聚焦财政中心工作 以主题教育开展成效推动财政监管工作高质量发展

●肖建颖

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，财政部辽宁监管局坚持高站位谋划、高标准推进，聚焦目标任务，把握重点关键，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以高度的政治自觉在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面下真功、求实效，纵深推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各项任务，在政治机关建设、干部队伍建设、廉政作风建设、财政监管业务建设等“四大建设”上取得了丰硕成果，推动中国式现代化财政监管事业取得新进展新成效。

一、在以学铸魂中筑牢根本，推动政治机关建设

习近平总书记在广东调研时强调“以学铸魂”，“就是要做好学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”，要求党员干部“坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场”。主题教育开展以来，财政部辽宁监管局坚持正确的政治方向，站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，充分认识开展主题教育的重大意义，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（一）提高政治站位，抓好贯彻落实

第一时间通过党组会、局长办公会、党组理论学习中心组集体学习等多种形式传达学习党中央、部党组和辽宁省主题教育工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。党组书记组织召开全局党员干部大会进行再动员再部署，成立主题教育领导小组，研究制定主题教育方案，精准筹划22 项具体工作，以“1”个主题教育实施方案、“3”个专项活动方案、“N”个重要举措，形成“1+3+N”的立体推进模式，确保主题教育各项任务落细落实。

（二）深化理论武装，悟真理铸忠魂

综合采用中心组带头学、读书班深入学、参加轮训集中学、讲授党课专题学、红色基地现场学等多种学习方式，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求。主题教育期间，党组成员结合学习体会和实际工作带头讲专题党课6 次，中心组开展专题研讨5 次，读书班集体学习7 天，坚持全面系统、及时跟进，坚持知行合一、学以致用，坚持读原著学原文悟原理，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强本领能力，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

（三）坚持根本宗旨，落实监管为民

辽宁监管局党组发挥把方向、管大局、保落实的作用，找准辽宁监管局的政治机关建设定位，即精准定位在围绕党中央、国务院决策部署和财政中心工作，在辽宁全面振兴、全方位振兴中发挥重要作用。开展“一单位一特色，一支部一品牌”党建品牌创建活动，深化党建联建联创，在主题教育中巩固深化6 个党支部党建品牌，并把品牌理念融入日常工作，以高质量党建引领业务发展，推动党建和业务深度融合，引导全局党员干部结合岗位职责主动对接财政中心工作和辽宁全面振兴新突破三年行动，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

二、在以学增智中提升能力，推动干部队伍建设

习近平总书记在陕西调研时解读“以学增智”，“就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手”，要求党员干部“提升政治能力、提升思维能力、提升实践能力”。主题教育开展以来，财政部辽宁监管局通过深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，扎实开展干部队伍教育整顿，坚持树立正确选人用人导向和营造风清气正政治生态，推动干部队伍建设取得新进展。

（一）扎实开展干部队伍教育整顿，校准政治生态风向标

辽宁监管局党组高度重视干部队伍教育整顿工作，召开专题会议研究部署，制定方案细化具体措施12 项；参与财政部人教司专题调研，形成辽宁监管局作风建设和干部管理监督问题研究报告；积极组织党员干部如实填报个人自查事项报告表，切实加强对党员干部的教育管理监督；深入细致查摆问题，及时列入清单并研究制定专项整治方案，按照方案推进整改，在全局树立严格按制度办事的鲜明导向，全局运行公开透明，建立健全以岗位为点、以工作程序为线、以风险点为指向，教育、制度、监督相结合的“防风险、促工作、护干部”的工作机制，推进辽宁监管局政治生态不断优化。

