老龄化背景下萧山区社会体育指导员现状调查

文/周凡超 刘胜男

据统计，2021年末我国60岁及以上人口达26736万人，占总人口的18.9%，较2020年增加了329万人，今后相当长一段时期内，人口老龄化将成为我国社会发展的一个重要特征。浙江省杭州市萧山区共184个社区，社区老年人居多。笔者对回澜路、城河公园等区域社区老年人的体育锻炼和该社区的社会体育服务情况进行了较为详细的调查，共抽样访谈了175位老年人以及148位社会体育指导员，以此来进一步了解老龄化背景下萧山区社会体育指导员服务现状，以便更加多元化、规范化地指导社会公益体育服务活动。

一、萧山区老年人参与健身活动情况

1.萧山区老年人体育运动锻炼的频率

表1 萧山区老年人活动每周锻炼频率

萧山区经常锻炼的老年人锻炼频率高于不锻炼者，一周锻炼5次以上的老年人群占比34.2%，一周锻炼3-4次的老年人群占比33.1%，一周锻炼1-2次的老年人群占比21.7%，而一周几乎不锻炼的老年人群占比10.9%。从男女参与运动的性别比上来看，男性老年人参与体育锻炼的有77人，占被调查人数的44%，女性老年人参与体育锻炼的有98人，占被调查人数的56%。男性老年人的健康意识相较于女性相对弱一些。

2.萧山区老年人参与体育锻炼的项目

表2 萧山区老年人体育锻炼项目

萧山区老年人喜欢的体育锻炼项目呈多样化趋势，按参加人数的高低分别是登山、健走、球类、广场舞、太极、散步等。众多选择中，散步因简单易行，不受时间、地点、场地、身体条件等的限制普遍受到欢迎。比较而言，登山、球类等因具有一定风险性，受限条件较多，故选择的人数比较少。广场舞是女性的首选项目，男性参加者略显逊色。

3.萧山区老年人参与体育锻炼的场所

表3 萧山区老年人参与体育锻炼场所

如上表，大多数老年人会选择在公园或者在社区里进行体育锻炼。随着年龄的增长，老年人更偏向于在离家比较近的场所进行健身，公园或社区人口密集，易聚易散，既锻炼了身体，又结交了朋友，故深受欢迎。相比较而言，在体育场或者俱乐部进行锻炼的比较少，这与场地距离、经济、交通、身体条件等因素有关。

4.萧山区老年人对社会体育指导员的了解

表4 萧山区老年人对社会体育指导员的了解情况

如图，仅有5.1%的老年人对社会体育指导员有一定了解，12.5%的老年人对社会体育指导员略知一二，82.3%的老年人根本没有听说过社会体育指导员这一职业。在实地访谈中，在问及相关社区有无对社会体育指导员作用进行宣传时，有的社区反映从未有过，有的社区讲：敬老院曾经宣讲过，但内容仅限于养生知识以及如何正确使用健身器材、怎样做简单拉伸动作等。

二、萧山区社会体育指导员情况

1.社会体育指导员数量

表5 萧山区社会体育指导员基本数量

萧山区近三年来社会体育指导员人数总体呈现递增趋势，说明萧山区老龄化人口越来越多，对身体健康越发重视，故对社会体育指导员的需求逐年增加。

2.萧山区社会体育指导员性别比例

图1 萧山区社会体育指导员男女比例

萧山区女性社会体育指导占比56.97%，男性社会体育指导占比43.03%，女性比例高于男性，一方面说明了女性的社会地位逐渐提高，女性更加关注身体健康，而另一方面男性社会体育指导员比例偏低问题也应提起重视，男女性别比例科学、合理更有利于老年人的健康锻炼。

3.萧山区社会体育指导员等级分布

图2 萧山区社会体育指导员等级分布

从上图可以看出，国家级社会体育指导员占比0.27%，一级社会体育指导员占比3.54%，二级社会体育指导员占比18.58%，三级社会体育指导员占比77.61%，四等级分布极不均衡，国家级社会体育指导员人数少之又少，三级社会体育指导员人数占比过高。适应社会发展，应对老龄化需求，提升其他级别，特别是第三级的社会体育指导员素质、水平、等级势在必行。

