新时代青少年廉洁文化教育的问题及对策研究

中国民用航空飞行学院 陶姝芮

一、新时代青少年廉洁文化教育的研究背景

当今世界正经历百年未有之大变局。放眼全球，世界经济增长乏力；面向国内，中国特色社会主义进入新时代，社会转型使得各类矛盾凸显，多元化社会思潮一定程度上冲击了人们的传统道德规范，腐败问题日益严重；立足党内，党长期执政也面临着“四大考验”和“四大危险”的挑战。社会风气与社会环境的好坏不可避免地会对学校产生巨大影响，尤其是对处于个体人生观和世界观形成关键阶段的青少年影响尤为明显。作为社会主义事业的建设者和未来接班人，青少年能否从小形成廉洁自律的良好品质，关乎党和国家的未来发展。为了培养肩负民族复兴大任的时代新人，落实学校立德树人的根本任务，必须积极在大中小学开展廉洁教育工作，将培育廉洁意识，崇尚廉洁文化，预防腐败行为作为青少年廉洁文化教育的重要内容。

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度强调全面从严治党，提高党拒腐防变和抵御风险的能力，将党风廉政建设和反腐败斗争上升到关系党和国家生死存亡的高度来认识，并将其作为党的建设的重大任务来推进。在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，始终确保党的领导地位，严明党的纪律，落实党委、纪委在廉政建设中的主体责任和监督责任；落实党中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题；加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这些规定、制度的出台净化了党内的政治生态，为全党营造了风清气正的政治环境。在推进反腐倡廉建设的过程中，党中央强调保持党员干部的清正廉洁，必须夯实全体党员的思想道德基础，筑牢全体党员干部的思想道德防线，这实质上凸显了对全体党员干部进行廉洁教育的必要性和重要性。通过坚定党员干部的理想信念，增强党员干部的党性修养，保持党员干部的道德高尚，使全体党员干部永葆共产党人政治本色，形成廉洁自律的良好品格。

从推进党风廉政建设和反腐败斗争到落实反腐倡廉的两个责任再到深入开展反腐倡廉教育，这一系列举措印证了反腐倡廉不仅仅针对党员干部队伍的党内风气，更应拓展其领域，开展社会化的廉洁品格教育行动，将廉洁教育渗透到社会主义建设者和接班人的廉洁品格教育和自我教育中。自2005年1月，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确指出要将廉洁教育作为教育行政部门、学校和共青团组织开展青少年思想道德教育的重要内容。2007年，教育部下发《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，要求全国大中小学要全面开展廉洁教育。这一系列文件的出台，指出了在大中小学开展廉洁教育试点工作的重要性和必要性，为在大中小学开展廉洁教育提供了理论遵循与实践指南。

二、新时代青少年廉洁文化教育的研究价值

（一）青少年廉洁文化教育是培育肩负时代重任新人的现实要求

“真正建立共产主义社会的任务正是要由青年来担负。”青少年肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，是社会主义未来的建设者和接班人，是国家和民族的希望。青少年从小形成的思想观念及道德操守，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现，关系到新生代中坚力量的繁荣昌盛。因此，对青少年进行廉洁教育，关系党和人民的事业根基，关系社会长治久安，其意义重大而深远。习近平总书记在北京市海淀区民族小学召开座谈会时指出：“任何一个思想观念，要在全社会树立起来并长期发挥作用，就要从少年儿童抓起。”培养时代新人，必须从幼儿时期抓起，重视其道德品格的养成，从小积极培育和践行社会主义核心价值观，使其成长为有理想、有信仰的新时代青年。

（二）青少年廉洁文化教育是推进新时代反腐倡廉建设的重要举措

党风廉政建设和反腐败斗争是关系人心向背和党生死存亡的重要环节。新时代，党和国家更是将反腐倡廉工作提升到战略全局的高度，反腐倡廉作为一个复杂的系统工程，需要多管齐下、综合施策，但从思想道德抓起具有基础性作用。社会环境和风气的好坏取决于社群的道德思想状况，而社群的道德思想状况又与学校、家庭和社区的教育息息相关，对未进入社会的学生群体开展廉洁教育，有利于达到改善社会腐败状况的目标。因此，青年少年廉洁教育作为国家反腐倡廉建设的延伸，将青少年廉洁教育、学生干部微腐败预防与全社会廉洁文化建设有效衔接，从源头遏制腐败文化对青少年精神世界和价值观的侵蚀，既拓展了国家反腐倡廉建设的新领域，也是建立健全惩治腐败体系的重要环节。