（二）坚持正确选人用人导向，形成干事创业良好氛围

辽宁监管局党组带领全局党员干部树立全局“一盘棋”和坚持共同发展的思想，通过纳入地方组织部门干部人才培养和使用体系，拓宽干部发展空间；关心关爱干部，每半年在全局范围内征求干部意见建议；“七一”前夕开展“干部风采”评选表彰活动，鼓励大家学习身边人、身边事；坚持正确的选人用人导向，主题教育开展以来，制定《财政部辽宁监管局新入职干部结对帮带工作办法》《财政部辽宁监管局人才库管理办法》《财政部辽宁监管局科级干部晋升工作办法》等制度，有效调动和发挥不同层级、不同年龄段干部的积极性、主动性和创造性，全局党员干部的精神面貌焕然一新，自觉干、比着干、争着干的良好工作氛围蔚然成风。

（三）聚焦干部履职尽责，不断提升干部履职能力

通过落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，抓住“关键少数”带动全局干部，深化新时代党的理论武装，不断提升党员干部政治能力；做好新入职干部结对帮带，注重青年干部岗位历练，通过开设“财政大讲堂”“青年论坛”，引导干部解放思想、转变观念，以宏观思维、政策思维引领财政监管发挥更大作用，不断提升党员干部思维能力；用信息考核来引导财政监管业务发展，形成一整套工作常态化评价、考核、比较的制度机制，通过信息工作反映业务工作质效，建立多种类型的联合监管机制、建设和运用财政监管案例库、开展解剖式财政金融监管、构建财会监管基础性等，多渠道发掘工作创新点，不断提升党员干部实践能力。

三、在以学正风中树立新风，推动廉政作风建设

习近平总书记在内蒙古调研时阐释“以学正风”，“坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强检视整改实效”，要求党员干部“大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风”。主题教育开展以来，财政部辽宁监管局自觉对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想进行党性分析，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，将查摆问题与整改落实相贯通，扎扎实实即查即改，引导党员干部令行禁止作风过硬，推进全局廉政作风建设。

（一）找准突出问题，整改整治更加彻底

辽宁监管局党组带头深入听取意见，召开专题会议研究问题，通过党员大会、调研问卷、设置意见箱、面对面等多种形式征求意见，进一步把问题找准。同时，注重真刀真枪解决问题，通过党支部党员大会、读书班集中学习检视、干部大讨论、民主生活会与组织生活会批评与自我批评等方式，推动党员干部个人检视问题具体化。通过细化突出问题表现，集中解决突出问题，形成专项整治方案，并在局内公开，局党组带头整改，以“小切口”推动解决实质问题，产生“看得见、摸得着”的效果，切实把“问题清单”变为“成果清单”。

（二）完善内控管理，权力运行监督更加有力

召开内控委会议，研究部署内控重点工作，把内控工作的各项要求精准覆盖到全局每名同志；建立工作快报机制，坚持集体研究决策，公开接受监督，建立处室议事制度和处室间协同联动工作机制，不断规范处室运行；建立业务工作审核操作规程，制定《财政部辽宁监管局项目投资专项债券财政贴息审核操作规程》《财政部辽宁监管局关于财政部委托中国农业银行处置股改剥离不良资产审核操作办法（试行）》，厘清审核边界，规避审核风险，有效提升审核质效；编制《内部管理制度汇编》，涵盖行政运行、干部人事、财务资产等现行制度46项，扎紧扎牢财政监管权力运行的制度“笼子”；内控管理由以建章立制为主向监督问效转变、由整体制度机制建设向关注重要业务关键岗位下沉，职能由防控风险向促进各项业务工作高质量发展转化，形成了“半年度处室自查、年度集中抽查”的自律机制。

（三）一体推进“三不腐”，廉政风险防范更加完善

进一步压实主体责任，健全“一把手”带头，并带动班子成员和处室负责人认真履行“一岗双责”的体制机制，构建作风建设常态化机制；每月召开廉政监督会议分析研判全局廉政工作形势，充分发挥纪检组长、机关纪委、专责纪检干部、处室廉政监督员四级监督体系作用；深入开展“警示教育周”活动，召开警示教育再动员再部署会议，开展集体观看《初心与蜕变——财政系统反腐败典型案例警示录》、集体学习《财政案鉴》书籍、党支部书记讲廉政党课、书写一封致干部家属的廉洁信等活动，重要时间节点加强廉政提醒，为党员干部构筑反腐倡廉坚固防线；主题教育期间，印发《关于贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的通知》和《关于进一步加强作风建设严格按制度办事的通知》，严肃会风会纪，强化制度执行，严格执行干部因公外出进行廉政报告等制度，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

