建设现代化经济体系的绿色路径〔*〕

曾凡银(安徽省社会科学院 区域现代化研究院， 安徽 合肥 230051)

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。新时代新征程，高质量发展是全面建设现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

一、绿色是高质量发展的底色

(一)从“四化同步”到“五化协同”

作为后发国家和发展中的大国，我国在一穷二白的基础上，需要用几十年甚至更长一段的时间，跨越发达国家200多年分别走过的工业化、城镇化、农业现代化、信息化的“串联式”现代化道路，这是机遇更是挑战。我们需要总结发达国家现代化过程中的经验教训，避免重蹈覆辙，确保后来居上，实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“并联式”同步发展。

新中国成立后，尤其是改革开放以来，我国经济快速发展，已成为世界第二大经济体。发达国家200多年分别出现的一些阶段性问题，在我国日渐显现，并相对愈发突出、集中交织。因此，需要保持战略定力。党的十八大以来，我国提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，“推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。为了解决经济发展与生态环境的矛盾，党中央加强顶层设计，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，统筹推进“五位一体”总体布局，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。由“四化同步”到“五化协同”的升级，强调了“绿色化”在建设中国特色现代化过程中的重要作用，并将之作为“政治任务”确定下来。党的十八届五中全会和“十三五”规划，将绿色发展作为一种新发展理念，明确以“五大发展理念”指导“四化同步”发展(见图1)。

图1 建设现代化经济体系的绿色路径

(二)加快形成绿色发展方式

工业化是实现现代化不可逾越的历史发展阶段，但我们不能重复发达国家“先污染，后治理”的老路，必须走中国特色新型工业化道路，包括传统产业转型升级实现高端化、智能化、绿色化，以及确保发展的科技含量高、资源消耗低、环境污染少，发展绿色制造等。城镇化是现代化的必由之路，要持续提高城乡发展一体化水平，必须大力推进绿色建筑、绿色交通运输与绿色物流建设，实现基础设施的智能化、绿色化、低碳化等。立足我国基本国情农情，遵循现代化规律，依靠科技创新驱动，大力推进传统农业向现代农业的转变，逐步建立高产、优质、低耗的农业生产体系，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路，从而保障国家粮食安全和促进农民持续增收。信息流引领知识流、技术流、资金流、人才流、物质流，形成开放式跨界资源流和创新源，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息化与工业化深度融合，推动工业智能化、数字化，促进城镇化数字转型、农业智慧化，为绿色转型发展提供技术支撑和要素保障。因此，绿色是发展的鲜明底色，必须坚持生态优先、绿色低碳发展，以新发展理念引领发展全局。

二、促进经济社会发展全面绿色转型

党的二十大强调“加快发展方式绿色转型”。“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化”是指导我国在“十四五”规划时期以至于更长时间，实现高质量发展和进行生态文明建设的战略要求和重要举措。

(一)在产业体系建设方面，首先要抓住产业结构调整这个关键

尽快“改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式”，〔1〕不断深化供给侧结构性改革，持续淘汰过剩和落后产能，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。运用工业互联网推进传统产业数字化、绿色化改造升级，重点支持低能耗低排放的先进制造业、战略性新兴产业集群式、组链式发展，超前布局量子科技、生物制造、先进核能、类脑科学、深空探测、新型储能等未来产业，着力培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，打造新的增长引擎。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，构建以科技创新为支撑，以企业为主体的低碳循环经济体系：企业循环(绿色低碳、零碳、负碳工厂)——园区循环(绿色循环低碳园区)——产业循环(绿色供应链支撑绿色产业链价值链)——社会循环，推进产业基础高级化、产业链现代化。

(二)在市场体系建设方面，健全绿色市场的准入、交易、退出机制

1.开放规范市场准入

健全统一、公开透明的绿色低碳产品(工业、农业产品)、装备、服务的技术标准、认证和标识体系，完善行业、产品市场准入目录清单，如绿色产业指导目录、节能环保产业参考目录、绿色产品认证目录、国家重点节能技术推广目录、绿色技术推广目录、中国产品节能认证目录等。让消费者掌握充分的知情权、选择权，解决因信息不对称出现的市场道德风险和逆向选择问题。

