新乡市乡村旅游发展中存在的问题及对策研究*

赵 霞,刘玉格

(河南工学院 管理学院,河南 新乡 453003)

在后疫情时代,旅游业的回暖带动了乡村旅游游客数量的上升,越来越多的游客更倾向于选择乡村旅游,预计2023年我国将接待乡村旅游游客30亿人次,乡村旅游收入将达到9076亿元,乡村旅游已成为一项赋能乡村的新型旅游业态,是实现乡村振兴的重要抓手。

1 我国乡村旅游发展概述

乡村旅游是以乡村的田园风情与独特的人文景观为核心资源,吸引城市居民到乡村进行的以休闲、度假、观光、娱乐、研学和康养等为目的的专项旅游活动[2]4。

我国乡村旅游的雏形可追溯至古人的踏春活动。《管子·小问》有“桓公放春三月观野”[3]145的记载,记述了齐桓公到郊外春游,回归大自然的情形。可见,乡村旅游在我国已有悠久的历史。1985年四川省成都市郫县徐家大院的农家乐,被认为是中国乡村旅游起步时期的标志,这一时期的乡村旅游主要以自发和粗放经营为特征。直到1998年,国家旅游局把当年的旅游活动主题定为“华夏城乡游”,乡村旅游在我国才真正成为一种普遍的旅游现象。这一阶段,乡村旅游资源得到升级和综合利用。2006年“乡村旅游年”口号的提出,使我国乡村旅游得到蓬勃发展。近年来,我国乡村旅游发展迅猛,已进入观光、休闲、康养、度假旅游融合发展阶段[2]7-8。与此同时,随着乡村振兴战略的提出,乡村旅游成为促进乡村发展、促进人们增收、实现农业现代化的一支重要力量[4]。

新乡市拥有南太行、刘庄、京华园、耿庄等乡村旅游胜地,资源丰富。近年来,新乡市乡村旅游不断升温,市场规模不断扩大。截至2022年12月底,新乡市有1个全国乡村旅游重点村(辉县市张泗沟村)、10个河南省乡村旅游特色村、3个河南省特色生态旅游示范镇、4家河南省休闲观光园区、1家省级旅游度假区。据统计,2023年1-2月,新乡市累计接待乡村旅游游客267.95万人次,同比恢复到2019年的76.58%[5]。在乡村振兴政策的带领下,新乡市乡村旅游发展向好,但依然面临一些亟待解决的问题。

2 新乡市乡村旅游发展存在的问题

2.1 旅游基础设施不完善

一个行业想要得到持久良好的发展,首先需要具备完善的基础设施,以满足消费者的多样化需求。具体到本文所探讨的乡村旅游业,那便是旅游基础设施是否能够在最大限度上为游客提供便利。这里所说的旅游基础设施不仅包括水利水电、交通、通信等行业的通用设施,还包括旅游购物、娱乐、医疗救护、停车场、酒店等专用设施。

整体来看,新乡市乡村旅游基础设施还不太完善,主要表现在景区道路标识不完善、景区内生活餐饮垃圾处置不规范、厕所异味重、旅游旺季停车难住宿难等方面。

2.2 经营管理不规范

新乡市内乡村旅游的经营主体大多数是当地农民,而农民的知识水平和服务水平有限,无法为游客提供高水准的专业化服务,游客的旅游体验感较差,进而影响到当地乡村旅游的口碑。据美团平台上游客对新乡市部分乡村旅游景区的评价可知,游客吐槽最多的就是停车费、景区交通费问题。如游客缴纳了景区小交通费用,却不能到达核心景点,还需缴费乘坐景区内观光车方能到达,这给游客留下景区乱收费的不良印象;部分景区还存在工作人员态度冷淡、农户拉客宰客等现象,这都严重影响了游客的体验感。

