工程设计阶段对工程造价控制的影响

文/彭冬（中顾国际工程咨询有限公司）

随着我国经济的高速发展，工程项目的数量也在不断增加，对企业的工程造价水平提出了更高的要求。作为工程造价管理中的关键环节，工程设计阶段需要进行图纸的设计，对施工的各个环节进行统筹规划，对成本支出情况进行科学预估，尽管这一环节不会产生大量的资金支出，但是设计方案的合理性对于工程整体成本的控制效果具有直接的影响，许多企业在具体实践中存在着许多的问题需要解决，严重影响了工程造价管理的成效。基于此，针对工程设计阶段对工程造价控制的影响进行分析，对于企业成本支出的控制和设计方案的优化具有非常积极的意义。

一、工程造价及工程设计概述

工程造价是项目施工建设的基础，主要指的是依据国家有关的政策法律和行业内部的规章制度对项目建设的过程进行规划、预测、控制、分析和评价。工程造价可以依据工程开展的具体状况，实现全过程的动态监督和管理，不但可以对项目建设的可行性进行分析，提高投资预算的合理性，而且可以对工程预算、竣工结算、招投标等关键环节进行控制，避免风险问题的出现。工程设计指的是结合工程项目所需的资金、技术和资源等要素，对项目建设的过程进行方案的编制，有利于提高项目建设的科学性和规范性，是现代化工程稳步推进的重要基础，是项目创新发展的必然选择。

二、工程设计对工程造价控制的影响

（一）工程造价以工程设计为依据

工程设计的主要目标涉及项目所有的施工环节和资金支出，因此设计方案的质量对于工程造价的支出情况具有直接影响，在传统模式下，许多企业认为，增加成本造价就会提高工程质量，使得企业制定的工程造价存在不确定特点。同时，许多企业在进行工程设计时采用先设计后估算的方法，依据成本支出对方案进行优化，不但会增加设计人员的工作量，而且也影响了对工程造价的科学管理。

（二）工程造价过于依赖设计图纸

多数企业针对工程造价进行预算时，选择的依据是设计图纸，但是如果图纸中存在错误，就会对后续工程的施工产生影响，不但会影响工程造价的科学性，而且需要对图纸进行更改和返工，使得工程项目的成本增加。同时，工程造价工作的标准和依据存在滞后性问题，容易造成成本的不确定性。

（三）工程设计受限于工程造价

投资额度会对工程设计工作产生影响，使得工程设计在内容和形式上会受到约束。许多企业在工程施工时会采用模式化工作模式，避免出现超预算问题的出现。因此，在开展工程造价和设计管理工作的过程中，许多企业为了避免出现经济损失，全部选择模式化的设计方案。

（四）工程造价对设计概算数据进行优化

在工程项目建设的初期，造价人员要结合投资预算对设计方案进行详细的说明，从而对定额进行初步估算，以设备调配、材料购置等数据信息为基础进行成本文件的编制。同时，在设计方案应用过程中，需要结合实际进行结构性质和设计规模等的调整，这些都会对工程造价造成影响[1]。因此，工程造价中确定的概算也要进行相应的调整，从而对设计概算进行修正。此外，工程设计可以作为工程造价的调控依据。在工程设计方案的执行中，要充分发挥工程造价的经济杠杆作用，对物资消耗和施工规模等进行管控。

三、工程设计阶段影响工程造价的主要因素

（一）缺乏概念性、系统性的设计方案

当前许多企业在进行项目可行性分析和施工方案设计的过程中，仅凭过往工程项目积累的主观经验作为依据进行判断，未对设计方案的经济性和可行性进行分析，使得计算出的工程建设所需投资额度不够准确。

（二）工程估算不够严谨

在对项目方案进行设计的过程中，图纸只能体现整体的设计思路，但是在单体设计方面不够深入，未能对设计方案进行全面表述，使得许多工程造价条目不够准确，容易出现项目遗漏问题。同时，工程项目的预算和估算需要较长的时间，无法真实地体现出人工和材料成本的实际支出情况。

（三）方案的完善较为形式化

在工程设计阶段，设计人员的综合素质、职业态度、工作经验等对于方案设计的质量具有决定性影响。由于工程受气候、地理环境等多种不可控因素的影响，实际实施中常会出现突发状况，导致施工偏离预期图纸设计要求，此时应及时进行沟通改进，完善设计方案。但在不少项目中，由于项目部和施工单位沟通不及时，或是设计单位能力有限，导致图纸深化方案的完善工作开展受阻，多数情况不能兼顾效益和质量，给企业带来额外的成本负担。

