“三个三”融合工程促基层治理水平全面提升

□马艳杰

中石化经纬公司党委深入实施“三个三”融合工程，即将基层党组织“三基本”建设与企业“三基”“三标”工作一体融合推进，通过责任、目标、标准、制度、资料、考核、载体“七融合”，把党建工作思路方法、标准要求融入公司管理体系，实现了公司策划引导、各单位组织实施、基层创新实践、党政齐抓共管、全员积极参与，全面提升了基层治理水平。

完善顶层设计，推进责任融合。分阶段制定下发《推进基层党的“三基本”建设、企业“三基”工作和现场“三标”管理融合工程实施意见》《“三个三”融合工程推进实施方案》，配套下发责任清单、任务清单、目标清单，着力打造具有经纬特色的管理品牌。“三个三”融合工程的创建主体为党支部（项目部）；基本逻辑关系为“三基本”建设是基础和保障，“三基”工作是核心和重点，“三标”管理是融合成效和表现形式。现场展现形式为构建基层党支部（项目部）“4+2”的管理模式。其中，“4”即基层单位只保留党务政工、安全环保、生产运行、物资装备等四大类资料；“2”即整合形成适合基层管理的执行条款和操作工艺标准流程，做到既务实管用又减轻负担。

把准发展方向，推进目标融合。准确把握党建工作与业务工作的内在联系，着力打造以一个好班子、一支好队伍、一流好管理、一流好生态、一流好业绩为目标的“五好”基层队伍；以学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型为目标的“五型”基层班组；以政治思想优、岗位技能优、工作业绩优、作风素质优、创新能力优为目标的“五优”岗位员工，做到目标同向、一体管理、同步推进。金银牌基层队超过12%，良好以上党支部达到95%，“三标”建设达标率为100%。

优化业务流程，推进标准融合。扎实推进标准化现场、标准化班组、标准化岗位建设，分测井、录井、定向井、一体化等业务板块，从组织架构、管理职责、管理内容、管理流程、检查考核与评价等方面系统梳理，在基层单位构建形成“流程图+系统节点管理方案+分工艺作业指导书”管理模式，覆盖基层治理的最基本单元、最基本操作、最基本要求，达到“一套文本支持多个体系”目的，引导全员上标准岗、干标准活儿、交标准班。

突出刚性约束，推进制度融合。坚持化繁为简推进建章立制“大清理、全集成、见实效”，对现有规章制度进行梳理、识别、更新，形成一套由党建和基层管理组成的“字典型”制度汇编。着重从市场运行、安全环保、科技管理、物资装备、人力资源、财务经营、党群工作等7个板块搭建基层制度体系，形成简化实用的党支部（项目部）执行条款。围绕落实岗位责任制、安全环保、“三基”工作等内容，采取多种形式开展主题党日活动，坚决防止“两张皮”，推动基层党建工作脱虚向实。

规范痕迹管理，推进资料融合。把资料管理作为推动基层工作的有效手段，切实解决好不留痕或过度留痕的问题。坚持党务政工、基层管理、安全生产等资料同步规范运行，按照类别进行系统梳理，明确每项资料的名称、填写频次、资料形式、责任岗位、检查部门、检查要求。基层党支部（项目部）资料原则上保留党群类、安全环保类、市场及生产运行类、物资装备类等四大类资料，各工区（甲方）或相关省份对基层管理的个性要求，以“经纬+”的方式呈现。通过梳理整合，基层资料下降30%以上。

用好评价体系，推进考核融合。将“三个三”融合工程纳入公司党建考核，设置为KPI指标，每年考核一次，各单位考核结果与班子绩效挂钩，占15%的权重，切实提高各单位党委抓好“三个三”融合工程的主动性积极性。建立考核评价结果相互验证机制，原则上分类定级良好以上的党支部才能推荐基层建设金银牌基层队、安全生产先进单位、先进班组，相互关联、互为验证，切实发挥一体化考核“指挥棒”作用。

创新方式方法，推进载体融合。围绕业务协作、聚焦产业链协同，分类开展党建共建，实现从“党建联建”到“市场联动”、从“党建共建”向“成果共享”的良性循环。公司内部38个基层党组织建立了联建关系，公司外部与45个党组织建立共建关系。积极开展“党建+安全环保”“党建+‘三基’工作”“党建+科研创新”等活动，做到攻关一个项目解决一个难题、创造一份效益、树立一个品牌。自主研发的“经纬领航”旋转地质导向系统，创三项国产旋转地质导向系统应用新纪录。打造形成的高温定向、高温测井系统，先后创亚洲直井最深测井纪录、国内定向井最深测井纪录。