新时代领导干部提高调查研究本领探赜

唐芳玲,张建军

(新疆大学 马克思主义学院 ,新疆 乌鲁木齐 830046)

2023年3月20日,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》(以下简称《方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》包括五个部分,分别是重要意义、总体要求、调研内容、方法步骤和工作要求,其为贯彻落实党的二十大精神,推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步发出了时代号召。习近平总书记关于调查研究的重要论述是中国共产党调查研究理论的最新成果,是领导干部提高思想觉悟、理论水平、工作能力的理论遵循和行动指南。新时代新征程新伟业,领导干部深入学习和践行习近平总书记关于调查研究的重要论述对全面推进社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴具有重要的理论和现实意义。

一、开展调查研究是认识世情、国情、党情的现实需要

“调查研究是谋事之基、成事之道。”[1]8党的十八大以来,我们党和人民的事业取得了举世瞩目的成就。但是我们也必须清醒认识到世情、国情、党情的重大改变,国际形势依然严峻复杂,国内发展不平衡不充分的问题依然突出,党面临的“四大考验”(1)“四大考验”指执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。“四种危险”(2)“四种危险”指精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。将长期存在。只有大兴调查研究,我们才能科学认识世情、国情、党情的深刻变化,才能掌握应对各种风险挑战的战略主动和提高应对各种风险挑战的能力。

(一)世情:当今世界正经历百年未有之大变局

当前国际环境发生深刻变化,“世界政治经济格局仍旧处于深度调整期,单边主义、贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮极大地影响了世界经济格局”。[2]48但和平、发展、合作、共赢仍是历史潮流,人心所向、不可逆转。当前,我国经济、社会发展处于重要战略机遇期。因此,科学应对国际风险和挑战是我们当前亟须重视的重大战略现实问题。针对复杂多变的国际环境和形势,习近平总书记强调指出,“要加强对各种风险源的调查研判”“对各种可能的风险及其原因都要心中有数”“不让国际风险演化为国内风险”。[3]9只有加强对国际环境和形势的调查研判,我们才能全面把握和准确分析我国面临的发展环境、发展趋势和发展风险,才能继续保持战略定力、稳住阵脚,才能做到处乱不惊和有效应对。经济全球化为世界各国的经济社会发展提供了机遇,我们只有把握机遇,才能实现发展。习近平总书记顺应经济全球化发展的历史必然趋势,提出了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议,为推动全球构建互利共享的新型经济贡献了中国智慧,提供了中国方案。倡导“一带一路”国际合作以来,习近平总书记积极拓展全方位经济发展战略布局,同世界上的大部分国家都建立了良好合作友谊关系,推动我国经济实现了稳中有进、整体向好的发展态势。但是,经济全球化给我们带来发展机遇的同时,也给我们带来了风险与挑战。资本主义的历史性,霸权主义和强权政治的顽固性,决定了经济全球化并不总是一帆风顺的,在发展的过程中总会出现几次逆流。因此,无论是面对国际机遇,还是国际挑战,都要求我们始终坚持和不断加强调查研究。只有这样,我们才能为实现中华民族伟大复兴提供更大、更有力的世界发展空间。因此,领导干部面对国际环境变化要积极识变应变求变。只有深入一线大兴调查研究,及时掌握情况、调整政策,才能坚守岗位、经受住考验,才能切实做到忠于职守、尽职尽责。

(二)国情:中华民族伟大复兴进入发展新阶段

完成脱贫攻坚和全面建成小康社会的历史任务,意味着中国特色社会主义迈进新征程新阶段。党的二十大报告指出:“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”[4]14但是,我国目前发展不平衡不充分的问题仍然突出,如“推进高质量发展还有许多卡点瓶颈,科技创新能力还不强;确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题;意识形态领域存在不少挑战;群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题”。[4]10对此,习近平总书记要求领导干部要“针对新情况新问题深入调查研究,及时反映社情民意,多献务实之策、多谋长远之计”。[5]只有从国情出发,从中国实践中来、到中国实践中去,使各项理论和政策创新符合我国实际,才能推动解决我国社会主要矛盾,才能使中国式现代化实现蓬勃、繁荣发展。中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程,着力推动解决我国经济、社会各领域发展的重大现实问题,高质量完成我们党在新的发展阶段安排部署的具体目标和任务是我们的历史使命。只有广泛开展调查研究,才能使各项对策、举措、方案符合我国发展实际,才能积极破解和科学应对我国发展面临的一切难题和困境,才能使全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。因此,领导干部必须坚持实事求是、坚持问题导向,深入基层、深入群众了解情况、寻求源头活水,充分调动起广大人民群众的积极性、主动性和创造性,集合众智、凝聚共识,提出解决问题的办法、找到解决问题的途径,使提出的各项对策和建议有的放矢、切中要害,从而推进全面深化改革和社会主义现代化建设实现高质量发展。