（四）各部门、工种间缺乏协调

工程方案设计牵扯到许多的部门和工种，所以需要对不同工种的工作进行有效的协调，避免因为设计大量更改和大幅返工造成资源的浪费。但实践中，各部门、工种之间缺乏沟通，加上各自工作目标不统一，彼此难以主动配合，部门协同效应较难发挥，影响设计成效，进而导致工程造价也受到影响。

（五）对造价结构的分析不够全面深入

工程造价管理人员需要采用科学的方法对工程项目进行预算和估算，所以，需要对资金分配的科学性、投资比例的合理性等进行分析，针对预算和实际支出存在的差异进行研究，从而制定出针对性的整改方案进行解决。但是许多工程造价师只有在完成设计以后才会介入有关工作，无法为设计中各类问题的解决提供指导。

四、优化工程设计阶段工程造价的策略

通过对工程设计给工程造价带来的影响以及具体影响因素和问题的分析，对工程设计阶段工程造价质量的提升提出以下优化策略：

（一）创新设计理念

工程项目设计活动对于工程造价管理的效果具有直接的影响，因此，在设计阶段要积极进行理念创新，为造价管理工作的高效进行夯实基础。工程设计活动的主要目标是为后续工程施工的流程和技术进行整体规划，包括工程项目的施工方式、技术指标、建设材料、施工设备、工作人员等，各个方面设计的质量都会对项目施工的进度产生直接影响，进而影响工程项目的造价，所以，工程设计及人员要树立正确的成本控制意识，严格规范地对工程造价进行管理。随着工程项目建设的不断进行，技术人员的设计经验不断积累，技术工艺不断创新，会结合项目实际需求设计出切实可行的施工方案。在施工设计工作中，技术人员不但要保证施工建设的顺利进行，还要保证方案的最优化，做好技术、质量和成本之间的平衡[2]。设计人员要提高造价管理意识，积极学习预算管理、定额管理等工程造价方面的知识，认真做好施工技术方案和材料设备等的选择工作，在保证工程质量的同时，全面考虑工程建设的经济性问题。当前我们国家已经进入市场化发展模式，工程项目的经济效益是各个企业需要重点关注的内容，所以，技术人员要提高创新意识，技术了解新技术、新设备和新材料的发展趋势，从而做好设计方案的优化，为工程造价管理目标的完成提供保障。

（二）做好限额工作，推行动态化管理

工程设计中的限额工作会对工程造价的控制产生直接的影响，该工作主要是针对设计方案中的具体额度支出进行科学的限制，以免项目成本与编制的预算出现严重偏差，所以，企业在进行工程方案设计过程中，要积极落实限额制度，为各项工作的开展奠定基础。工作人员要对工程造价有关知识进行全面学习，假如项目的实际支出高出预算许多，就要及时采取措施进行调整。同时，在进行项目造价估算时，要对工程项目的实际情况进行全面分析，从而保证限额工作效用的发挥。另外，在进行工程项目的方案设计时，有关人员要加强事前控制，积极利用限额设计方案，形成造价控制理念，不但可以有效提高设计人员的责任意识和综合素质而且可以保证设计方案的科学性，有利于新技术、新工艺和新材料的推广应用。限额设计并不等于无限压缩工程项目的资金投入，需要依据实际进展进行针对性的优化[3]。

（三）严格审核设计方案，加强设计管理

在工程项目方案设计阶段，图纸的审核是项目建设的关键内容，也是工程造价管理的核心环节。从负面角度来说，假如工程设计图纸缺乏合理性，比如技术指标不科学或者建设流程不规范等，在后续施工环节中容易造成施工与图纸不相符的问题，如果施工人员盲目施工，必然会引起工程项目验收不合格，会因为返工建设造成项目造价成本的增加，所以，在对工程项目设计图纸进行审核的过程中，要严格依据有关规章制度和操作规范进行，主要的审核内容包括图纸内容的完整性、表达方式的清晰性、格式比例的标准性等。为了保证图纸审核工作的规范性和有效性，技术人员要对工程项目有关资料进行全面收集，并到现场进行实际情况的调研，对图纸内容的合理性进行分析，从而保证设计方案的科学性，避免因为施工技术问题造成造价成本的增加。在进行设计方案的审核时，要对各个部门和岗位员工的责任进行明确，对有关标准进行规范。同时，要积极利用外部监督力量，使建设单位和监理单位积极参与到方案的审核工作中，讨论分析方案的合理性，针对存在的问题及时制定出有效的整改建议，直到审核通过为止，各方对结果进行签字确认，以免在后续建设中出现争议。