2.保证市场交易公平

绿色市场有其自身的技术标准特性，尤其是新产品、新技术、新服务的推出，普通的消费者难以辨别，需要有为政府(visible hand)+有效市场(invisible hand)的有机结合，加以引导、监管和规范，才能保障市场竞争的效率和公平。对节能环保产品市场，持续完善《节能产品政府采购品目清单》和《环境标志产品政府采购品目清单》，依据品目清单和认证证书，实施政府优先采购和强制采购机制，对市场加以示范和引导，促进该市场的健康有序发展。全国碳排放权交易市场，是在总结试点经验基础上建立并运行的，需要扩大交易行业和品种，用市场的力量倒逼高排放行业绿色低碳循环发展。有效落实《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(发改环资〔2019〕689号)、《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》，推进绿色低碳技术创新及其成果转化运用推广。

3.严格市场退出

主要通过行业技术标准、政策的调整变化，〔2〕引导甚至倒逼行业、企业和产品在绿色市场的有序有效退出。在行业、企业方面，进一步完善政策法规体系，推进过剩落后产能(如电解铝、钢铁、水泥等)的退出。在产品方面，如通过汽车国四、国五、国六排放标准的逐步升级，引致其排放标准以下的汽车产品逐渐退出市场等，有效引导生产者和消费者的绿色供求，达成供给侧和需求侧在绿色低碳发展中的相互促进。

(三)在收入分配与城乡区域发展体系建设方面，加强功能区补偿合作和优势互补协调联动

1.以补偿促公平

我国的农产品主产区、生态功能区，由于其区位相对偏远，加之基本农田保护和生态环境功能保护的需要，一般属于限制开发、禁止开发的主体功能区，需要付出发展的机会成本和保护成本，地区收入相对较低，更需要完善国家财政等纵向转移支付制度，加强对这些地区的资金、技术、适宜项目的专项支持，促进其产业绿色化、特色化、品质化、品牌化和生态产业化。同时，深化城市化地区对农产品主产区、生态功能区的产业、项目、技术、人才等的横向合作补偿机制，从而在绿色合作中实现区域协调共同发展。〔3〕

2.以联动促发展

充分利用西部的可再生(风光)能源优势，优化区域重大生产力布局，健全中西部承接东部产业梯次绿色化有序转移的体制机制，实现新能源就地消纳，避免区域间政策优惠的竞相降次(竞次，race to the bottom)，确保耕地、生态红线不受触碰。完善政策矩阵，有效推进乡村绿色振兴；构建生态产业化机制，多层次全方位合力促成生态产品价值多元实现形式(生态康养、生态碳汇)，发展绿色建筑、生态乡村、节能农房、低碳交通，促成区域、城乡一体化绿色低碳发展、协调发展。

(四)在全面开放体系建设方面，完善多元平衡、安全高效的绿色开放体系(见下页表1)

1.加强进出口货物的标准化绿色化建设

有效对接国际、区域和国别绿色技术标准及其认证体系，把握其变化趋势，在商品生产、包装、运输等全生命周期实现标准化、绿色化，突破绿色贸易壁垒从而提升出口的质量。充分发挥关税的有效调节作用，限制资源性、高碳性产品的出口。2004年开始，国家逐步对“两高一资”的部分产品调整出口退税率、停止部分产品的加工贸易、对部分产品征收出口暂定关税(如表1所示)，逐步解决出口干净产品，把资源消耗和污染排放留在国内的粗放式低水平贸易问题。2017年起，我国逐步实施固体废物(洋垃圾)进口禁令，并写入2020年新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。2017年7月30日，我国正式通知WTO，2018年停止进口包括废塑料、未分类废纸等24种“洋垃圾”。〔4〕2020年发布了《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》(公告2020年第53号)。对固体废物入境的监管从允许、限制到禁止进口，健全防护网持续防止洋垃圾的进入、有害生物的侵入，充分反映了我国生态环境理念与经济发展模式的转变。

