高站位推动 高质量实施 高效能利用 全力打造高标准农田建设“泰和样板”

文/谢帅飞 吴春龙 谢素萍 罗善平 （泰和县农业农村局）

泰和是传统农业大县，以“地产嘉禾、和气所生”而得名，全县拥有耕地73.84万亩，被列为全国首批商品粮基地县。2017年以来，泰和县紧紧围绕实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进新一轮高标准农田建设。到2021年，全县新建高标准农田31.23万亩，为省下达计划的103.69%，其中2017年－2020年建设项目连续四年获评全省先进，2021年建设项目获评全省一等奖。通过实施高标准农田项目建设，泰和县耕地质量提高了0.5至1个等别，土地产出率提高10%以上，为保障粮食稳定发展、巩固粮食主产区地位夯实了基础。

冠朝镇墩陂村

冠朝镇冠朝村

冠朝镇文塘村

坚持高站位推进 强化“三项保障”

强化组织保障。坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全的重大民生工程，成立由县长任组长的领导小组，建立定期调度、及时研判和即时通报约谈机制，压实乡镇主体责任和部门监管责任，组建5个专班小组，实行“一区一策、一标段一专班”推进。把监督落实在一线、把问题解决在一线，全力抢进度、保质量。强化机制保障。制定管理办法、建设规范、技术标准与施工规程等系列文件，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，加强标后监管，建立负面清单管理制度，健全完善县、乡、村三级项目监督、日常管理和考核验收体系。强化资金保障。统筹乡村振兴、美丽乡村建设及水利基础设施建设，加大县级涉农资金整合力度，建立统一的“资金池”，2017年－2021年累计完成投资9.063亿元,2022年整合资金1.8亿元。所有资金专账管理、专账核算，实行县级报账制，并严格审计，确保资金安全、专款专用。

坚持高质量实施 严把“三道关口”

严把项目规划关。以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，优先在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区打造一批集中连片的“示范工程”，同时又兼顾边远山区农业生产实际需要，大力改善农业基础条件，近五年来在边远山区建设高标准农田2.46万亩。严把项目设计关。严格执行 “三进三出”制度，充分尊重群众意愿，将保护耕地和提高耕地质量摆在优先位置，因地制宜确定建设内容，强化小块耕地归并平整，严格控制设施和硬化路面占地比例，并将绿色发展理念融入高标准农田建设全过程，打造与现代农业相配套的节水灌溉格局，目前已在项目区铺设高效节水输水管道4.42万米，实现高效节水灌溉面积3.23万亩。严把项目施工关。建立标段长、工程管理员、村级质量监督员、技术负责人、现场监理组成的“五位一体”工程质量监管网络和质量管理“红黄牌”检查处罚制度，严把监理关、施工关、材料进场关，严控原材料、工序流程、施工工艺、基础性工程和隐蔽工程质量，并在项目区公示建设内容和质量标准，接受群众监督，项目竣工后，引入第三方对工程质量进行测评，使建成的高标准农田全部达到设计标准，让群众满意。

灌溪镇村前村

灌溪镇田心村

坚持高标准管护 建立“三项机制”

建立网格化管护机制。严格落实县、乡、村、组四级管护责任制，县财政每年按15元/亩的标准拨付管护资金，项目区每个行政村选配2～3名管护人员，落实每人每月500元的管护报酬，让每片区域、每条渠道都有人管且管到位。建立标准化管护机制。在管护内容上，加强项目田间道路、灌排系统、农田林网、输配电等工程一体管护；在管护标准上，重点关注机耕道路面是否平整畅通，路碑标志是否完好无损，水利设施是否运行正常；在管护时间上，明确农忙时期每天巡查不少于2次，其他时期巡查不少于1次。建立常态化管护机制。质量保证期内由施工单位负责整改维修，因机械作业或人为损坏的，由损坏人予以修复或缴纳维修费，确保管护常态化、长效化。同时，县财政每年安排60万元专项资金用于招标采购红花草籽，重点安排到项目区，通过发展绿肥种植，增施有机肥，改良土壤、提升地力。

上模乡北溪村

坚持高效能利用 突出“三个融合”

与稳粮增效相融合。坚持良田粮用，高标准农田全部用于粮食生产，落实双季稻种植，近三年来全县粮食播面稳定在130万亩以上，总产保持在5亿公斤以上。同时，积极推行粮食产业化经营，扶持壮大金佳谷物、江南香米业、嘉泰精制米业等一批粮食龙头加工企业，引导加工企业推广应用新工艺、新技术、新装备，做大做强“井冈稻米”区域公用品牌建设，增强产品市场竞争力，提高粮食产业经营综合效益。与发展特色种养相融合。依托项目区良好的农田设施条件，推广稻虾、稻鱼等稻田综合种养，引进江西鑫润荣有限公司在螺溪镇高标准农田建设项目区成功打造了万亩无环沟稻虾基地，2022年基地亩产龙虾212.5公斤，一季晚稻单产550公斤，比种植双季稻每亩增收4500元，实现“一水两用、一田双收、稻虾双赢”。与巩固脱贫成果相融合。坚持以高标准农田项目带动脱贫地区稳定脱贫的理念，采取“龙头企业+合作社+农户（脱贫户）”模式，在沙村、冠朝、苏溪等重点项目区建立5个万亩优质稻生产基地，实行优质优价，带动全县1750户脱贫户增收致富。同时，将项目建设过程中新增的1698亩耕地划归村集体所有，采取出租和兴办实体等方式获取经济效益，发展壮大村级集体经济。

新时代，担当新使命；新征程，展现新作为。泰和县将以党的二十大精神为指引，以更大力度、更实举措、更高标准持续推进高标准农田建设，为保障国家粮食安全、加快推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴作出新的贡献。

苏溪镇苏溪村