（四）加强相关部门、工种的沟通配合

在过去的工程项目建设过程中，设计阶段和建设施工阶段的工程造价管理存在着严重的脱节问题，这是引起造价失控的主要因素，为了解决这一问题，设计专业人员要积极与造价管理人员进行沟通和交流，建立起科学完善的制衡机制，从而保证工程造价管理工作的有效性。针对工程方案设计企业来说，加强与施工建设单位进行交流，针对各种技术方案中存在的施工问题进行分析，选择出性价比最高的项目实施计划，避免出现设计变更问题。为了更好地在各个部门和工种之前建立起数据分享通道，不但要积极进行面对面的沟通，还要加强对信息化技术的应用，建立起在线沟通渠道，快速高效的针对方案设计中发现的问题进行讨论研究。工程方案设计人员要加强对施工作业面操作空间、自然环境、政策方针等因素造成的影响，减少不确定性因素引起的风险问题。财务管理人员要以选择的最佳设计方案为基础进行预算的编制，从而保证预算管理覆盖到工程项目的所有环节当中[4]。此外，工程方案设计人员要积极与造价编制员工进行信息分享和调用，对投资预算进行全面分析，从经济和技术等不同的层面对设计方案进行优化，将工程造价控制在合理范围内。造价编制人员不但要掌握有关的专业知识，还要深入了解政策法规、市场规律等信息，依据科学规范的方法进行造价的编制，从而有效提高工程造价信息的可靠性。

（五）工程造价师提前介入工程设计

工程造价师要积极参与到工程方案的设计工作当中，实现对工程造价的有效控制。在工程方案的前期设计环节中，许多设计人员缺乏对方案经济性的分析，将关注点放在项目建设的标准上，不但无法保证项目结构的合理性，而且还会造成项目资金的浪费，所以，工程造价工作人员要提前介入到工程方案的设计工作中，避免资金浪费问题的出现[5]。为了保证工程设计工作的顺利进行，企业要制定出科学规范的管理流程，首先，设计人员要对方案进行科学的分析和严格的论证，保证设计图纸的可行性。其次，设计人员要对方案中的工程造价与实际发生情况进行比较，假如发现工程造价存在不合理的问题，要及时进行调整，从而在保证质量的基础上有效节约项目成本。最后，企业要制定出科学规范的工程造价管理流程和方法，对设计人员的设计理念和操作行为进行规范，有效规避人工操作失误引发的各类风险问题。同时，要在项目设计和工程造价环节建立配套的奖惩制度，针对造价合理和设计规范的员工，依据其实际需求给予精神和物质奖励，从而提高员工的工作主动性，使其积极参与到工程造价管理和项目方案设计当中。

（六）构建配套的管理制度，落实设计总承包制和专业工种会签制度

一方面，要建立严格规范的配套管理制度。在工程项目的设计阶段，要想做好造价控制，就要制定出科学规范的管理制度，为各项工作的进行提供依据。工程建设过程中要积极推行限额设计管理制度，在前期设计时要制定出合理的施工图预算，对项目的总金额进行严格控制。有关人员要对工程建设的具体流程和进度进行细化分解，对限额设计的有关指标进行细化，分配到不同的专业技术和施工流程当中。设计人员要对材料用量指标、设计调配情况等进行合理设计，有效规避项目施工过程中存在的随意性问题。同时，在对设计阶段的工程造价进行管理时，要制定出合理的奖励和惩罚制度，对监督管理的责任进行明确，提高监督管理的透明性和公开性，激发工程设计人员的工作积极性，尽量降低人为主观因素对工程方案设计和成本造价管理造成的不利影响，为限额设计方法的落实提供保障[7]。

此外，设计单位要强化内部控制，建立规范化的工作流程，对各个部门需要落实的设计任务进行明确，在有关部门的监督下，有效规避负面因素带来的影响，在保证工程建设顺利进行的前提下，将工程造价控制在合理范围内。另一方面，要落实总承包制度和专业工种会签制度。工程设计需要不同专业和工种人员的积极配合和高效协作，所以，要积极推行规范的总承包制度，对不同主体的责任进行明确，及时解决不同专业人员之间存在的矛盾，有效提高工程设计工作的效率。设计承包单位要利用工种会签制度对不同专业部门和人员的责任进行明确，使统筹规划和综合协调效用得到充分发挥[7]。

五、结语

综上所述，工程设计方案的质量对于工程造价工作的进行具有直接的影响，而工程设计质量又受到工程估算、设计人员能力、部门沟通、造价结构分析等多种因素的影响，因此，企业要想做好工程造价管理，提高自身竞争力，还需要加强对工程方案设计工作的重视，通过设计理念的创新、限额工作的落实、设计管理的强化、造价师的介入、管理制度的完善等措施，提高工程设计的可行性，为工程项目的顺利进行奠定基础。