表1 绿色开放市场制度的建立

2.加快外商投资和对外投资的绿色化

从1995年首次出台《外商投资产业指导目录》到《鼓励外商投资产业目录》及2017年首次提出在全国范围内实施的外商投资准入负面清单、2019年颁布新的《外商投资法》，我国一直在鼓励外商投资向技术升级、绿色低碳和高新技术方向发展。在第七十六届联合国大会一般性辩论会上，国家主席习近平宣布，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。2022年3月国家发改委等四部委联合发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，明确统筹推进境外项目绿色发展，全面停止新建境外煤电项目，为国际绿色发展提供中国方案。近些年，欧盟等组织热衷的碳边境调节机制(CBAM)(碳关税)需要我们认真研究，积极应对。

3.加强国际绿色低碳经济技术交流与合作

技术创新在全球走向绿色、低碳、净零排放的过程中至关重要，尤其是CCUS(二氧化碳捕集、利用与封存)、新能源开发与储存、智能电网及微电网技术等共性技术的发展，既需要市场的竞争，更需要国际通力合作交流，构建全球绿色低碳技术共同体，有效应对全球气候变化。

三、深化绿色低碳循环高质量发展

习近平总书记在党的二十大报告中指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。要突出抓好能源、工业、建筑、交通等重点领域资源节约，发挥科技创新支撑作用，促进生产领域节能降碳。

(一)构建现代能源体系及新型电力系统

能源是工业的粮食、国民经济的命脉。据统计，2020年，我国能源消费产生的二氧化碳排放量占总排放量的88%，电力行业占能源二氧化碳排放总量的42.5%；而在发电总装机量中，煤电占比约50%，水电、风电、太阳能总装机量不到30%。〔5〕我们需要立足“富煤、贫油、少气”能源资源禀赋特点，持续推进“四个革命(消费、供给、技术、体制)，一个合作”的能源安全新战略，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，建立以新能源为主体的新型电力系统。

1.持续强化传统能源的降碳减污

重点支持行业关键技术(如发电效率技术、CCUS技术)以创新联合体集体攻关、突破，提升煤炭洗选率、燃煤发电效率，深化煤炭全过程全要素清洁低碳循环高效利用，加快煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，使煤炭资源利用朝着高效率、高品质、高循环，低消耗、低污染、低碳排放方式发展。

2.大力发展清洁可再生能源

推进能源结构由煤炭为主向多元化转变。在大力发展风光水电的同时，促进风光水储一体化(多能互补)、源网荷储一体化——增强电力系统稳定和功率平衡。深化改革和技术创新，增加新能源消纳能力和电网稳定性。推动煤炭和新能源优化组合，形成传统能源高效化与集中式、分布式结合的清洁能源生产方式，逐步形成以电力为转换中心的能源供给结构。源网荷储多侧协同集成，电源侧、电网侧、需求侧、储能侧协同共进。

3.加强技术研发创新

加强智能电网、大电网(特高压)+微电网的技术创新与应用，增强自主创新能力，向世界推出中国技术、标准和方案。如特高压输电技术、中国牵头制定全球首个新型电力系统关键技术国际标准体系等。〔6〕

4.加强节约集约用能

节能提效才是实现碳达峰、碳中和与减排的第一优选。节能是紧随煤炭、石油、天然气和电力之后的“第五大能源”，涉及经济社会生产、生活的各个方面，需要健全法律法规和政策体系，完善激励和约束机制，抑制不合理能源消费，促成全社会的共同努力。

(二)推动制造业高端化、智能化、绿色化发展

实体经济是财富之源，制造业是立国之本。制造业的碳排放仅次于能源行业，必须从“原料制备——加工制造——使用维修——产品的报废——二次资源回收利用”的环节实现全生命周期的高效、绿色、低碳、循环发展。