4.萧山区社会体育指导员学历分布

表6 社会体育指导员学历结构一览表（n=148）

萧山区社会体育指导员的文化程度普遍较低，大学本科及以上的学历占10.81%，59.45%的人群仅接受过高中以下的教育。且在这些社会体育指导员中，50%的人为兼职。在仅有的2名国家级指导员中，其中1人有五年以上健身指导经验，另1名年龄在50岁以上，这说明技能强、学历高的年轻力量还未加入社会体育指导员的队伍中。

5.萧山区社会体育指导员需求情况

表7 萧山区社会体育指导员需求情况

调查结果显示，近69.71%的老年人希望在运动锻炼中能得到社会体育指导员的指导，2.28%的人则不希望，其余有28%的人认为社会体育指导员的存在与否与自己没有较大关联。总体上讲，老年人群体对社会体育指导员的认可度比较高，他们向往和追求一种更为科学的锻炼方法。

三、萧山区社会体育服务调查分析

1.老年人群体多元化的需求

健康、科学的生活是现代化社会人民追求的目标，就公益性体育服务而言，人们已经不再满足于简单的田径类运动或球类运动，大量健身房的出现及运动健身行业的兴起说明人们对体育健康方面的需求越来越多。对老年人群体来说，仅利用社区的健身器材进行简易的锻炼、通过散步方式满足日常运动已经大大落后于时代发展，人们需要更便捷、更有效、更宽阔、更健康的途径进行体育健身，广场舞的勃兴就是最好的例证。老年群体也如青年群体一样，渴望参与到多元化体育运动之中，如他们希望有专业人士带领和引导他们学习和掌握体育健身知识、技能和方法，希望有专人负责定期在社区组织开展健身、娱乐、康复等活动，

由此可见，社会体育指导员的作用不容小觑，这一群体将成为基层全民健身普及和宣传的中坚力量。[1]

2.社会体育指导员群体呈现出的问题

萧山区社会体育指导员人数虽然在逐年递增，但从等级结构上看，头轻脚重现象严重，受过专业培训的国家级社会体育指导员人数寥寥无几，三级社会体育指导员人数却占很大比重，在三级社会体育指导员整体学历低下是明显的事实。虽然他们工作热情高、态度好，但真正谈起科学、合理锻炼，与专业人员之间的差距就明显表现出来。加之，这一群体以中年为主，有家庭牵扯，功利性强，注意力不放在业务上的也不在少数。尤其是低学历、无学历在很大程度上限制了这些人能力的发挥。萧山区社会体育指导员性别结构失调也较为严重，女性比例高于男性，不均衡状态急需改变。目前，萧山区的社会体育指导员在工作内容、工作方式也需要改进，如存在指导方式固化、训练方式单一、理论不能联系实际等问题。[2]总之，在实际操作层面，纸上谈兵多，应急能力差，教学指导缺乏针对性等问题均存在。

3.社区对社会体育指导员的培训重视程度不够

萧山区对社会体育指导员的培训来自不同的渠道，培训水平也是参差不齐，有的由当地政府部门组织、有的由培训机构组织，也有的由社区自行组织。根据《社会体育指导员技术等级》要求，每年省体育局都会在不同时期开展免费培训工作，以此来鼓励更多的人融入社会体育服务之中，政府在培训过程中，同时为学员提供一定的免费服装、背包及其培训期内的保险等，这为社会体育指导员素质和能力的提升提供了很大帮助。[3]但很多时候，由于信息不畅、基层社区不重视、传达不到位等原因，这种较为正规的、高级别的培训受众面不大，如有的街道、社区管理不能做到上传下达，致使很大一部分指导员收不到工作通知。很多非正规培训时间较短，培训内容侧重于某一技能的速成，形式单一，针对性不强。

