城市燃气安全与运行管理保障措施分析

何 伟

(陕西省住房和城乡建设科技发展中心,陕西 西安 710000)

0 引言

我国城市燃气具有安全事故发生率高、维修费用高、应急处置难度大的特点,其安全管理工作对保障人民群众生命财产安全具有重要意义[1-3]。在城市燃气运行管理过程中,必须要高度重视城市燃气运行管理工作,坚持“安全第一、预防为主”的方针,从安全管理制度建设、加强燃气设施及管道的维护保养、强化对燃气设施及管道的巡检力度、严格执行施工方案和工艺要求、加强燃气事故应急预案的编制和演练等方面入手,全面提升城市燃气运行管理水平,确保城市燃气运行安全和平稳供应,从而为社会经济发展提供安全稳定的能源保障。

1 城市燃气安全的重要性

城市燃气是一种清洁、安全的能源,它不仅能够满足人们日常生活对燃料的需求,而且还能减少煤炭等传统燃料带来的环境污染问题[4-6]。随着我国经济社会的快速发展,城市燃气在国民经济中的地位越来越重要,它不仅可以解决能源供应问题,还可以为企业生产和人民生活提供便利条件,促进城市经济社会的发展。随着城市燃气事业的不断发展,城市燃气已成为我国能源供应的重要组成部分。但我国城市燃气事业发展过程中还存在很多问题,这些问题严重影响了城市燃气事业的健康发展。例如,湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故,造成了巨大的影响,给燃气行业安全生产敲响了警钟,燃气安全越来越受到各方关注,燃气行业各类问题不断暴露出来。因此,在今后的城市建设和发展过程中必须要高度重视城市燃气运行管理工作,不断提高城市燃气运行管理水平,确保人民生命财产安全。

2 当前我国城市燃气运行管理存在的问题

城市燃气安全与运行管理是一项系统工程,其内容涵盖了安全生产管理、安全宣传教育、安全技术措施、安全检查、安全监督等各个方面,只有将这些工作有机结合起来,才能确保城市燃气的安全运行[7-9]。然而,当前在我国城市燃气运行管理过程中,由于种种原因,仍然存在着很多问题,具体表现在以下4个方面:①企业的经营管理水平不高。部分企业仍然采用传统的燃气管理模式,没有充分利用现代信息技术和互联网技术进行燃气运行管理。②对燃气用户缺乏有效的宣传教育。由于我国当前的燃气用户安全意识薄弱,导致在使用过程中存在一定的隐患。③企业对燃气设备缺乏有效的维护保养。燃气设备由于长期处于高负荷状态下运行,极易发生故障,而在故障发生后又不能及时得到维修和保养,从而导致设备事故的发生。④企业对燃气安全生产的重视程度不够。由于我国现阶段燃气生产企业数量较多、规模较小,因此企业对于燃气安全生产的重视程度不够。

3 保障燃气运行管理安全的措施

3.1 建立健全安全生产制度,明确责任

燃气企业应当从实际情况出发,建立健全安全生产规章制度,并强化落实执行,严格检查与考核,将各项安全管理制定落实到位,持续提升员工的安全意识,达到制度管理、责任到人的效果[10-12]。第一,要建立健全安全生产责任制,安全生产责任制是最基本的一项安全制度,也是企业安全生产各项制度的核心,要建立健全安全生产责任制,必须明确相关部门和人员的责任范围、工作职责、工作标准以及考核指标等内容;第二,要制定完善的安全生产管理制度和操作规程,并严格执行,对不符合安全生产要求的行为和现象及时进行制止和纠正;第三,要加强对从业人员的培训教育工作,使其掌握安全生产法律法规及企业规章制度要求,从而有效落实岗位安全生产职责,规范安全生产行为,进一步提高从业人员的业务水平和素质,杜绝“三违”现象,提升人的本质安全;第四,要加强对城市燃气设施设备的安全检查和维护工作,严格执行法律法规及企业安全生产规章制度,落实设备检查、维修和保养管理规定,确保其处于良好的状态,保障设备设施运行安全;第五,要加强应急预案演练工作,加强应急预案培训学习,认真制定演练计划和演练方案,认真组织开展应急演练,提高城市燃气事故发生后的应急救援能力。

3.2 加强安全培训教育,提升从业人员素质

安全培训教育的目的是提高全员的安全意识、安全技能,提高企业安全管理水平,防止事故发生,实现安全生产。安全培训教育是提高全员安全素质,实现安全生产的基础。通过安全教育,可有效提高企业各级生产管理人员和广大员工搞好安全工作的责任感和自觉性,增强安全意识,掌握安全生产的科学知识,不断提高安全管理水平和安全操作水平,增强自我防护能力。要做好安全培训教育工作,首先,要加强对燃气安全管理人员的培训和教育。燃气管理人员应具备较高的专业技术水平,并且能够熟练地掌握相关的法律法规及操作规程。在对燃气管理人员进行培训时,要结合实际情况,针对不同岗位和不同层次的燃气安全管理人员,制定相应的培训计划,使其掌握安全生产相关知识及操作技能,从而提高其工作水平。其次,要加强在岗员工安全技能提升培训。要严把新上岗员工安全技能培训关,实施基层班组长安全技能提升专项培训,强化特种作业人员安全技能培训,将安全知识贯穿各类人员职业培训全过程,做到在岗员工100%培训考核合格并持证上岗。