(三)党情:党的建设新的伟大工程面临新局面

深入推进全面从严治党以来,我们“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转”。[4]10但我们必须清楚认识到“四大考验”和“四种危险”在我们党内将长期存在。习近平总书记强调指出:“希望同志们牢记初心使命……在充分调查研究基础上,深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题,加强对党建理论最新成果的研究,加强对全面从严治党的研究。”[6]新时代新征程新伟业,党的建设新的伟大工程面临新局面,全面从严治党、党的自我革命永远在路上。调查研究是领导干部践行党性、保持党性、提升党性,推动党的自我革命走深、走实,以及应对“四大考验”和克服“四种危险”的重要环节和根本途径。对于广大领导干部来说,能不能做到一切从实际出发和一以贯之地坚持实事求是,是最大的党性问题和政治问题。因此,领导干部必须秉承实事求是根本原则,不断提高政治判断力、政治领悟力,要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。习近平总书记指出,要“加强党的政治建设,要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点”。[7]95赢得民心民意、汇集民智民力,就必须真正与人民群众想在一起、干在一起,就要坚决反对和祛除官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风,努力营造风清气正的良好政治生态。因此,领导干部必须把调查研究作为自己的基本工作、日常工作,只有这样,才能提高理论水平、思想认识和工作能力,才能对标党中央的各项方针、政策及时校准偏差、纠正偏离,才能与广大人民群众保持血肉联系,从而不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。

二、开展调查研究需全面把握其意义、要求和方法

调查研究是我们党的重要传家宝,是领导干部的基本功。面对中华民族伟大复兴的历史使命和社会主义现代化建设的中心任务,各级领导干部要全面系统地学习和把握调查研究的意义、要求和方法,不断提高调查研究本领。

(一)调查研究的意义

调查研究是领导干部获得真知灼见的源头活水。首先,调查研究的过程是科学决策的过程。正确的决策在人民群众的实践中产生,“绝对不是一个人或者一堆人,不作调查研究,坐在房子里苦思冥想就能产生的”。[8]154领导干部做决策本身并不难,难的是对具体情况的准确把握和研究分析,不了解实际情况,不掌握第一手资料,是无法正确分析和把握经济、社会现实问题的,更不可能制定出正确、合理的决策。因此,领导干部制定决策一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神,要深入基层、深入实际、深入群众广泛开展调查研究。只有同真正明了实情的各方面人士了解情况、沟通讨论、交换意见,掌握大量第一手资料,通过去粗取精、去伪存真和由表及里的分析,才能提高调查研究的质量和成果转化,才能制定出科学、正确、合理的决策。其次,决策的贯彻落实离不开调查研究。世界的本源是物质,客观世界始终在不断发生变化,新问题、新矛盾时时刻刻都在出现。因此,领导干部制定一项决策后,必须沉下去始终坚持和不断加强调查研究。只有对政策的实施过程进行及时跟踪和监测,才能发现问题、了解情况、总结经验,才能为检查决策的偏差和出现的问题第一时间作出反应、提供第一手资料信息和提出解决问题的办法,才能从根本上避免政策执行隔座山的情况发生。再次,调查研究是我们做好各项工作的基本功。历史和实践充分证明,能不能与人民群众保持血肉联系、做到一切从实际出发,是党和国家各项工作能否顺利发展的关键因素。因此,中国共产党开展各项工作都必须坚持调研开局、调研开路。只有在调查研究的基础上,我们才能掌握更多的真实情况和抓住事物发展的本质,才能做好各项具体工作和中心工作。最后,调查研究是推动党内教育取得成效的重要抓手。党的十八大以来,中共中央以调查研究为抓手部署开展了一系列党内教育重大活动,如党的群众路线教育实践活动、“三严三实”(3)“三严三实”指严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。专题教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”(4)“不忘初心、牢记使命”指为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。主题教育活动、中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,对领导干部保持先进性、纯洁性,坚定理想信念,提高凝聚力、战斗力,改进工作作风都发挥了积极作用。因此,坚持调查研究是领导干部提高思想觉悟、理论认识和贯彻落实政策的关键一招。