2.3 品牌建设不完备

品牌建设有助于提升乡村旅游的吸引力和竞争力,并在乡村旅游市场中赢得差异化的竞争优势,吸引来更多的游客。品牌还可以通过传递乡村旅游的核心价值和理念,使游客形成深刻的记忆和良好的情感,从而提高其回访率和推荐率[6]。那些打得出名号、对游客有持久吸引力的乡村旅游特色小镇,往往都有了品牌效应。以安徽省池州杏花村为例,凭借一句“借问酒家何处有,牧童遥指杏花村”,就将自身打造成全国唯一一个以“唐朝经典田园生活”为主题的文化休闲旅游区,成功成为中国田园休闲生活经典样板区。仅2023年1-6月,该景区就累计接待游客62万人次,且游客的好评如潮。反观新乡市,如封丘县虽有一个“中国长寿之乡”,但是因其品牌建设不完善,品牌宣传力度小,名声也远不如杏花村响亮,甚至在河南省内也有许多游客表示对该地“不熟悉”、“没听过”。

3 新乡市乡村旅游发展存在问题的原因分析

3.1 规划布局不系统

新乡市内许多因发展乡村旅游而盘活了经济的村庄,在开发之初并没有进行全局、系统、长期的规划布局,从而造成上文指出的旅游设施配备不到位、经营管理不规范等问题。不成熟的规划布局还会给乡村旅游带来一系列的潜在问题,如过度开发导致的环境污染,因利益分配不均造成的村民积极性消减,因旅游接待压力过大造成的景区服务质量下降,等等。长此以往,必定会形成恶性循环,对新乡市乡村旅游的发展产生消极影响。

3.2 政府作用不明显

发展旅游业,不仅需要依靠旅游资源,还受到国民经济发展形势的影响,更离不开有关部门的协作配合,尤其是有赖于政府部门的扶持与资助。新乡市政府虽说也响应国家号召,颁发了一系列扶持乡村旅游发展的文件,但是却并未充分发挥好自身对乡村旅游的引领、布局、规划、筹资等作用。如果新乡市政府对有能力、有资源发展乡村旅游的村庄多一些资金支持或者多进行筹资招标活动,那么旅游基础设施的建设与修缮速度或许就能赶得上游客需求的增长速度。如果在村庄“火”起来之前,新乡市政府能够与当地政府提前谋划,着眼全局做好发展规划,就不会陷入如今“游客大失所望,村民慢慢失望,乡村渐失声望”的恶性循环。如果当地政府能够深入发掘村庄的历史文化价值,准确定位,培育出别具特色的旅游品牌,打造出风格独特的乡村旅游小镇,就能够吸引来自各方的游客。

3.3 专业人才不充足

发展乡村旅游离不开人才的支持。2022年10月8日,新乡市人民政府颁发的《新乡市“十四五”文化旅游融合发展规划》中提出,新乡市智能化管理水平还有待提升,文旅企业的高端人才数量不多,需要更多的人才为企业发展贡献力量。

乡村旅游由最初的采摘、农家乐等发展成为融农业种植、动物养殖、餐饮住宿、康乐休闲等为一体的综合产业,各个环节都需要相应的人才去支撑,仅靠“当地农民一家店、一个招牌就开始投入营业”的经营模式是不明智的,这无法实现可持续发展。

但目前新乡市乡村旅游项目大多还停留在农家自主经营管理的层面上,农民受知识水平、专业技能以及管理经营能力的限制,无法准确找到自家特点,更无法将自家的项目做大做强,导致各家项目同质化、同类化严重,游客也深觉无味。要想从根本上解决这个问题,就必须引进乡村旅游专业人才,实施专业化、科学化的经营管理。

