新冠疫情常态化防控背景下天津市中小微企业经营状况调查分析

石 莹 郝迪慧

（天津中德应用技术大学，天津 300350）

一、调查背景

自2019年底新冠肺炎疫情暴发以来，中小微企业经营和发展遭受了严重的冲击。对此，国家部委、地方政府积极为中小微企业提供了一系列优惠政策，帮助中小微企业渡过难关。2020年，国家市场监管总局、国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行联合发布《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》（国市监注[2020]38号），出台了帮助个体工商户尽快有序复工复产、降低个体工商户经营成本、方便个体工商户进入市场、加大对个体工商户的服务力度等四项举措。

上海市人民政府于2020年出台了《上海市全力防控疫情支持服务企业健康平稳健康发展若干政策措施》，提出了切实为各类企业减轻负担的政策举措，包括减免企业房屋租金、延期申报纳税、对相关企业和个人给予税收优惠等。北京市人民政府办公厅于2020年发布了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》，提出减轻中小微企业负担，停征部分行政事业性收费、减免中小微企业房租、为经营困难企业办理延期纳税、补贴小微企业研发成本等。天津市人社局等七部门于2020年发布了《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的通知》。2022年6月1日，天津举行“稳经济35条”新闻发布会，针对《天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》进行详细介绍，此实施方案提出了六方面、35条政策措施，包括财政政策、货币金融政策、稳投资促消费扩大内需政策、保障粮食能源安全政策、稳定畅通产业链供应链政策、兜牢民生保障底线政策。

在近年的新冠肺炎疫情冲击下，使天津市中小微企业在生存和发展中遇到了前所未有的挑战和生存困境。在地方政府部门的大力关怀和支持下，中小微企业基本上保持了平稳、健康发展。

二、天津市中小微企业生产经营现状调研

为了解在疫情常态化防控背景下，中小微企业的生存与发展现状，课题组于2022年9-10月份针对天津市滨海新区的部分中小微企业，开展了生产经营状况方面的调查研究。

（一）调研目的

为了解天津市中小微企业在疫情常态化防控下如何生存发展，如何克服疫情带来的不利影响，如何在危机中寻求发展机遇，以及对天津市如何通过政策支持等帮助中小微企业摆脱困境提出建议。特展开本次调研。

（二）问卷设计

在问卷设计之前，课题组与部分中小微企业中高层管理人员进行了交流。被调研的企业普遍认为，疫情对于企业的生存与发展造成了极为不利的影响，刚出现疫情的时候，企业在人员、供应链、物流运输等方面碰到了很多从没有想到的困难。国家部委、地方政府出台的一系列惠企政策，有效帮助企业在十分困难的时候，平稳地渡过了难关。

在前期充分交流的基础上，课题组设计了调查问卷。问卷内容包括企业名称、成立时间、所属行业、员工人数，企业是否被认定为天津市科技型企业，企业因三年的新冠疫情，在生产经营方面受到哪些不利影响及冲击？企业应对新冠疫情带来的各种不利影响采取了哪些措施？新冠疫情对企业的哪些成本带来了较大影响？企业在疫情常态化背景下仍然面临的主要困难和问题？为了帮助企业在疫情常态化背景下实现持续发展，地方政府需要出台哪些扶持政策，帮助企业渡过难关？

（三）调研方式

本次问卷调查采用网上问卷调查的方式进行。课题组运用问卷星完成问卷的设计、制作及发布。课题组在天津市滨海新区中小企业协会的帮助下，在协会成员中实施了问卷调查。

（四）调研数据

本次调查是网上问卷调查，所以，调研数据的统计系基于问卷星具有的统计功能而完成，对数据的分析也是通过该方式。本次参与网上问卷填报的企业共50家，且50份问卷均有效。

1.被调查对象的基本情况

（1）企业属性。在组织形式上，50家企业均为有限责任公司。

（2）成立时间。企业成立时间为2001年至2022年。具体分布如表1所示。

表1 企业成立年份分布表

（3）所属行业。被调查的企业所属行业大体上分为四大类。其中科技类企业20家，占比40%，包括科技企业11家、科技推广及应用4家、信息技术企业5家；服务类企业13家，占比26%，包括咨询服务类4家、商务服务、金融服务、房地产服务各1家、其他服务类6家；商贸、批发、货运代理企业13家，占比26%，包括商贸企业7家、批发企业4家、货运代理企业2家；其他企业4家，占比8%，包括建筑或装饰企业2家、化工、制冷企业各1家。

（4）人员规模。被调查的企业中员工50人及以下的共49家，占比98%；100-500人的只有1家，占比2%。说明参与问卷调查的企业绝大多数为小微企业。

2.被调查企业被认定为天津市科技型企业的情况

被调查的20家科技型企业中，有4家企业被认定为天津市科技型中小企业，其中两家企业为雏鹰企业，另外两家未说明类型，其余16家企业均未被认定为天津市科技型中小企业。

3.涉及新冠疫情对企业影响方面的问题

（1）新冠疫情对企业生产经营造成的不利影响和冲击

针对近三年的新冠疫情是否对贵公司的生产经营造成了不利影响和较大冲击？主要体现在哪些方面？这一多项选择题，表示受到影响的企业41家，占比82%，未受影响的企业9家，占比18%。受到影响和冲击的企业中，主要产品销量下降6家，占比14.6%；招工难、用工难7家，占比17.1%；供应链、物流方面受阻13家，占比31.7%；营业收入下降24家，占比58.5%；应收账款回款周期加长21家，占比51.2%；材料采购成本增加7家，占比17.1%；其他影响3家，占比7.3%。从以上数据看出，新冠疫情对大多数中小微企业生产经营造成了影响和冲击，排在最前面的两个不利影响是“营业收入下降”和“应收账款回款周期加长”。

