关于电网企业成本管理与控制的思考

王诚国

（国网甘肃省电力公司兰州供电公司）

0 引言

电网企业的数量和规模在不断扩大，对于加速现代化建设起到了至关重要的推动作用。但是，新时期电网企业依旧面临着新形势下的新问题，如何提升内部管理能力值得有关领导人员深入思考［1］。特别是电网企业在生产经营活动过程中涉及多个环节，每个环节都有可能产生较大的成本支出，做好成本管理与控制工作有助于提升电网企业的核心竞争力，让电网企业能够更好地生存。

1 电网企业成本管理与控制的重要意义

1.1 有助于企业适应日益激烈的市场竞争

在一些传统的观念中认为电网企业属于垄断性企业，在发展的过程中很少面临竞争，因此也就不需要成本控制工作。现如今随着电力体制改革的不断推进，电网企业在发展过程中不得不面对新环境，如果不能够对成本进行有效控制，必然会导致企业不能很好地适应未来的市场环境，甚至最终会遭到抛弃。

从某种角度上来看，在未来电网企业会面临激烈的市场竞争，如果不能够采取有效的改革措施，则很容易让企业在发展过程中陷入被动地位。根据一些国家电力体制改革的经验，在电力工业发展过程中可以根据实际情况引入竞争环节，主要包括发电环节以及零售环节等。在电力销售的过程中，电网企业通常会面临诸多挑战，如果不能对生产经营成本进行合理地控制，则很容易在竞争中落败［2］。

根据相关机构的研究显示，现如今我国部分省区已经存在电网竞争，从电网企业生存与发展的角度来看，在运行过程中必然要抢占一部分营业区，同时也要对客户市场进行深入的分析和研究。总的来看，在我国电力事业不断发展的过程中，必然要根据实际情况进行相应的改革。作为电网企业更应当适应新时期的发展需求，对原有的生产经营模式进行不断调整，特别是在成本的管理和控制方面，更应当投入精力进行深入研究，由此才能更好适应市场环境的变化，在获取可观经济效益的同时树立良好的社会形象。

1.2 电网企业面临日益沉重的经营压力

电网企业从性质上来看属于自主经营、自负盈亏的企业，在发展过程中承担着较大的社会责任，特别是现如今电网企业普遍面临着较大的经营压力。随着国家有关政策的出台，发电环节放开竞争，同时国际原油价格居高不下，导致电网企业的购电成本大幅度增长。除此之外，由于电力行业关乎国计民生，在电力出售的过程中很多地区实行政府定价制度，因此电网企业很难擅自提高电力价格，导致企业面临着较大的生存压力。

在电网建设方面，由于电网企业属于资金密集型企业，在各种基础设施建设过程都需要投入大量的资金，在遭遇自然灾害时还必须承担一部分社会责任，需要投入大量的成本对电网进行抢修，导致电网企业的利润空间越来越小［3］。此外，由于电网结构本身具有一定复杂性，在实际运行过程中要考虑到地区的自然环境等多方面因素，很多原因都有可能导致电网发生事故，在维修的过程中需要投入大量的资金。

综合来看，电网企业在未来的发展过程中，将会面临较大的经营压力。对此，有关管理部门应当引起足够的重视，要求电网企业从成本管理和控制角度入手，进一步降低企业在生产经营活动中产生的成本支出，让企业有足够的能力面对来自各方面的挑战，继续为改善人民群众基本生活贡献重要力量。

1.3 现代企业制度的需要

各类型企业在发展过程中要不断提升其现代化程度，只有引入现代企业制度才能够不被时代所抛弃。在这个问题上，电网企业也不例外。从实际特点来看，现代企业制度以较为完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为基本保障，通过明确权责、政企分开的方式对于企业进行管理，让企业的生产经营效率提高到一个新的水平。也正因如此，作为电网企业，为实现长远发展，应当积极引进现代企业制度，加大对成本的管理和控制力度，在企业范围内实现成本管理责任制，明确各岗位工作人员的实际职责，在发生问题时也能够追究相关责任人的责任，让企业充满生机以及活力。

企业只有不断提升现代化程度才能够更好适应时代发展需求，作为电网企业应当充分考虑到企业在发展过程中面临的各种问题，不断引进现代企业管理制度，提高成本管理以及控制工作实际水平，避免在生产经营活动过程中产生浪费，最终实现跨越式发展。

2 电网企业成本管理以及控制工作进行过程中所存在的主要问题

与其他行业相比，电网企业具有资金投入大且回报率低等特点，在传统的管理模式中，没有对企业的管理与控制工作进行高度重视，导致企业缺乏发展后劲［4］。根据有关机构的研究显示，当前很多电网企业在成本管理以及控制工作中依旧存在一些问题，主要表现在如下几个方面。

2.1 成本管理意识较为淡薄

面对全新的电力市场环境，一部分电网企业并没有考虑如何完成相关改革工作，没有在企业范围内树立全员成本管理意识，也没有确定员工的主体地位。一些电网企业的领导人员仅仅关注年度工作计划和电力供应工作，没有意识到成本管理和控制工作对于企业发展的重要意义。同时一些业务部门认为成本管理以及控制工作应当由财务管理部门负责，没有加强与财务部门的交流与沟通，导致有些政策难以落实。除此之外，还有极个别员工节约意识淡薄，没有将个人的前途命运与企业发展紧密融合在一起，在消费的过程中不注重成本控制，也没有对成本管理以及控制工作提出合理的意见或者建议［5］。

总的来看，在成本管理及控制工作过程中，提升电网企业工作人员的认识至关重要。如果电网企业领导人员以及基层员工并没有意识到该项工作的重要意义，则很难提升成本管理及控制工作实际水平，长此以往必然会导致企业在发展过程中陷入困境，也很难承担起相应的社会责任。