3.3 加强城市燃气安全生产,降低事故发生率

燃气的使用环境相对比较复杂,在使用过程中容易受到很多因素的影响,如天气、道路、运输、施工等,这些因素都有可能给燃气安全带来威胁。因此,在燃气管理过程中,必须要加强安全生产,将事故发生率降到最低。首先要做好燃气管道的巡视检查工作,要科学制定巡线管理制度,加强对巡线人员的培训考核,确保巡线人员问题处理能力的提高,同时加强与政府部门及第三方施工单位的沟通,强化燃气管网周边第三方施工管控,做好现场施工监护,及时发现问题并采取相应的措施进行解决,以确保燃气管道能够正常运行。其次要加强对燃气输送设施的管理与维护。在燃气输送设施的管理与维护过程中,必须要做好对地下管线、阀门以及阀门井等设备的管理与维护工作,从而避免由于管理和维护不当造成的安全隐患。再次,要加强违章占压隐患整治,通过拆除违章建筑、管道改线等方法彻底整改燃气管道占压,全面消除影响燃气管道稳定运行的各项隐患。最后,要加强燃气管道沿线用户的安全宣传教育工作。利用广播、报纸、电视等媒介定期开展燃气设施保护相关知识的宣传教育,为用户发放宣传资料,提升用户对燃气设施的保护意识,在燃气设施出现异常情况时,能第一时间向燃气企业反馈,以便及时解决问题、排除故障,消除燃气安全隐患。

3.4 强化用户端安全管理,消除事故隐患

严格按照国家法规、行业标准及企业工作规范要求开展用户户内安全检查工作,制定安全检查计划,将计划分解到月、周、天,将安检责任落实到人,制定入户检查标准,定期入户检查。要加大金属波纹管、可燃气体报警器等设备的推广,提升居民用户安全保障。要加强大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮服务等重点场所安全检查,规范签订供气合同,明确日常安全管理事项,重点排查泄漏报警装置、灶具熄火保护、软管等是否规范安装、功能是否完好,设备设施有无泄漏,有无私改管道,通风是否良好。对发现的安全隐患要书面告知用户,并告知安全用气要求及整改标准,督促指导用户限期整改。要加大用户安全宣传教育力度,充分利用电视、广播、网络等各种媒介进行安全宣传教育,提高广大群众对燃气安全管理工作的认识和重视程度,使广大群众养成良好的用气习惯和安全意识。

3.5 严格把控施工质量关,强化源头管理

应加强对燃气管网施工质量的管理,避免因人为因素影响工程施工质量,导致燃气管网设施受损。从源头上做好安全控制工作,严把审批程序,政府部门应要求燃气公司与施工单位沟通协作,采取有效的安全防范手段,随后对施工许可证严格核发。在燃气管网施工管理中,应根据实际情况采取有效的管理和技术措施,全面提升燃气管网工程质量水平。施工管理人员应保持高度的安全意识与责任感,提高检查力度,一旦发现安全隐患,应及时展开分析,做好有效的应对措施。此外,还应严格按照国家规定和上级管理部门的要求,切实做好管道保护工作。加强天然气管道标志、警示标识的设置,尤其是在人口密集区和施工作业区要增加天然气管道标志;加强和完善管道巡查制度,对危及燃气管道安全的施工作业行为要及时发现、及时报告、及时予以纠正。

3.6 加强安全生产科技信息化建设,提升管理效率

随着科技的不断发展,信息化建设已经成为了现代社会的重要组成部分。在安全生产领域,信息化建设也扮演着越来越重要的角色,安全生产信息化建设的意义不仅在于提高生产效率,更在于保障员工的生命安全和财产安全。通过信息化手段,企业可以实现生产过程的自动化、智能化,减少人工操作,提高生产效率。同时,信息化建设还可以实现生产过程的数字化管理,实时监测生产过程中的各项指标,及时发现问题并进行处理,从而提高生产效率。在城镇燃气领域,应加快推行“智慧燃气”新技术辅助燃气安全管理,加快SCADA运行监控系统、GIS信息系统及智能安检系统的推广应用,提高燃气企业员工的工作效率,对管网运行、线路巡检及用户安检进行实施监控,及时了解掌握管网运行情况和用户用气情况。同时,要加强新材料、新工艺、新设备、新技术科技成果转化,随着我国经济的迅速发展、科学的长足进步以及引进国外先进技术和先进设备的增加,越来越多的新工艺、新技术、新材料、新设备被广泛应用于安全生产领域,这对于促进安全管理效率和安全管理水平提升具有重要意义。值得强调的是,运用“四新”前必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训,否则就可能成为导致事故的重大隐患。

4 结语

随着城市燃气的迅速发展,燃气运行管理工作也显得日益重要。从城市燃气运行管理现状出发,分析了当前我国城市燃气运行管理过程中存在的问题,并针对这些问题提出了相应的解决对策。要想做好城市燃气运行管理工作,必须在充分了解当地燃气使用特点的基础上,结合国家法律法规及相关规定,加强对燃气设施及设备的建设和维护,强化燃气安全宣传和教育,增强人们的安全意识。此外,还需要完善相关的法律法规以及监督管理机制,进一步提高城市燃气运行管理水平。只有不断提高城市燃气运行管理水平,才能有效预防和减少各种类型的安全事故发生,从而为人们提供一个安全、稳定的用气环境。