单位完成，为招标限价的确定与桥梁加固方案的实施带来不确定性。因此建议交流工程在初设阶段也开展桥梁检测、验算工作，使得桥梁加固方案和费用的形成更有依据。

3)考虑政策协调难度，部分工程的进站道路交由地方实施，弯道处宽度普遍不满足3纵列板式车组通行。建议后续类似工程中，弯道处路面宽度加宽至8.0 m。

4)大件运输作为临时措施，每个工程面临的情况千差万别，没有统一的标准。这导致措施费用的形成和设计人员的经验关系很大。建议国网公司结合行业内外近年来大件运输实施情况，组织专题深入研究讨论，为后续工程的费用测算提供更加精准的依据。

5)大件运输方案设计综合性较强，涉及航道、码头建设、吊装方案、运输车辆、桥涵、弯道、空障、法律法规等多方面内容，需要从业者具备一定的专业背景和综合能力，建议加大设计人员的业务能力培训。

2.2 运输阶段质量管控关键点建议

电网工程中大件运输的承运单位基本上由各地送变电公司或者综合实力较强的系统外企业承担，招标方式分为国网公司直接招标或者由设备厂家招标。结合前文分析，运输阶段的质量管控关键点在依法合规。

1)运输前应对设计单位推荐的运输路线逐项复勘，坚持无方案不运输，方案与实际不符不运输。

2)运输单位负责临时措施的实施和超限手续的申办。上报数据要真实，不报小上大、报短跑长。

3)除路政审批部门、管理部门、高速部门依法对大件运输车辆检测、监测外，建设管理单位和监理单位要对承运单位的超限运输证进行复核，确保设备重量、运输路线与实际一致，筑牢质量管控的第三道防线。

2.3 对交通、市政部门的建议

1)对于二级以上电力大件，要求运输单位必须执行护送程序，否则不予批复通行。

2)各地充分利用物联网、大数据技术，规划出几条大件运输路线，并附相应的桥梁、空障信息，以便大件运输设计或承运单位查询，便于公路管理部门监督。

3)城市跨河道大桥或特大桥，建设时尽可能规划出一条，设计标准能满足大件运输车辆通过，并向社会公布。

4)通过超限运输手续办理的大件运输车辆，要及时通过广播电视等平台向社会公布，加强公众监督。

3 结语

本文结合电网工程中大件运输方案设计和运输实施过程，以及事故案例，对运输过程中质量管控关键点进行了分析，并提出了应对建议。电网工程中，变压器等设备重量大、价值高，而大件运输及保通措施又作为一项临时措施实施，公路运输路线长，风险和不确定性因素多，一旦造成事故，不仅带来经济损失，社会影响也很大。因此下一步有必要就电网工程中大件运输方案设计和运输实施全过程进行深入研究，形成相关标准，保证工程质量。