2.2 成本管理体制存在缺陷

传统的成本管理体制是一种自上而下的体制，也可以看作是一种集体控制机制。虽然传统的成本管理体制在成本控制方面取得了一定成就，但是很难适应新时期的发展需求。在成本管理及控制工作过程中，应当通过层层分解、层层考核的方式落实到个人，让每一个员工都能够树立成本控制意识，通过成本管理体制的建立实现对于电网企业的高效管理。电网企业在开展成本管理及控制工作过程中，仅仅考虑了本级电网企业的耗费成本，缺乏对于各个环节成本的有效控制，并没有建立起一套切实可行的机制，导致在管理过程中仍然存在很多问题。除此之外，在成本管理以及控制过程中存在成本指标不明确、不具备可操作性、考核制度不严格等实际问题，如果不能够采取有效措施进行解决，则不利于电网企业内部管理能力以及核心竞争力的提升。

3 提升电网企业成本管理以及控制工作水平策略

3.1 加快电力体制改革市场化进程

在成本管理及控制工作中，市场调节作为行之有效的手段，通过引入合理的竞争机制的方式，能够从客观上不断提高电网企业成本管理以及控制工作水平，有助于使电网企业能够更好地适应不断变化的市场环境［6］。在此过程中，要积极做好电网企业领导人员的思想工作，让其意识到电网企业融入市场竞争是一种必然趋势。在加快电力体制改革市场化进程的过程中，要不断推进电力体制改革进程。此外，要继续坚持城乡电网建设以及改造政策，在确保电力供应的基础之上加快各地配网建设以及改造。同时在条件允许的情况下，要引进较为先进的技术对电网整体结构进行不断的优化，在销售终端引入市场竞争机制，不断降低电力销售商的生产运营成本，让广大用电户能够从中受益。除此之外，要进一步完善电网企业法人治理结构模式，在电网企业发展过程中，结合实际情况引入现代化的企业管理制度，不断提升企业的运行效率，为实现成本的有效控制奠定坚实基础。在经营方式方面，要鼓励电网企业改变传统的经营方式，完成从粗放型经营方式向集约型经营方式的转变，引入较为精细化的管理制度，不断提升成本管理与控制工作精准性。在这个过程中，电网企业有关领导人员应当组织专门人士进行深入调研以及走访，积极听取一线员工的意见或者建议，结合具体情况对原有的成本管理以及控制方式进行不断完善，让企业的内部管理能力提高到一个新的水平。

总的来看，引入市场竞争机制不但不会让电网企业在发展过程中陷入困境，还会为电网企业增添诸多活力。在激烈的市场竞争中，各个电网企业会对原有的发展模式进行不断的反思和研究，通过反思和研究制定较为合理的成本管理与控制方案，以便企业能够在激烈的市场竞争环境中存活。有关管理部门也应当不断加大对于电网企业的扶持力度，鼓励企业积极借鉴先进的经验，结合具体情况制定未来发展战略。

3.2 建立健全成本管理以及控制责任制度

电网企业为了实现又好又快发展，离不开切实可行的制度。特别是在成本管理与控制工作的过程中，通过建立合理制度的方式，能够实现对工作效果的全面考核，也能够调动所有人员参与成本管理与控制工作的积极性，对于企业的未来发展起到至关重要的促进作用。通过制度的确立，能够让成本管理以及控制工作引起企业各岗位工作人员的高度重视。例如：电网企业可以建立成本全员控制制度，通过该制度的确立能够让成本管理与控制工作精确到个人，避免员工在生产经营活动过程中产生不必要的支出，最终也能够形成一套较为完整的成本控制网络体系，让企业的决策层能够了解企业成本控制工作的开展情况。除此之外，电网企业方面也可以考虑引进全程控制制度。所谓成本全程控制制度是指在电网企业在生产经营的各个环节积极开展成本控制工作，实现全业务流程的覆盖。从实际特点来看，成本控制流程包括成本预测、成本决策、成本指标、成本分析、成本考核等多方面内容，通过全过程成本控制制度的引进，能够及时查找各个环节的成本支出，对于提高成本管理以及控制工作实际效率意义重大。在某些电网企业中，也可以引进全面控制制度，通过专项制度的引进能够减少经济浪费，也能够进一步完善生产经营环节。在该项制度引进的过程中，电网企业方面应当加强对各岗位员工的宣传与教育工作，要求员工不断树立责任意识，通过自身的实际行动降低企业在运行过程中产生的各种成本。在成本支出审批方面，也应当根据企业的实际情况引进较为先进的模式，最大程度避免各种浪费现象发生。

综合来看，通过制度的构能建够进一步提高成本管理以及控制工作水平，使电网企业获得更为长远的发展。当然，在建立健全有关制度的过程中，应当充分考虑到电网企业的具体情况，对于不同类型的电网企业制定不同的制度，不断提高成本管理以及控制工作的灵活性和可操作性。

4 结束语

综上，不断加强电网企业的成本管理与控制工作，能够改善企业的经营管理流程，也能够在一定程度上提高企业的市场竞争力。但是，由于电网企业在发展过程中会面临很多问题，在开展成本管理及控制工作过程中，有关人员应当引起足够的重视，既要考虑到企业的现实情况又要对企业的发展战略进行深入分析和研究，最终制定较为合理的成本管理及控制方案。作为电网企业方面，应当对原有的成本管理与控制方式进行不断反思，以积极心态应对市场竞争。相信在各方面共同努力之下，电网企业成本管理与控制工作水平会大幅提升，让企业在新时期焕发盎然生机。