4 新乡市乡村旅游发展策略

4.1 完善基础设施,提高接待能力

2022年12月底,沿太行高速新乡段建成通车,大大缩短了游客到达八里沟、万仙山、关山等景区的时间,“村村通公路”工程也提高了各乡村景点的可进入性。但是,还应该进一步完善路标、指示牌,在景点入口显眼处放置旅游线路图,为初次到景区的游客提供参考。另外,随着人们消费水平的提高和消费观念的转变,游客对住宿条件也有了更高的要求,带有独卫、能洗澡的标间已经成为最低住宿标准。乡村旅游经营者应根据市场需要更新住宿设施,有条件的经营者可以结合当地文化和特色建设民宿,提升住宿档次。公共厕所也是不容忽视的“痛点”,应深入推动“厕所革命”,改善乡村环境。

4.2 坚持政府引领,加强监督管理

政府对乡村旅游整体的宏观调控是旅游业健康、持续、稳定发展的根本保证[7]。《新乡市文化旅游业高质量发展三年行动计划(2020—2022年)》中提到,要加大乡村旅游发展力度,大力发展乡村项目,包括推进以红旗区小店镇为重点的“千亩田园综合体”项目,打造“南太行民宿”和“黄河民宿”等品牌[8]。除此之外,新乡市还颁布了多个文件,落实国家、河南省关于大力推动乡村旅游高质量发展的相关文件精神。但是,政策不能只出台不落地,只响应不实施。政府要积极推进政策的落实,要积极检查项目的实施效果,避免出现“盲目出台”“盲目投资”“盲目推进”“盲目验收”“盲目发展”等不利于乡村旅游业成长的情况,加大马力完成新乡市2025乡村旅游发展目标。

除了制定政策,推动政策落实外,新乡市还应根据南太行、黄河湿地等资源特点,从发展模式、发展路径、发展方向入手,深入挖掘当地的文化历史传统,适当结合现代元素,对村庄进行合理规划、建设,避免过度开发和无序发展,确保乡村旅游资源的可持续利用。

同时,新乡市还应加强乡村旅游监管体系建设,明确各级政府、相关部门和企业的职责与权利,形成有效的监管合力;加强对乡村旅游市场的监管,严厉打击违法违规经营行为。新乡市政府应根据国家乡村旅游业相关的政策标准定期开展严格的检查或抽查工作,采取网状覆盖式的管理模式,优化投诉渠道,及时处理游客合理诉求,凭借优质的服务质量打造好口碑,构建品牌形象;加强对乡村旅游环境的保护,严格控制污染物排放,保护生态环境,确保乡村旅游的可持续发展。

4.3 加强人才队伍建设,提高经营管理水平

其一,新乡市文旅局可以联合驻新高校,为旅游管理等专业学生开设乡村旅游特色课程,带领学生参观特色村庄,加强学生对乡村旅游的认知,激发学生对乡村振兴的自信,为新乡市的乡村旅游培养专业人才[9]。其二,新乡市文旅局可以向乡村旅游发展较好的地区派专人学习该地区的先进的组织管理经验,并结合新乡市实际情况加以借鉴。其三,新乡市文旅局可以出台相关补助政策,吸引专业人才,为新乡市发展乡村旅游注入新鲜的血液。

4.4 加强品牌建设,提升知名度和美誉度

其一,用好传统媒体,通过报刊、广播、电视、户外、通信等方式发布广告,宣传造势。其二,借助互联网,利用各类新媒体平台开展宣传。除经营好官方微博、官方抖音、官方微信公众号外,新乡市文旅局、各地政府应与各大网络平台(抖音、微博、小红书、快手等)的知名博主开展合作,拍摄宣传纪录片、短视频,吸引流量,形成粉丝效应,提高知名度。其三,挖掘乡村特色文化,打造大节庆、大赛事、大主题活动,形成赛赛相串、节节不断的营销模式,引发全年乡村旅游热潮,吸引游客,形成规模效应。

新乡市作为一个拥有丰富乡村旅游资源的城市,其发展乡村旅游的潜力无疑是巨大的。因此,新乡市应该充分利用这些优势,着力完善基础设施建设,合理规划布局,加强监督管理,大力引进专业人才,确保各项措施扎实落实。只有这样,才能促进乡村旅游的高质量发展,为新乡市的经济社会发展做出更大的贡献。