(二)调查研究的要求

调查研究要树立求真务实的作风,保持追求真理和修正错误的勇气,要努力在“求深、求实、求细、求准、求效”[8]1上狠下功夫。第一,调查研究要在“求深”上下功夫。领导干部要始终清楚到基层调研的两个目的,一个是增进与人民群众的感情,另一个是解决问题、发现问题。因此,领导干部调查研究“求深”就必须做到“接地气、通下情”和“身入、心入”两个方面。“接地气、通下情”就要放下架子与广大人民群众打成一片,要学会与工人、农民、知识分子和社会各界人士打交道、交朋友,与人民同呼吸、共命运。“身入、心入”就要到田间、厂矿、群众和社会各层面中去发现问题、解决问题,就要坚决杜绝盲人摸象、蜻蜓点水、走马观花式调研的状况发生。第二,调查研究工作要切实在“求实”上下功夫。作风朴实、实事求是和出实招、求实效是调查研究“求实”的基本要求。作风朴实就要自觉主动远离庸俗低级趣味的东西,要经常深入基层、深入群众、深入实际广泛开展调研,要不断学习充电、消化政策,积极思考和解决工作中的突出问题,下去调研更要做到轻车简从和简化公务接待。坚持实事求是就要有一是一、有二是二、既报喜又报忧、不唯书、不唯上,更要坚决反对假情况、假数字、假典型和挖空心思粉饰太平的问题出现。调查研究出实招、求实效,就要认真分析调研成果,制定和贯彻落实相应的政策推动解决实际问题。第三,开展调查研究要在“求细”上下功夫。“求细”要求开展调查研究要认真听取各方面的意见、建议,要尽可能多地了解情况和获取一手资料,深入分析问题、研究问题。领导干部深入实际、深入群众开展调查研究工作要善于观察、处处留心,要解剖麻雀、发现典型,也要及时发现问题、反映意见和总结经验。第四,调查研究必须在“求准”上下功夫。“求准”要求下去调研必须有问题意识,要具备透过现象看本质、把握规律、分析矛盾和解决问题的能力。只有紧扣中心工作、突出问题和群众利益相关的问题调查研究,把零散的认识系统化、粗浅的认识深刻化,才能研究透彻解决问题的思路和找到解决问题的正确办法。第五,调查研究要在“求效”上下功夫。“求效”旨在要求提高调查研究的成果转化,要使提出的办法、制定的政策切实可行,具有较强的操作性,真正做到出实招、见实效。总之,领导干部要努力在调查研究的“十字箴言”上下功夫。只有这样,我们才能做好调查研究工作。

(三)调查研究的方法

科学的调查研究方法是提高调查研究质量和水平的关键因素。“我们党有着丰富的调查研究经验,在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法,如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。”[9]537只有深入基层、深入群众,到典型地区、问题突出地区和情况困难复杂的地区开展调查研究,我们才能获得平常听不到、看不到和想不到的新情况,才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策,才能与广大人民群众保持血肉联系。因此,无论什么时候,都要发扬深入基层、深入群众、深入实际进行实地的调查研究方法。与此同时,我们也要适应时代的发展变化不断改进调查研究的方法和手段,只有这样,才能提高调查研究的效率。首先,调查研究的方法要适应经济社会发展的变化。领导干部要不断提高综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等多学科理论的能力,为正确决策提供全面、翔实、可靠的有效信息和科学数据。其次,根据调查研究主题和任务的不同要使用不同的调研方法。开展调查研究工作,要把微观和宏观手段结合起来,也要把定性分析和定量分析结合起来。只有具体问题具体分析,大胆创新,多管齐下,才能不断提高调查研究的质量和成果转化。最后,调查研究的方法要适应当今社会信息网络化的特点。领导干部要与时俱进,要“学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法,如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等”[10]6方法,逐步把现代信息技术引入调研领域,提高调研的效率和科学性。当前,利用社会信息网络化特点、多学科交叉分析的调查研究方法已经开始广泛使用。如网络调研的方法,在网络平台上了解人民群众所思所想、收集来自各方面、各领域的意见建议;微信互动的方法,与调查研究对象保持及时、有效地沟通和联络,随时掌握实际情况,并且在互动的过程中还可以积极宣传介绍党的最新政策;大数据分析方法,运用信息化技术手段精准画像,抓取有效信息,从而做到精准调研和精准施策;信息比对的方法,广泛收集和对比各方信息,核实情况,并从大量信息中抓取有效和重点信息。这些调查研究方法,不仅给领导干部的调查研究工作提供了便捷,而且在很大程度上提高了调研的效率和科学性。因此,我们要学会利用现代技术获取数据、分析数据、运用数据,从而不断提高调查研究的本领。