（三）青少年廉洁文化教育是加强新时代公民道德规范的必然要求

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”在新时代背景下，随着社会的现代化发展，科学技术日新月异，社会的物质生活愈加丰富。但是日益开放的社会环境，也使得社会思潮与文化更加多元，各种思想文化不断融合与冲突，一些腐朽的文化如拜金主义、享乐主义以及极端个人主义也在社会中弥漫开来，这些不良文化严重侵蚀了青少年学生的思想健康。因此，面对复杂的社会环境的考验，必须要加强青少年学生的思想道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，这也是加强公民道德规范的必然要求。

三、新时代青少年廉洁文化教育的现状分析

“廉洁”作为中华民族的传统美德，是每位国人应该具备的道德观念。从道德层面看，廉洁主要指个人良好道德品行，体现为一种不贪不腐、清白正直的道德价值追求；从社会关系层面看，廉洁体现为从权利与义务角度约束与规范人们之间的关系，具有法律层面的内涵；从政治准则层面看，廉洁更多指向公职人员在政治活动中的行为规范，确保其政治行为的合理合情合法。综上，“廉洁”主要指人的道德品质，以个体的内在修养促进其行为的规范。

廉洁文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，体现着中华民族的政治文明与精神文明，其内涵在社会主义发展中不断丰富与完善。著名学者张耀灿、肖映胜从作用出发解释廉洁文化，他们认为“廉洁文化对于提升国民素质，从社会主体视阈推进社会主义和谐社会的构建有着举足轻重的地位；对于营造文化软环境，从社会监督视阈推进反腐倡廉建设意义重大。”在中国共产党领导的社会主义实践中，廉洁文化也从知识常识层面的社会廉洁文化，拓展到思想理论层面的系统化、制度化的廉洁观念体系，进而使廉洁文化内化为社会成员的价值追求，外化为道德行为规范。

廉洁文化的现实化需要借助载体与途径，需要对社会成员进行廉洁文化教育。张楠、欧阳媛认为，“廉洁教育不仅要引导受教育者形成正确的价值观与人生观，也强调社会主义合格公民应具备的优秀素质，以及社会公民对现代文明社会的公共生活准则的遵守等。”何学军将廉洁教育具体到中小学校中，指出中小学生廉洁教育，就是坚持育人为本、德育为先，以增强诚信意识为重点，帮助中小学生从小养成讲诚信、守规则、言行一致、表里如一、诚心做事、诚实做人的良好品行，逐步树立公平正义、克己奉公、民主法制的理念，成为合格公民。总体看来，廉洁教育的对象是全体社会公民，通过对人们进行有目的、有组织、有计划的廉洁思想和道德观念的影响，让其形成自律认知，践行廉洁行为，最终使社会形成风清气正的良好氛围。

近年来，随着党和国家对廉洁教育的高度重视和进一步严格要求，校园廉洁教育被提到了新的高度，各级教育行政部门均对学校提出廉洁校园建设要求，或以不同形式开展系统内廉洁教育活动。让青少年从小接受廉洁文化的教育，形成正确的荣辱观及是非观，拥有正确的价值判断，是加强公民道德建设的重要途径，也是社会主义文化强国建设的必然要求。新时代党和国家高度重视廉洁教育，在大中小学校开展全覆盖的廉洁教育活动，取得了显著成效，但是在廉洁教育实施的过程中也发现了存在的问题。

（一）大中小学校廉洁文化教育重视程度不够

从思想认识层面看，我国的廉洁教育研究现状多集中于大学生群体，中小学生群体的廉洁教育方面研究涉足不深。在廉洁教育活动进校园的初期，许多师生对廉洁教育的内涵理解不够深入，社会各个层面未能形成在中小学校进行廉洁教育的共识。认识上的偏差导致廉洁教育在中小学中未受到足够的重视，学生也未受到良好的教育和熏陶。从实践层面看，大中小学校廉洁教育课程较少，在廉洁教育过程中仍存在廉洁教育资源的利用率较低，教育内容的吸引力不够，主要形式的作用发挥不够及廉洁教育合力未形成。因此，廉洁教育活动的开展更多流于形式。

（二）大中小学校廉洁文化教育课程设置零散

在大中小学校进行廉洁文化教育的实践过程中，由于廉洁教育课程较为单一，没有形成系统化的内容体系，更多的是利用思政课程进行廉洁教育。因此，大中小学校廉洁文化教育课程涉及较少，课程设置相对零散，实践活动的开展更是只有较少学校组织。有关廉洁教育的开展，各个学科之间联系较少，同时社会与学校未能形成共同的廉洁教育培养模式。