四、在以学促干中取得实效，推动财政监管业务建设

习近平总书记在江苏调研时号召“以学促干”，“落实‘重实践’要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效”，要求党员干部“树牢造福人民的政绩观、鼓足干事创业的精气神、形成狠抓落实的好局面”。主题教育开展以来，财政部辽宁监管局坚持聚焦人民群众关心关切的领域和问题，积极在中央重大决策部署贯彻落实、服务国家战略大局上发挥作用，稳妥有序推进各项重点工作任务，全力推进《关于进一步加强财会监督工作的意见》在辽宁落实落地，扎实开展财会监督专项行动、预算执行监督专项行动，推动财政监管业务建设高质量发展。

（一）完整准确全面贯彻新发展理念，深化“两个对接”

结合财政职责使命，找准服务和融入新发展格局、推动高质量发展的切入点、着力点，围绕推进中国式现代化的战略安排，贯彻党的二十大提出的健全现代预算制度、优化税制结构、完善转移支付体系等重大任务，聚焦财政核心职能，向上对接财政中心工作，全面强化财会监督，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以及财政部党组的工作要求贯彻落实。省内对接辽宁全面振兴新突破三年行动，结合辽宁财政比较弱、债务负担重、金融风险高的实际情况，有针对性做好财政监管工作，在财政运行监控、债务监管、转移支付监管、金融国资监管、优化营商环境等方面持续发力，牢牢守住风险底线，以实际行动服务属地经济社会发展。

（二）以高水平调研促进高质量发展，加强调研成果转化

将调查研究和履行财政监管职责有机融合，党组成员领题8 项，综合运用“督导、解剖、延伸、问策”四种形式大力开展调查研究，扑下身子、深入一线，调研总次数36 次，形成调研报告6 篇，信息材料10篇，起到了解决问题、推动工作的积极作用。在基层财政运行分析、财会监督、服务辽宁振兴发展等方面取得重要成果，如：对全省58 个风险等级县区财政情况精准画像，同时创新建立辽宁省财政运行困难程度评价办法；召开中央驻辽单位财会监督工作会议，向中央单位宣传加强财会监督要求，与省财政厅共同召开全省财会监督工作会议，与辽宁证监局、省注协、省评协签署《财会监督合作备忘录》，构筑立体化财会监督体系；组织62 家中直单位服务辽宁高质量发展建言献策，支持中央驻辽监管机构座谈会成功召开。

（三）牢固树立以人民为中心的发展思想，走好第一方阵

积极组织引导党员干部在立足本职、服务群众、奉献社会中发挥作用，组织全体党员干部走进抚顺雷锋旅，在雷锋同志生前部队开展党员教育活动，引导党员干部以实实在在的工作成效践行、传承和弘扬雷锋精神；开展“百万党员大宣讲”活动，与辽宁省军区干休所开展“双拥共建”主题党日活动，通过宣讲，不断激发党员的荣誉感和使命感；积极参与“第一书记”带货主题展，支持定点帮扶对象盘锦市盘山县胡家镇东胡村推进乡村振兴，履行定点帮扶政治责任，坚决走好践行“两个维护”的第一方阵。

下一步，财政部辽宁监管局将继续做好主题教育“后半篇文章”，善始善终、慎终如始推进主题教育走深走实，切实将主题教育成果转化为推动财政监管事业高质量发展的强劲动能，以中国特色财政服务中国式现代化，以新气象新作为在强国建设、民族复兴的新征程上贡献财政监管力量。■