怀远县加快先进农机研发推广的做法及建议

胡红磊

（怀远县农机化技术推广中心，233400，安徽蚌埠）

怀远地处安徽北部，居淮河中游，县域总面积达2 192 km2，总人口为133 万，是全国产粮百强县、全国最大的糯米生产基地。怀远是农业大县，也是农机大县，截至2022 年底，全县农业机械总动力达293.4 万kW，农作物耕种收综合机械化水平为89.8%，谷物烘干批处理能力、秸秆机械打捆离田能力和跨区机收能力均位于安徽省前列，先后荣获全国“平安农机”示范县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县等称号。怀远县为了夯实农机化发展基础，提高农机化水平，着力做好先进农机研发推广工作。

1 主要做法

（1）鼓励扶持企业研发产品。认真贯彻落实安徽省“两强一增”行动，鼓励农机制造企业加强农机研发补短板。利用安徽省财政新型农机推广应用资金，对农机制造企业研发生产农机新产品给予30 万元/个支持。市县配套政策鼓励农机补短板强弱项，根据《蚌埠市产业扶持政策清单》，市县对农机制造企业承担省下达的农机研发任务研发出新产品且投入生产的给予10 万元一次性奖补。同时，在安徽省农机补短板暨专精特新产品展览会上，搭建平台推介展示农机新产品，部分农机新产品列为市长推介产品，向全国宣传推介，进一步支持农机新产品的研发推广。

（2）政策拉动农机市场投入。严格落实国家农机购置补贴政策，对先进适用的农机装备应补尽补、敞开补贴。2020—2022 年累计使用中央财政购机补贴资金1.2 亿元，其中2020 年使用资金4 232 万元、2021 年使用资金4 573 万元、2022 年使用资金3 207 万元，共补贴大功率拖拉机、谷物联合收割机等农机具6 337台件，受益农户达5 186 户，带动社会投资4.1 亿元。

（3）示范推广关键农机技术。围绕小麦耕种、水稻种植和玉米机收等关键环节，实施“三提升”行动，加快农机新技术新产品的示范推广。以提升小麦耕种质量水平为重点，推广应用深耕深松、精少量播种机械化技术；以提升水稻种植水平为重点，推广应用机插秧、机直播、低温循环干燥机械化技术；以提升玉米机收水平为重点，推广应用穗茎兼收、无人机植保等机械化技术。2020—2022 年全县累计实施农机深耕整地作业补助2.78 万hm2，农作物秸秆机械化打捆离田率达70%以上，粮食烘干批处理能力达2.5 万t。2022 年6 月央视“经济半小时”栏目以“秸尽所能秆蹚新路”为题报道怀远县秸秆综合利用工作，2022 年10 月央视“江淮奔腾看中国”栏目报道怀远县新型玉米收获机推广应用。

（4）培育主体应用农机装备。按照“两融合两适应”的要求，通过政策扶持和项目带动，扶持培育与农业适度规模经营相适应的农机服务组织，促进土地适度规模流转，加快先进农机装备应用。全县建成全程机械化综合农事服务中心11 个，拥有农机专业合作社220家，其中国家级示范社4 家、省级示范社13 家、市级示范社7 家、县级示范社14 家。全县拥有大中型拖拉机6 656 台、稻麦联合收割机6 803 台、玉米联合收割机580 台、秸秆打捆机532 台、粮食烘干机1 352 台等，全县各类先进适用的农机装备达1.5 万台以上，有力保障了粮食生产。

2 存在问题

（1）农机企业研发能力弱。县域内4 家农机制造企业研发能力弱，生产规模较小，年产值上亿的农机制造企业只有1 家。

（2）农机补贴资金缺口大。截至2022 年底，怀远县农机购置和应用补贴资金需求12 300 万元，目前收到中央财政和省财政购机和应用补贴指标8 642 万元，尚缺补贴资金约3 700 万元，补贴资金供需矛盾较大。

（3）设施用地审批难。综合农事服务中心、育秧中心和粮食烘干中心等设施用地审批难，农机具“安家难”的问题依然存在。

3 工作建议

（1）实施农机研制补短板行动。全面梳理农机发展需求，引导县域内4 家农机制造企业参与全省农机补短板行动，加强农机企业与科研单位协同对接，推进企业与科研院所合作共建工作室，为农机新产品研发推广提供支撑。积极争取省级新型农机装备推广应用项目，支持安徽传奇拖拉机、安徽久阳粮食烘干机、安徽易疆智能农机、安徽农丰配套农具等“皖字头”农机企业，加快产品研发和升级，研发生产高性能、适用性强的农机新产品，提升全县农机装备制造水平和市场竞争力。

（2）实施购机与应用补贴行动。继续争取中央财政和省财政购机与应用补贴资金投入，发挥补贴资金杠杆和政策导向作用，加快先进适用农机应用和产品升级换代，重点对秸秆利用、精量播种、育苗移栽、精准施药、高效施肥、节水灌溉等绿色高效、复式智能机械装备进行补贴。优先对水稻育插秧机械、农用北斗终端、智能辅助驾驶系统、大豆玉米带状复合种植机具实行补贴。

（3）实施全程机械化推进行动。加快补齐全程机械化生产短板，大力推广和应用水稻机插（抛）秧等关键技术，提高水稻单产水平。强化全程机械化示范引领，到2025 年，打造高标准全程机械化综合示范基地2个，推进智能农机与智慧农业融合发展；打造农机农艺融合示范基地2 个，推进作物品种、栽培技术与先进农机装备的技术集成应用。推进全程机械化综合农事服务中心、粮食烘干中心、水稻育插秧中心建设，落实粮食生产配套用地政策，优先解决综合农事服务中心、育插秧中心、烘干中心等粮食生产配套设施用地，到2025 年，实现粮食主产乡镇农事服务中心和粮食烘干中心、水稻主产乡镇育秧中心的全覆盖。

（4）实施农机社会化服务行动。培育壮大农机大户、农机专业合作社等新型农机服务主体。实施农业生产“大托管”、农机深松整地、粮食生产发展等项目，支持开展农机社会化服务。加快土地适度规模流转，推进“互联网+农机作业”，提高农机作业质量与效率。鼓励开展农机跨区作业服务，擦亮全国跨区机收大县名片，带动农机手增收，活跃农机市场，年实现农机跨区作业收入2 亿元以上。

（5）实施农机实用人才培育行动。实施新型职业农民培育工程，注重农机实用型人才培养，遴选和培养农机“土专家”，弘扬农机工匠精神。开展新机具新技术培训，提升农机推广人员服务能力，到2025 年，培训农机合作社理事长100 名、农机手1 500 名。