（2）新冠疫情对企业经营成本造成的影响

针对新冠疫情对贵公司的哪些经营成本带来了较大影响？这一多项选择题，回答管理成本提高的有28家，占比56%；采购成本加大的有13家，占比26%；营销成本升高的11家，占比22%；生产成本提高的9家，占比18%；涉及其他成本的9家，占比18%。说明对企业经营成本造成较大影响的因素主要还是管理成本的提高。

（3）企业在疫情常态化背景下仍然面临的主要困难和问题

针对贵公司在疫情常态化背景下仍然面临的主要困难和问题有哪些？这一问题，有19家企业列出了主要面临的困难和问题。这些问题主要包括因疫情不稳定导致上班不便、影响办公效率，因疫情导致出差难、出差成本增高、拓展业务困难，客户群体减少，资金紧张，招工用工难、人工成本，物流慢、运输不畅导致应收账款回收慢等。

（4）企业应对新冠疫情不利影响的措施

针对贵公司在应对新冠疫情带来的各种不利影响时，主要采取了哪些措施？这一多项选题，有20家企业选择利用居家办公系统解决疫情封控不能上班的问题；11家企业选择加大激励、奖励，提升员工的工作积极性；9家企业选择研发新产品，开拓市场；9家企业选择创新机制体制，提升管理效率；7家企业选择通过技术创新，提高产品质量；16家企业采取了其他措施应对疫情带来的不利影响。

（5）企业希望地方政府在疫情常态化背景下帮助企业实现平稳、持续发展方面的建议

被调查的50家企业中有14家企业提出了具体建议，主要包括提供政府补贴、减低贷款利率、减税降费、减免房租、社保减免、优化企业线上办事效率、刺激市场消费、帮扶企业产品销售等。

三、问卷调查分析

（一）新冠疫情对中小微企业造成的影响较大

从本次问卷调查的数据可以看出，新冠疫情确实对中小微企业的生产经营，甚至生存与发展造成了较大影响。80%以上被调查的企业表示疫情带来的不利影响和冲击较大。其中，经营收入下降、应收账款回收期加长这两个因素，导致中小微企业出现生存危机。而疫情带来的管理成本增加，又让中小微企业陷入困境，迫切需要摆脱该困境。从中小微企业的诉求建议上可看出，减税降费、政府给予补贴在一些企业中更被期待。9家没有受到疫情较大冲击的中小微企业，集中在科技型企业和商贸类企业，这些企业同样面临经营成本增加等问题，但是，企业通过加大员工激励、奖励力度，创新管理机制等，仍保持了一定的活力。

（二）被认定为科技型中小企业的企业偏少

本次调查发现，被认定为天津市科技型中小企业的企业较少。被认定为天津市科技型中小企业的企业，可以获得很多优惠，例如税收减免、享受研发费用税前75%的加计扣除比例，贷款贴息、低成本融资、无偿补助等。被认定为天津市科技型中小企业的企业偏少，说明很多科技型中小微企业，对相关政策的把握和运用意识不足，或本身尚未具备被认定为科技型中小企业的条件。

（三）疫情常态化防控背景下中小微企业降低成本十分必要

疫情常态化防控背景下，中小微企业的生产经营遇到的困难是多方面的，例如物流、运输、回款、供应链成本增加等，而经营成本增加也是一个关键性问题。受新冠疫情的影响，管理成本、采购成本、营销成本、运输成本、生产成本、人工成本等都会有不同程度的增加，成本的增加必将降低企业的利润，影响企业的进一步发展。说明当下企业的竞争，更应该从成本控制、成本优化的角度出发，最大限度地降低企业经营成本。从调查中可看出，有的中小微企业在成本控制与管理方面仍缺乏更有效的方法。

四、推动中小微企业高质量发展的对策与建议

（一）加大对中小微企业的政策扶持

建议天津市加大对“稳经济35条”的落实力度，加强对天津市中小微企业的帮扶力度。中小微企业是增强市场活力的主体，要保持其持续发展，需要重点在减免房租、减税降费、低息或贴息贷款、低成本融资、科技创新资金支持等方面给予更多的扶持和帮助。

（二）加大对中小微企业的培训

中小微企业的人员规模较小，但是，管理机制、运行机制相对灵活，运营成本也相对较低，人才同样是中小微企业的重要资源。一方面，要加大中小微企业在政府扶持政策上的培训，让企业能够更顺利地招聘或引进人才，建议在中小微企业人才招聘及引进方面，政府可以创新机制，设立人才招聘及引进的专项资助。另一方面，要对企业在管理理念、思想、方法等方面加大培训。特别是对企业高层管理人员要开展先进管理理念、企业经营管理方式变革等方面的培训。

（三）激发中小微企业的创新活力

中小微企业是创新主体，也是科技创新的重要力量之一。这次调查发现，没有受到新冠疫情影响或者影响较小的中小微企业在产品创新、机制创新、管理创新、市场开发等方面具有一定的优势。因此，建议地方政府在帮助中小微企业创新方面制定相应政策措施，不仅在科研方面给予一定的政策支持，而且在管理创新，运行及服务模式创新等方面加大激励和奖励的力度，设立专项奖励，用以鼓励更多的中小微企业，在不断创新的实践中发展和壮大。