三、开展调查研究需始终坚持基本的工作原则

“一步实际运动比一打纲领更重要。”[11]683调查研究是中国共产党人的传家宝、基本功。领导干部“干实事、谋实招、求实效”要始终坚持调研开局、调研先行。调查研究的群众路线原则、实事求是原则、问题导向原则、攻坚克难原则和系统观念原则,是领导干部用好传家宝、练实基本功的金钥匙。

(一)践行群众路线原则

中国共产党来自人民、植根人民,与人民同呼吸、共命运。“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”[12]27因此,领导干部要始终把人民群众放在心上、全心全意为人民服务,在解决重大问题和制定重大决策面前必须“识民情、接地气”。“带着感情,带着责任,去体察民情、体验民生、体会民意,问政于民、问需于民、问计于民。”[13]293因此,开展调查研究工作必须践行群众路线原则,与群众保持血肉联系。首先,调查研究是一个联系群众、为民办事的过程。无论什么时候,我们都要与人民群众保持密切联系,都要把立党为公、执政为民、人民至上的观点根植到自己的头脑中,落实到为人民群众多办事、办好事、办实事的行动上。一般的调查研究,是为了增进同人民群众的感情,也是要求领导干部把调查研究作为基本工作和日常工作的根本原因。因此,领导干部下去调研,要与人民群众真心实意地交朋友、拉家常,通过面对面交流,直接了解人民群众的所想、所急、所盼。另外,领导干部要坚持从具体的事抓起,每年坚持办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事,从而不断增强广大人民群众对党和政府的信任和信心。只有这样,我们才能真正赢得民心民意,才能充分调动起人民群众的积极性、主动性和创造性,使我们党拥有不竭的力量源泉。其次,“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼,从群众中来、到群众中去”。[14]人民群众是历史的创造者和推动者,“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话,千百万人是决不会听从这种劝告的”。[15]3因此,各级领导干部必须坚持工作重心下移,围绕中心工作的具体问题、实际问题,围绕群众最急、最忧、最怨、最难的问题,坚持“问计于基层、问计于群众,每年至少用三分之一以上时间深入基层和部门调查研究”。[9]3只有走出办公室,深入群众进行各种形式和类型的调查研究,才能正确认识客观世界和改造主观世界,才能转变工作作风,不断提高工作本领,才能使各项方针、政策符合民情、符合民意,使中心工作不断向前推进。