四、萧山区社会体育指导员未来发展

1.做好监管工作，拓展社会体育指导员影响力

因萧山区社会体育指导员以非专业为主，总体水平偏低，达不到多元化需求，故相关管理部门需加强顶层设计，制定法律法规，出台相关政策和条例，制定职业培训目标、内容和标准。如体育管理局可以为社会体育指导员制定从业标准、奖惩标准、培训制度和考评制度，严把好考核关。萧山区现有各级体育组织机构、街道及社区办事处、社区健身俱乐部、活动站等部门，这些组织或部门均负有对社会体育指导员的管理职责。目前，萧山区对于社会体育指导员的管理并未完全纳入到整体规划中，老年人群体对社会体育指导员的认知还存在一定偏差。[4]调查中发现，老年人均希望科学锻炼、健身养生，提升晚年生活质量，但苦于无人指导；社会体育指导员不好找工作，感觉无用武之地，解决二者之间的矛盾就需要相关组织或组织充分发挥其管理职能，协调好各方关系，做好牵线搭桥工作，如可以定期组织开展群众性体育活动，通过健康咨询服务或者派遣社会体育指导员进社区服务等措施来扩大其社会影响力；基层社区可以充分利用社区体育俱乐部、体育站等，为社会体育指导员提供活动场所和便利服务，同时做好该社区老年人的体育服务宣传动员工作。

2.健全培训体系，提升体育指导员的含金量

专业水平低、能力弱、理论功底差是影响社会体育指导员队伍总体质量的关键因素，萧山区为解决人才短缺、素质偏低的困境，先后举办了相关的培训班。走访中发现，专门针对体育服务的培训班不多，培训水平良莠不齐，且培训频次偏少，如培训班每年只开办1-2次，班容量小，覆盖面窄，且培训内容单一，基本以通识性讲解为主，做不到分层次教学，培训内容也不具有针对性。而且，社会体育指导员参不参加培训全凭自身意愿。所以，对主管此类培训的部门来说，提升培训班的档次、增加培训的频次，选用优质人才进行分类授课很重要。所以，培训班在编订培训教材时，要根据培训对象的需求，要做到分类编纂；培训班的培训模式要形式多样，有理论讲解、有技能指导，有应急处理等，培训过程应注重知识性、趣味性、针对性、灵活性，如培训教师可以针对社会体育指导员在训练中暴露出来的问题进行授课；又如，培训教师可以把课堂搬到社区体育活动中，通过师生共同参与，现场体验来增加教学的针对性和趣味性。

3.打造优势平台，聚合各方人才

发达国家在社会体育服务方面做了很多有益的工作，他们的某些做法值得我们借鉴，如发达国家的社会体育服务实现了体系化网络管理，有综合性体育俱乐部，能够对各层次社会体育指导员进行正确的培训和调配。对萧山区来说，若想实现对全区体育俱乐部进行网络化管理，人力、物力、财力，可操作性上均明显不足。但萧山区可以发挥自身优势，聚合企事业单位、基层社区、街道办事处和已有的各种优势资源，以社区、街道为主体，搭建起各种交流沟通和岗位就业的网络平台。

萧山区的社会体育指导员群体来源复杂，有体育协会人员，有来自各企事业单位兼职人员，还有一些社会闲散人员，尽管如此，萧山区对该类人才的需求仍是捉襟见肘。对于人才缺口问题，笔者认为应该吸收更多优质人才加入，如适当鼓励中高校体育教师、一些与体育服务相关的俱乐部成员加入，还可以邀请喜欢运动的人群参与进来。在各体育院校也可以设置相应的社会体育指导员课程，对学生进行系统性培训，鼓励学生通过自身努力考取相应的证书后，作为一支庞大的储备力量参与到社会体育服务的队伍中来。

结语

城市群众体育运动,特别是老年人的体育运动是衡量一个地区政治、经济、文化和社会发展现代化管理水平的标尺。在社会体育服务体系中，老年人的体育服务是“短板”，且存在优秀人才缺口大问题，故以老年人体育健身需求为导向，打造社会体育指导员队伍，充分发挥他们的重要作用不仅是必需的，也是可行的。