1.优化制造业空间布局和有序转移

我国西部可再生电力资源丰富和气候条件适宜的比较优势日益凸显，在新一轮技术革命和产业变革的推动下，制造业数字化转型、数字经济不断推进，数据产生量和处理量快速增长，而数据中心需要减少能源消费和碳排放，要引导数据中心在西部发展。随着东部地区的能源日益短缺，为了减轻西电东输流量的巨大压力(解决“风光”发电间歇性、多变性和不确定性问题的最好方式是就地开发与消纳)，需要将一些能耗相对较高的制造业有序地向西部梯度转移。

2.强化传统制造业改造升级

大力研发应用绿色加工工艺技术装备，通过数字化、网络化、智能化改造及流程再造、产业基础再造工程，实施资源(节约集约)利用高效化、能源利用低碳化、生产过程清洁化、基础制造工艺生态化、绿色化。实行工业互联网+绿色化+制造，推进工业互联网惠及更多中小制造业企业数字化转型，实现制造业“高端化、智能化、绿色化”协同发展。

3.链主企业(群主、龙头、头部)构建绿色供应链

以产业链的龙头企业为核心，将清洁低碳循环高效贯穿在制造业的采购、生产、营销、回收及物流体系等各个环节，以产业联盟建立“绿色生产+供应商管理+绿色物流+绿色回收+绿色包装”技术标准体系，构建绿色设计、绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链低碳循环机制，打造制造业技术、产品、企业、产业的绿色竞争新优势，形成核心竞争力。

4.加快构建废弃物循环利用体系

落实生产者责任延伸制度，健全“互联网+回收”体系，加强推广绿色再制造、再利用。作为全球最大的电子产品制造和消费市场，到2030年，中国电子垃圾中的原材料价值将达到238亿美元。〔7〕据《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2021》披露，2021年，我国首批目录产品理论报废量约为2.08亿台。2012—2022年，共有5批109家处理企业列入废弃电器电子产品基金补贴企业名单，累计发放250亿元补贴，“四机一脑”年处理能力达1.65亿台，回收拆解总量近6亿台。〔8〕目前，我国废旧手机资源回收利用率仅约4%，每年新增闲置手机进入正规回收领域的还不到三分之一。〔9〕一块手机电池所含的镉能污染6万升水，相当于3200桶标准桶装水。〔10〕1吨被丢弃的智能手机中含有155克黄金，是世界上含金量最高的德兰士瓦矿山的近4倍。〔11〕我国5G移动电话用户达4.75亿户、机动车保有量4.08亿辆，都是巨大的资源回收再利用宝库。

(三)以大食物观加速农业绿色化多元化发展

现阶段，我国已实现从“吃不饱”到“吃得饱”再到“吃得好”的历史性转变，正向“吃得健康”多样发展，居民食物消费需求结构日益丰富多彩。习近平总书记强调，要树立大食物观，在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。〔12〕因此，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推进农业绿色发展，建设现代化农业。

1.积极拓展大食物来源的绿色地域空间渠道

如图2所示，以耕地适度规模化、集约化经营，加强传统种植业与养殖业的标准化、循环化、安全化，形成食物产品的绿色化、品质化、品牌化。坚持生态优先、保护优先，不断扩大地域范围，扩大森林、江河湖海等生态资源的价值实现形式，除了传统绿色林果、(高山)蔬菜、水产品等外，在天然、有机、深加工方面延伸，建立稳定的绿色食物供应链、产业链。发展设施农业(植物工厂)，从平行种植到立体种植，拓展绿色食物链生长壮大空间；发展生物科技、生物产业，将植物动物微生物资源转化为绿色食物，以绿色多元化食物供给体系满足人们日益增长的多样食物需求。

