尹锡悦的韩版平衡外交

代表韩国保守势力的尹锡悦总统，早在竞选总统期间就打出“价值外交”和“追加部署萨德”的旗帜，表现出强烈的亲美、疏中色彩。我们从尹上台半年多来在几个重大事件的表现，可以梳理出韩国对华政策的变化。

1.加入印太经济框架（IPEF）。2022年5月23日，韩国又以创始成员国的身份加入了美国主导的印度太平洋经济框架（IPEF）。IPEF是一个带有明显“反华同盟”性质的经济合作机制。其要害是美国联合其盟友搭建将世界工厂中国排除在外的全球经济供应链，借此在印太地区构建“对华经济包围圈”。

2.发出了脱中国化声音。2022年6月29日，韩国总统尹锡悦出席北约峰会期间，陪同他出访的总统府经济首席秘书崔相穆在西班牙马德里举行的新闻发布会上说：“通过中国实现韩国出口经济繁荣时代已经结束。”要寻求从中国转向欧洲的替代方案，以发展韩国经济。国际舆论据此认为，韩国这是发出了脱中国化声音。

3.参与“芯片四方联盟”（Chip4）的态度值得玩味。“芯片四方联盟（Chip4）”是美国在2022年3月提出的一个建议。旨在加强美国、日本、中国韩国、中国台湾的半导体合作，切断半导体及有关技术流入中国的途径，以达到牵制中国半导体产业发展的目的。芯片四方联盟实质上是将中国排除在供应链之外的一种经济安全“同盟”。

中国是韩国半导体产业的重要销售市场，三星电子、SK海力士均在中国建有工厂。据韩国《每日经济》2022年8月7日报道，韩国政府表示，“韩国加入Chip4联盟的目的在于保证从美国获得原创技术和高新装备以确保芯片生产的稳定性，而不在于排斥中国”。是否加入态度尚模棱两可。但到年底的12月16日，韩国通商部长表示，韩国政府正考虑加入美国发起的Chip4联盟，以确保韩国家利益得以实现。国际舆论注意到这是韩国首次态度明朗地提出要加入Chip4联盟。

4.提出“韩版印太战略。美国的印太战略是为封锁和牵制中国而制定的战略。12月29日，韩国政府公布了韩国版印度太平洋战略。声言：韩国基本方向是将自由、民主主义、人权等价值作为地区秩序的根本，与共享这些价值的国家聯合，反对依靠力量改变现状。这与美国的印太战略一致。

詹小洪

随着韩中关系日趋微妙复杂，近期韩国国内的“脱中”论调抬头。

不过韩版印太战略又强调要与中国合作，明确指出，中国是实现地区和平与繁荣的主要合作国家。

韩国官方的立场是，韩国在处理韩美关系、韩中关系上，韩国国家利益高于一切，并不存在明显倾美的选边站问题。韩国政府辩解，韩美同盟关系深化并不等同于韩方忽视与中方的关系，韩美和韩中关系不是“零和博弈”。

随着韩中关系日趋微妙复杂，近期韩国国内的“脱中”论调抬头。如最保守的韩国媒体《朝鲜日报》有篇社论，呼吁要打破对华贸易的过度依赖。韩国为了实现利润最大化而过度偏重中国是可怕的毒药。过度的对华贸易已成为韩国自主外交的绊脚石，需要实现经济安全领域划时代的多元化。

韩国相反的舆论则认为，尹锡悦政府大幅动摇了以往历届政府“经济中国，安保美国”的韩国外交基调，给韩国经济带来的并非“供应链保障”而是“供应链危机”。

笔者看法是，尹锡悦竞选时及就任初期，都表现出扬弃文在寅政府平衡外交政策的倾向。但形势比人强，尹锡悦政府上台后的外交基调有微妙变化，外交动作体现出在对华关系上权衡利弊的苦心孤诣，不断释放出至少不会敌视中国的信号。我们且继续听其言，观其行吧。