根据《实施卫生与植物卫生措施协定》(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,简称《SPS协定》)中的透明度原则,成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的,且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施,以使利益相关方知晓。
2022年12 月,共有39个国家或组织向WTO秘书处发送233件SPS通报,提交通报数量位列前十位的国家或组织依次是:日本(26件)、巴西(15件)、阿拉伯联合酋长国(13件)、巴林(11件)、科威特(11件)、阿曼(11件)、秘鲁(11件)、卡塔尔(11件)、沙特阿拉伯(11件)以及也门(11件)。
在2022年12月发布的233件SPS通报中,常规通报159件,占总通报量的68%;补遗通报53件,占总通报量的23%;紧急通报16件,占总通报量的7%;勘误通报4件以及修订通报1件,分别均占比1%和忽略不计,详见图1。
图1 2022年12月SPS通报类型
2022年12 月SPS通报涉及的关键词,排名前十位依次是:人类健康、食品安全、植物卫生、通过/公布/生效等、最大残留限量(MRLs)、农药、动物卫生、动物疾病、害虫以及修改条例的内容/范围(注:每件SPS通报所涉及关键词可能不止一项)。具体情况如表1所示。
表1 2022年12月SPS通报涉及关键词列表
2022年12 月SPS通报涉及食品安全通报目的及理由最多,达187件次,涉及植物保护的33件次,涉及动物卫生的28件次,涉及保护人类免受动/植物危害18的件次,涉及保护国土免受有害生物的其他危害的14件次(注:每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项)。
根据《SPS协定》附件B第6条规定,如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁,该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品,并对该法规的目的和理由作出简要说明,同时说明紧急问题或威胁的性质。
2022年12 月SPS通报中共有16件紧急通报。其中,日本发布6件,通报产品涉及植物种子、活家禽、家禽肉和蛋制品,通报理由为动物卫生和植物保护;肯尼亚发布3件,通报产品涉及农产品,通报理由为保护国土免受有害生物的其他危害和植物保护;阿拉伯联合酋长国发布2件,通报产品涉及活家禽、家禽肉及蛋制品,通报理由为食品安全和动物卫生;哈萨克斯坦发布2件,通报产品涉及活家畜、活家禽,通报理由为食品安全、动物卫生和保护人类免受动/植物危害;智利发布1件,通报产品涉及种子,通报理由为植物保护;菲律宾发布1件,通报产品涉及活家禽、家禽肉和蛋制品,通报理由为动物卫生;俄罗斯发布1件,通报产品涉及农产品,通报理由为保护国土免受有害生物的其他危害和植物保护。
2022年12 月发布的通报中,与中国主要出口贸易国相关的通报共计11件,主要国家及区域有欧盟、日韩、新西兰、非洲、南美以及一带一路沿线国家等,详情如表2。请相关出口企业尽快将意见反馈至当地政府部门,在国际贸易中积极利用WTO规则维护合法权益,减免不必要的经济损失。
表2 2022年12月发布的SPS通报
近期公告发布实施的国家标准