图2 以大食物观构建农业的绿色化多元化发展体系

2.健全大食物的绿色支撑保障体系

完善绿色大食物技术标准、检测、认证、标识和监督体系。实施从种源、生产(种植养殖)、加工、包装、运输到销售的全供应链、全生命周期标准化管理，规范其市场准入、交易、退出机制。健全绿色大食物的技术支撑与服务体系。加强生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术研发与示范，强化农业科技自立自强，促进大食物向标准化、绿色化、低碳化、生物化、多样化、现代化发展。在化肥农药零增长的基础上，持续推进化肥农药减量增效。推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，加强畜禽粪污资源化利用，推动种养结合、农牧循环发展。运用“互联网+”现代农业，加快大食物全产业链绿色化、低碳化改造升级，推动一二三产业融合发展。

(四)以绿色建筑加快建筑业的绿色低碳发展

随着城镇化的加速推进，建筑业仍将是快速增长的行业。然而，建筑业是能耗和碳排放大户，大约消耗了全球30%～40%的能源。其中建材生产阶段、建筑运维阶段的碳排放量占比最大，〔13〕建筑行业贡献了全球碳排放总量的40%。因此，必须大力发展绿色建筑，以节能降碳，实现碳达峰碳中和目标。绿色建筑是在全生命周期保持低能耗、实现环境友好、健康宜居的建筑。需要根据绿色建筑的内在要求与发展趋势，对建筑业科学精准施策。

1.健全绿色建筑制度体系，增强执行力

在绿色建筑标准方面，从建筑设计——建筑施工——建筑运行全过程，我国已建立了绿色建筑设计评价标识——从《建筑工程绿色施工评价标准》(GB/T50640-2010)到《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019)的制度标准(见图3)。

图3 绿色建筑的全生命周期管理

在政策规章方面，住建部等发布了《绿色建筑创建行动方案》(建标〔2020〕65号)，制定了《绿色建筑标识管理办法》(建标规〔2021〕1号)。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，对城乡建设绿色发展进行了顶层设计。随后，住建部、国家发改委出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》(建标〔2022〕53号)等。目前，我国累计建成绿色建筑达85亿平方米。全国新建绿色建筑由2012年的400万平方米增长至2021年的20亿平方米，新建建筑的占比达84%。〔14〕2020年，我国共有141个绿色建筑设计标识项目，但绿色建筑运行标识项目只有9个，〔15〕主要是由于这些制度标准缺少法律规范，强制性程度不够。建筑从策划、设计、施工图设计、过程协调到后期评估的全流程体系协同不足，需要制定绿色低碳建造规划、运行控制要点和量化指标等。

2.深化建筑全生命周期的绿色化

在设计方面，从传统文化和地域特点中汲取智慧，增加利用自然气候、地理环境、历史文脉的元素。广泛应用节能建材，如节能玻璃、保温材料、轻质建材等。韩国节能玻璃使用率高达98%，欧盟国家使用率也达到了70%～80%，我国仅为10%。〔16〕实施建筑配件标准化、工业化生产，推广装配式建筑。实行建筑光伏一体化(BIPV)，将光伏发电功能集成于建筑材料之上，其优势在于符合建筑标准，可靠性更优、安全性更强，实现了光伏和建筑的完全一体化。持续实施城市更新行动，我国既有建筑面积超过600亿平方米，约有60%以上的建筑是不节能建筑，需要推进楼宇节能技术改造。在建筑运维方面，推广合同能源管理，建立绿色物业市场准入和退出机制，实行绿色建筑资格运营证制度。在绿色建筑技术研发及应用方面，利用物联网智能能源管理系统、大数据分析及先进传感器等，推进超低能耗建筑建设，发展零碳建筑，完善绿色建造技术体系、管理体系、实施体系和评价体系，加快“零碳技术标准体系”建设。在绿色设计、建造、运维等多领域协同推进建筑信息模型(BIM)技术应用。

(五)加快交通运输业绿色发展

交通运输是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，联通着生产、消费、流通，点多、线长、面广、量大，是碳排放的重点领域之一，约占全国终端碳排放15%。因此，需要加快形成绿色低碳运输方式。

