湖北省早稻种子供需形势分析与对策

许祖革 吕维林 叶晓君 吴文雄

（湖北省种子管理局，武汉 430070）

粮安天下，种筑基石。当前，党中央、国务院高度重视粮食安全，2020 年国务院召开常务会议和全国春季农业生产工作电视电话会议，鼓励有条件的地方恢复双季稻，加大早稻生产支持力度，全国早稻生产迎来新一轮发展期[1]，也对早稻种子供应带来新的挑战和机遇。为精准把握全省早稻种情，本文深入分析湖北省早稻种子供需形势与存在问题，研究新一轮政策机遇期下湖北早稻种业发展的思路与对策。

1 早稻种植形势分析

1.1 从全国范围看早稻种植是南方稻区独有的模式，全国仅浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、云南10 个省区有早稻种植，其中湖南、江西、广东、广西为早稻的四大产区，四大产区的总面积、产量均占到全国85%左右[2]。受比较效益不高、劳动力短缺等因素影响，全国早稻面积从2013 年开始连续7 年下滑，到2019 年全国早稻面积下滑到445 万hm2，2020 年受政策拉动出现拐点，早稻面积开始回升到475 万hm2，此后保持“稳中趋增”态势。2022 年全国早稻面积达475.5 万hm2，其中湖南、江西两省早稻面积均达120 万hm2，广东、广西两省早稻面积都在 80 万hm2左右。

1.2 从全省情况看湖北省早稻种植涉及约10 个市州、43 个县市区，主要集中在江汉平原的荆州、天门，鄂东南的黄冈、武汉、黄石、咸宁等地，从2016年开始，早稻种植面积逐年减少趋势明显。面积减少主要有3 个方面因素：一是缺劳力，一般早稻种植后再种晚稻，抢时抢工，存在劳动力短缺；二是效益低，稻谷商品粮收购价格低迷，种植双季稻比较效益不高，农户更倾向选择虾稻、再生稻、一季稻、优质稻订单等模式；三是风险大，2016 年以来湖北省洪涝、干旱、高温、低温等自然灾害交替频发，导致早籼稻减产减收，影响了农户早稻种植积极性。到2022 年出现拐点，早稻面积得到恢复增加（表1）。

1.3 分区域形势看江汉平原的监利、京山、天门、公安、石首等县市，种植面积自2016 年以来快速下降，主要是稻虾共生蓬勃发展，过去水源条件较好的早稻田优先改造，小龙虾收获后再播种水稻，因播期迟，虾稻基本是纳入中稻或一季晚稻面积统计，2020年以后受政策引导，专业合作组织早稻集中育秧进一步发展推进，早稻面积开始稳定。鄂东南地区的嘉鱼、赤壁、江夏等县市常年保持一定早稻种植面积，但整体呈下降趋势，2021 年开始稳定，加工米粉的团粒型早稻品种得到发展；浠水、红安、麻城、武穴、黄梅、大冶等县市自2015 年以后早稻种植面积锐减，主要是迅速发展了再生稻、少部分虾稻，全省再生稻面积超13 万hm2，基本都作为中稻面积统计，没有作为早（晚）稻面积统计，2020 年新冠肺炎疫情以后早稻政策支持力度加大，其中部分县市开始实行统一供种，从而逐步恢复种植面积，并呈小幅增长趋势。

1.4 从综合研判趋势看近2 年湖北省早稻生产企稳，特别是2022 年不仅全省早稻面积增长，还避开了历史罕见高温喜获丰收，每667m2平均产量增加3.7kg、达399.5kg，加之早籼稻谷收购价有一定幅度上涨，江汉平原早稻湿谷开秤价2.12～2.14 元/kg、干谷2.68 元/kg。预计未来2～3 年将是早稻发展的较好机遇期，特别是2023 年春播将面临政策有力、市场给力等诸多利好因素，预计将促进湖北早稻进一步稳定恢复，面积将在13.33 万hm2左右。

2 湖北省早稻种子供需形势分析

据行业调研摸底，全省常年春播早稻大田种植以商品常规种和农户自留种为主，早稻种子供应量总体基本平衡，常规籼稻种供应充足，杂交早稻种子处于紧平衡，个别畅销杂交早稻品种略显紧缺。

2.1 常年春播早稻商品种子需求总量不大，需求结构呈多元化早稻种子的需求与播种面积正相关，近年来逐年减少趋势明显。据行业调度，到2022 年春播早稻商品种子需求量380 万kg 左右，其中商品杂交早稻种子需求量约139.9 万kg，约可播种早稻4.7 万hm2，商品常规早稻种子需求量约242.5 万kg，约可播种早稻4.1 万hm2，其余早稻田为农户自留种或采用杂交中稻品种作再生稻栽培（表2）。

表2 全省2022 年春播早稻商品种子需求情况表 （万kg）

以早稻生产大市荆州市为例，据对公安县、监利县、松滋市等地摸底和市县农业部门反映，早稻生产中农户普遍（80%以上）采用常规早稻种子或自留种，如浙辐802、冈早籼、中嘉早系列、湘早籼系列等品种，以团粒型品种为主，稻谷上市主要是被收购用作加工米粉，市场需求稳定从而种植面积比较稳定。后茬晚稻和虾稻田迟播水稻还有部分农户采用早稻品种翻秋种植，追求产量的田块多采用杂交早稻品种，如本省的两优287、两优302 等品种，湖南的株两优等系列品种。

但遇大灾之年则早稻种子紧张，因早稻种子在湖北省可用作翻秋种植，梅雨季节（6-7 月份）每逢大灾之年，补种改种对早稻种子需求量很大，如2016 年、2020 年全省遭遇特大涝灾，救灾补种改种调用的翻秋早稻种子数量均达到500 万kg 左右，其他年份救灾用种早稻种子数量不大，一般在20 万kg 上下。