(二)遵循实事求是原则

“实事求是,是马克思主义的根本观点,是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求,是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”[16]59党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华民族发展史充分证明,毫不动摇地坚持实事求是原则是党和国家各项工作取得成功的根本原因。习近平总书记指出:“调查研究必须坚持实事求是的原则,树立求真务实的作风,具有追求真理、修正错误的勇气。”[10]5所以领导干部开展调查研究一定要坚持实事求是的原则。首先,调查研究是我们践行党的实事求是思想路线的重要方面。如果只坐在办公室里想点子,靠简报、会议材料编稿子,从会议到会议、从文件到文件,凭经验办事、拍脑袋决策,是绝对不行的,是根本解决不了问题的。中国共产党人是坚持实事求是的模范,无论是开展工作、推动工作,还是制定政策、落实政策,都必须开展调查研究。只有坚持深入基层、一线调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,才能完成确定的各项任务。因此,领导干部坚持党的实事求是思想路线,就必须始终坚持和不断加强调查研究。其次,在调查研究过程中要自觉践行实事求是原则,把实事求是牢记于心、付诸于行。领导干部下去调研要真学、真看、真发现,要及时总结、提炼新经验、新创造,把客观存在的事实搞清楚,把群众所急、所想、所怨的问题发现出来、反映出来,并且要坚决防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子式”的调研,防止扎堆调研和作秀式调研的情况发生。此外,我们必须注意和警惕“有的干部善于察言观色,准备了几个口袋,揣摩上面或领导的意图来提供材料”[10]5的事情发生。因为这样的调查研究工作是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的,是违背实事求是基本原则的。领导干部能不能、敢不敢讲实话讲真话,既报喜又报忧,不仅是认识水平的问题,而且是关系党性原则的问题。坚持公而忘私,把党和人民的利益放在第一位,就一定能做到讲实话、讲真话、既报喜又报忧。因此,调查研究能不能坚持实事求是是关乎党性的重大问题。最后,调查研究坚持实事求是的原则必须具有追求真理的精神。实事求是旨在从客观实际出发研究和探求事物本身的发展规律。领导干部下去调查研究坚持实事求是原则、追求真理,就必须既要重视调查,也要重视研究。调查研究只有具备追求真理的精神,才能把问题的本质和规律把握准确、问题的思路和对策研究透彻,才能使零散的认识系统化、深刻化。

(三)秉承问题导向原则

问题是事物矛盾的集中表现形式。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。领导干部是否具有问题意识是做好各项工作的基本前提。调查研究是领导干部的基本功,强调调查研究必须坚持问题导向原则是为了提高领导干部发现问题、分析问题和解决问题的工作能力,从而推动党和人民的事业不断向前迈进。首先,领导干部下去调研要有问题意识。没有问题意识,领导干部的调查研究就会陷入形式主义,就会发生“下去就是为了出出镜头露露脸,坐在车上转,隔着玻璃看”[17]19的状况,使调查研究走了过场、变了味道。习近平总书记指出:“我们的调查研究要围绕中心工作,贴近实际、贴近群众、贴近决策,忙在点子上,谋在关键处,做到有的放矢,事半功倍,富有成效。”[9]537因此,领导干部深入基层、深入一线开展调查研究必须树立问题意识,要重点围绕各阶段中心工作和突出问题进行,要围绕失误不足、要求愿望、意见建议进行。其次,领导干部下去调研的根本目的是解决问题。坚持问题导向原则旨在推动解决问题和推动工作向前开展。有些领导干部经常空发议论,提出的对策、建议笼统含糊、难以操作,对解决问题、推动工作发挥不了实际作用。因此,坚持问题导向原则要求开展调查研究要紧紧围绕中心工作、现实问题搜集和整理分析资料,必须对调查获得的第一手资料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析和研究,从而抓住问题的本质和症结所在。只有这样,调查研究工作才能做到符合实际、思路正确,才能做到精准施策,才能使问题彻底地解决。因此,领导干部开展调查研究工作要经常到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去查找问题,要对现存矛盾和实际问题望闻问切、解剖麻雀,不断推动解决各种经济、社会现实问题。最后,调查研究坚持问题导向原则是领导干部提高工作本领的重要环节。虚功和实功的关系是人的大脑和心脏的关系,领导干部干开展工作必须虚实结合,尤其是虚功一定要做实。理论、政策的学习以及政策的制定是虚功,而带着在理论和政策方面遇到问题开展调查研究就是实功。领导干部下去调研只有把虚功和实功结合起来,才能不断深化认识、增强工作本领,才能把自己锻炼成为思想端正、作风扎实、业务过硬的人,才能使我们的思想认识、理论水平和工作能力不断提升。