（三）大中小学校廉洁文化教育形式较为固定

由于部分学校对廉洁文化教育的内在要求没有准确理解，现有的教学设计与教学方法，并未深究廉洁教育的特色和内容，进而导致没有形成科学的教育模式。大多数廉洁教育还主要聚焦在廉洁教育的课堂，教学方式仍然以说教式、灌输式为主，呈现教条化、课程化、理论化倾向。因此，大中小学校廉洁教育在实施中形式较为固定，导致廉洁教育课堂主阵地作用发挥不足。

（四）大中小学校廉洁文化教育评价标准单一

目前，大多数学校的廉洁教育更多聚焦微观廉洁问题开展讨论，难以保障廉洁教育的系统性，不少学校将廉洁教育与学校德育活动割裂，进而导致廉洁教育活动与学校德育活动相分离，使得廉洁教育内容逐渐边缘化。最后，各个学校的廉洁教育的课程评价体系仅限于对老师的评价，未能将学生廉洁素质评价纳入其中，导致廉洁教育评价标准较为单一。

四、新时代加强青少年廉洁文化教育的对策研究

根据当前青少年廉洁文化教育存在的部分问题，结合大中小学校的廉洁教育实施情况，在分析问题原因的基础上，提出关于在大中小学校加强廉洁文化教育的具体对策，助力于大中小学校形成系统化的廉洁文化教育机制。

（一）制定一体化的大中小学校廉洁文化教育目标

为促进青少年的全面发展，基于廉洁教育的政策精神与时代内涵，根据大中小学不同学段学生情况，教育主管部门应确立廉洁文化教育的一体化教育目标。在大中小学校将廉洁文化教育目标分为诚信、法治、自律、担当四个维度，根据大中小学生身心特点、思想实际和认知规律，建构起不同学段的青少年廉洁文化教育目标体系，将培养目标设置为螺旋上升的小学、初中、高中以及大学四个层级。从小学到大学让学生逐渐形成诚信、法治、自律、理想以及担当的廉洁品格，让青少年在廉洁文化教育中由启廉，到知廉，再到行廉，最后做到践廉。

（二）设置系统化的大中小学校廉洁文化教育课程

在大中小学校开展廉洁文化教育，必须结合廉洁文化教育的一体化目标，设置系统化的廉洁文化教育课程。教育主管部门应以不同学段的廉洁教育目标纲要为基础，整合廉洁文化课程内容，打造出廉洁文化教育专题学习课程以及综合实践课程，进一步推动廉洁文化课程与其他学科融合发展，形成层级分明的廉洁文化教育课程。同时，小学、初中、高中、大学四个学段根据学生廉洁品格的形成规律，从知行合一的角度，围绕“四维”的层级目标设计课程内容，建构起各学段联通的系统化的廉洁教育课程体系。

（三）采取多样化的大中小学校廉洁文化教育方式

要让廉洁文化教育内容浸入青少年心扉，并外化为行为规范，必须采取多样化的教育方式，形成学校、家庭以及社区多方共育模式。例如，注重显性教育与隐性教育相结合的方式，在实施内容上，既要由有组织、有计划、有目的的显性课程施加教育影响的过程，也要加强观念形态的熏陶，有意识地整合学校、家庭、社区的廉洁文化资源陶冶学生，让学生在潜移默化中形成廉洁品格。学校可以整合资源，借助校园文化打造廉洁教育品牌活动，开展廉洁教育文化月等文艺展演活动，让廉洁文化教育贴近学生生活，让廉洁教育变得更加生动活泼。同时，新时代为实现共建共治共享的社区治理目标，许多社区都打造了各具特色的廉洁文化教育基地，积极开展廉洁教育相关活动，在学校、家庭和社会推动下青少年学生踊跃参加这些活动，有利于让学生进一步感悟、内化、践行廉洁。

（四）形成综合性的大中小学校廉洁文化教育评价

新时代为保障大中小学校廉洁文化教育实施过程的科学性和合理性，确保对青少年学生廉洁品格培养的系统性描述和全程跟踪，进一步巩固青少年廉洁文化教育成效，必须形成综合性的廉洁文化教育评价体系。教育主管部门应在评价主体、评价内容和评价方式中体现出多元化，根据不同学段的廉洁文化教育目标、教育内容、教育形式以及教育成效制定相应的评价指标，保证整个评价过程公平公开公正。在此基础上，开展校园自评、教育专项督导与家长监督相结合的方式，对其进行监督管理，以综合性的评价标准确保大中小学校廉洁文化教育发展落到实处。