2.2 全省早稻种子供应平衡，近2年大量销往湖南、江西两省种子市场是大开放的、大流通的全国性大市场，湖北省企业种子销往省外，省外企业种子也销往湖北省内。从近年摸底调度分析，全省早稻种子总体供应平衡。

2.2.1 从总体历程看2020 年之前早稻种子市场低迷，湖北省早稻种子处于大量过剩状态，特别是本省企业杂交早稻种子积压严重（常规早稻种子转商亏损较小、多直接转商处理，杂交早稻种子生产成本较高、一般不轻易转商），有个别企业积压杂交早稻种子150 万kg 以上，占用企业流动资金3000 多万元，严重拖累企业运营。到2020 年，相邻湖南、江西两个早稻大省大力恢复双季稻，对早稻种子需求大幅增加，加之湖北省6-7 月遭遇特大涝灾，补种改种大量用种，企业迎来转机，全省多年积压的早稻种子得以全部清库，不少早稻种子企业起死回生，轻装上阵从而进入良性发展轨道。到2021 年春播，早稻种子供应呈偏紧态势（2020 年种子生产受灾减产、加之库存基本清零），全省企业早稻种子供不应求、大量销往省外，到2022 年春播，外省需求减弱，紧张形势趋缓，基本呈供应平衡态势。

2.2.2 从企业销售看2020 年以来，随着政策机遇到来，湖北省早稻种子生产经营企业发展到14 家左右，杂交早稻种子销售形势好于常规早稻种子（表3）。

表3 2022 年春播本省早稻种子企业销售情况 （万kg）

外省需求对早稻种子市场促进作用明显，2022年春播杂交早稻种子依然有近四成销往省外，品种以两优系列为主，春播销量同比上年有不同程度增加，常规早稻种子约三成销往省外，品种以中早39为主，春播销量总体呈下降趋势。

2.3 全省杂交早稻种子生产存在瓶颈，制约其扩大发展湖北省杂交早稻品种主要是两类：一是以H9802S 不育系育成的两系杂交优质早稻为主，如国审品种：两优287、两优6 号，湖北审定品种：两优9168、两优302、两优17、两优1 号、两优42、H 两优30 等；二是三系杂交早稻，如荆楚优5572 等。

早杂种子生产存在三大制约瓶颈：一是品种特性导致基地不好落实。两系早杂种子H9802S 系列表现优质、高产、早熟，但不好制种，母本H9802S 裂颖重，导致制种产量低，农户不愿意生产。现生产基地主要集中在湖北公安春制和福建建宁烟后制（种植烟草后制种，夏制为主），公安基地春制生产2020年、2021 年、2022 年已连续3 年受灾，产量普遍仅50～80kg/667m2，即便有制种保险，保障了农户利益，但代制的合作社积极性大受影响。福建建宁烟后制产量年度之间不稳定，与中稻制种等相比效益不高，基地落实有难度。

二是早稻种子特性决定利润空间有限。相比杂交中稻而言，早杂种植用种量大，每667m2用种量2kg，农户用种的相对成本高，若市场零售价格定得过高，则农户转而考虑用常规种子或自留种。早杂种子生产收种成本一般14～16 元/kg，而市场定价常年在26 元/kg 左右，近年有所上涨，一般也不高于36 元/kg，从生产、代理到零售各环节，利润空间相对摊薄，经销商积极性不高。

三是企业考虑经营风险不愿扩大生产。作为种子企业来讲，早杂种子生产成本高，市场零售价格低，销售利润薄，生产风险大，基地不好落实，不愿意满负荷安排早杂种子的生产计划，担心种子积压风险。

3 发展早稻种子生产的对策

虽然近年来湖北早稻种子供需平衡，但湖北地处南北过渡地带，自然灾害频发，还需多措并举引导早稻种子生产发展，未雨绸缪防范遭遇4～5 年一遇的特大洪涝灾害时补种、改种救灾用种需求。

3.1 政策引导实行优势早稻品种奖励政策，对推广一定面积的本省早稻品种实行奖励，建立早稻品种研发及推广奖励制度，从而加快本省早稻品种推广，提升本省早稻品牌优势。同时，实行优质早稻种植补贴政策，扩大优质早稻种植面积，实行商品稻谷收购价格差异化，实现早稻优质优价，刺激早稻种子市场向好发展，从而调动早稻种子企业生产积极性。

3.2 项目支持在坚持省级救灾备荒种子储备早稻品种优先的导向基础上，进一步增加省级救灾备荒种子储备资金，按储备早稻种子500 万kg、3 元/kg补贴标准，支持1500 万元资金补助承储企业，以减轻企业备种压力，增加制种利润来鼓励企业制种，通过扩大早稻种子储备规模，引导企业扩大早稻种子生产。

3.3 模式探索探索县企共建种子生产基地模式，采取种子企业流转基地直接制种模式，通过企业寻找早杂种子最佳基地、减少代制环节、提升机械化水平等措施降低种子生产成本，提升种子生产水平，提高种子生产的稳定性。

3.4 技术攻关针对公安县基地春制连续受灾的实际问题，探索两系和三系制种兼顾、互补，适当增加夏制、研究早秋制模式，开展适应性组合筛选，研究最佳制种时期、制种组合。同时，进一步加大三系早杂组合和两系替代新组合的研究、筛选、推广，突破早杂种子不好生产的瓶颈。

3.5 严打抢购套购行为加强基地执法监管，打击抢购套购种子行为，尤其是对制种面积不大、制种实力不强的企业（合作社）要重点监管，发现一起，依法严肃查处一起，以防范合作社（代制企业）私自留种、兜售种子等种贱伤农的行为，为早杂种子生产营造良好的法制环境。