1.规划引领，做好枢纽(节点)支撑

将绿色低碳融入到水陆空交通规划、建设、运维的各个方面，加快多式联运枢纽布局和重点建设，强化各种运输方式基础设施“硬联通”、标准技术信息“软联通”，促进陆、海、天、网“四位一体”互联互通，全方位打造“通道+枢纽+网络”有效联通、绿色低碳、高效便捷的现代化交通运输体系。

2.优化结构，促进融合发展

据测算，水运的成本是铁路运输成本的1/2，公路运输成本的1/5，航空运输成本的1/20。目前，我国公路运输在交通运输规模中的占比超过70%。据悉，一辆汽车每燃烧一升燃料大约排放2.5千克二氧化碳。〔17〕所以，需要加快海运、铁路、空运、公路相互融合，大力推进大宗商品运输散改集+公转铁+公转水+多式联运(铁水联运、空铁联运、江海联运)，提升集装箱铁水联运和水水中转比例，从而实现节能减碳的“3060”目标。

3.创新驱动，弘扬绿色智慧

在整个交通运输领域，车(船)、交通(路+网+港)、能源行业构成了紧密且完整的“碳链条”，如公路运输的“油、路、车、企”。在交通方面，需要加强现代化绿色交通基础设施建设，通过全方位技术创新，打造以减污降碳协同增效为特征的绿色低碳公路、航道、港口、机场等。在车(船)等运输工具方面，通过可再生能源的利用，以电气化推进其绿色低碳发展。如大力发展新能源汽车和智能网联汽车，加强港口、机场等绿色岸电的利用。党的二十大报告强调，加快建设交通强国、网络强国、数字中国，因此，必须加快推进5G、大数据、物联网等高新技术为交通运输的可持续发展赋能，运用“互联网+交通+数字化(赋能)”，增强交通基础设施的技术感知、运输装备智能化水平，为运输业提供互联互通高效服务，推进行业在线协同治理。将北斗技术应用到智慧公路、航道、港口、枢纽等方面，实现交通运输业智慧化、绿色化、低碳化可持续发展。

注释：

〔1〕中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第38页。

〔2〕曾凡银：《节能减排的市场机制研究》，《理论前沿》2008年第7期。

〔3〕曾凡银：《深入推进区域协调高质量发展》，《红旗文稿》2021年第12期。

〔4〕《拒绝“洋垃圾”，中国已实现固体废物零进口》，北京商报网，https://www.bbtnews.com.cn/2022/1021/454833.shtml。

〔5〕子平：《推动煤炭和新能源优化组合》，《中国纪检监察报》2021年12月14日。

〔6〕孙昌岳：《为国际标准提供更多中国方案》，《经济日报》2022年8月23日。

〔7〕〔塞尔维亚〕伊沃娜·拉杰瓦茨：《用实际行动践行绿色发展理念》，《人民日报》2022年4月11日。

〔8〕周雷：《如何应对家电更新换代高峰期》，《经济日报》2022年5月26日。

〔9〕华思衡：《加强废弃电子物回收利用》，《经济日报》2022年6月28日。

〔10〕寇江泽：《为废旧手机找好“归宿”》，《人民日报》2022年4月26日。

〔11〕《废旧手机是座大金矿》，参考消息，http://www.cankaoxiaoxi.com/science/20220406/2475113.shtml。

〔12〕《习近平在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 在推动社会保障事业高质量发展上持续用力》，《人民日报》2022年3月7日。

〔13〕亢舒：《建造大国迈向建造强国》，《经济日报》2022年6月27日。

〔14〕邱玥：《建筑节能，如何做好“加减法”》，《光明日报》2022年9月15日。

〔15〕李景：《呼唤更多“真绿建”》，《经济日报》2021年9月8日。

〔16〕全球能源互联网发展合作组织：《中国碳中和之路》，北京：中国电力出版社，2021年，第229页。

〔17〕齐慧：《绿色交通驶入“快车道”》，《经济日报》2021年4月4日。