(四)坚持攻坚克难原则

深入基层、深入群众、深入实际大兴调查研究必须勇于、善于攻坚克难。新时代是我们党团结带领各族人民实现中华民族伟大复兴的关键历史时期和节点,领导干部开展调查研究工作必须在重点领域坚持攻坚克难原则。首先,要在党的建设方面坚持攻坚克难原则。中国共产党是我们坚持中国特色社会主义,实现中国式现代化、中华民族伟大复兴的根本保障,只有不断加强对党建理论、从严治党的研究,才能为党和人民的伟大事业提供坚强领导力。调查研究是我们党下好先手棋,打好主动仗的关键举措。因此,领导干部要在充分调查研究的基础上不断深入研究和推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题。其次,要针对经济社会领域的重点、难点问题坚持攻坚克难原则。深入基层、一线调查研究是我们党推动历史目标和任务的关键环节。面对发展的难点、热点问题,“大家要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来,针对新情况新问题深入调查研究,及时反映社情民意,多献务实之策、多谋长远之计”。[5]当前,我国在经济建设和社会工作方面存在很多重大理论和现实问题,如推动实现高质量发展的问题,全面深化改革开放的问题,意识形态领域面临挑战的问题,推进共同富裕、增进民生福祉的问题,保护生态环境和维护生态安全的问题,维护社会和谐稳定的问题等等。我们只有正视发展面临的一切困难和挑战,不断增强忧患意识和斗争精神,攻坚克难、迎难而上,才能解决好这些重大现实问题。调查研究是我们认识问题和解决问题的金钥匙,只有在大量客观、真实、有效的事实面前,我们才能做出科学合理的决策安排,才能顺利推动热点、难点问题得到有效解决。因此,领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究,要在充分调查研究的基础上提出分析和解决问题的思路、方法和对策。最后,站稳群众立场要始终坚持攻坚克难原则。人民群众是我们的力量之源、执政之基。因此,领导干部要面对群众最急、最忧、最难问题主动调查研究。只有虚心听取基层干部、普通群众的意见和建议,及时了解出现的新情况新问题,制定的政策符合实际、群众意愿,我们才能达成共识、凝聚力量,才能有效化解各种风险挑战和矛盾冲突,站稳群众立场。

(五)贯通系统观念原则

系统观念是马克思主义哲学认识论和方法论的重要内容,它强调“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物,才能把握事物发展规律”。[4]13因此,领导干部调查研究必须坚持系统观念原则。学习和运用好系统观念原则,要切实“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”,[18]也要不断增强哲学思维。调查研究贯通系统观念原则,应该从以下几个方面进行把握。第一,调研选题必须紧扣现实工作,出发点是为党委、政府工作提供所需的对策建议,落脚点是解决经济社会生活中的具体问题。第二,调研的视野必须宽广开阔,既要预见潮流所在和大势所趋,又要能看见风起于青萍之末的苗头性问题的现实存在。第三,调查研究的过程必须进行去粗取精、去伪存真、由表及里的分析和研究。第四,调查研究的结果要兼顾需要和可能,必须使提出的政策切实可行。第五,调查研究要逐渐培养和不断提高辩证思维、历史思维、战略思维、创新思维和底线思维。哲学思维与系统观念是相通的,运用哲学思维洞察、分析、解决问题是从系统的观点出发把握问题本质和规律的基本特点。辩证思维强调矛盾分析方法,用联系、发展的眼光看待问题、透过现象看本质和把握规律性的东西。无论是调研的主题、过程,还是调研的结果,都需要学习运用辩证思维观察、反映、思考、解决问题。历史思维重视对历史过程、历史逻辑、历史必然和历史规律性的思考。调查研究运用历史思维方法有助于敏锐地洞悉事物发展的必然规律和把握事物的发展方向。战略思维是从问题的根本性、全局性、长远性出发进行科学谋划的一种思维方式。调查研究坚持战略思维方法,有利于我们围绕重大理论和现实问题谋长远之计。创新思维是一种打破陈规、寻找新思路的方法。调研效率决定调查研究必须与时俱进,调研的渠道、方式、对象、内容都需要有创新意识。底线思维是我们深刻认识和把握国内国外环境变化,积极应对各种风险与挑战的思维方法。调查研究遵循底线思维,就是要求我们不回避矛盾问题、不掩盖问题,从而确保党和人民的事业顺利发展。只有从以上五个方面把握调查研究坚持系统观念原则,我们才能避免浮光掠影,主观臆断,才能更好地研究问题、解决问题。

新时代新征程新伟业,大兴调查研究不是空话、口号,而是我们的思想方法和工作方法。领导干部要积极从习近平总书记关于调查研究的重要论述中汲取养分,要在全面学习调查研究和全面掌握调查研究上下功夫,努力成为调查研究的行家里手,干好、干实自己的工作,为党和人民的事业贡献力量。