友好城市关系对城市出口贸易的影响研究——以陕西省为例

□李 治,李思婕

(西安建筑科技大学,陕西 西安 710055)

国际友好城市是中国城市外交的一种主要形式,也是落实全面对外开放和促进中国城市对外合作发展的一种重要方式和一座重要桥梁。1973—2022年间中国友好城市交友量整体呈上升趋势,中国对外国际友好城市近年来在维持数量整体稳定的同时更加重视交往质量。1974年,西安市和日本奈良市结为首个市级友好城市;1982年,陕西省与美国明尼苏达州结为首个省级友好城市。截至2021年11月17日,陕西省已与41个国家不同层级城市建立了101对国际友城关系,其中省级友城29对、地市级友城72对。近年来,陕西省扎实推进重点国家国际友好城市结对工作,通过国际友好城市渠道,积极“请进来”“走出去”,有力推动了各领域的务实交往。从某种意义上讲,国际友好城市工作质量是衡量一个城市开放度的重要指标之一。改革开放繁荣了国际友好城市事业,国际友好城市事业又助推了改革开放。通过异中求同,与相应的城市结好,构建广阔的民间外交平台,大力实施“请进来,走出去”的发展战略。

“走亲戚”讲合作,以共同特性凝聚共识,以互补优势推动共同发展。友好城市之间的相似之处和取长补短,有助于系牢民心相通的纽带,促进多方面务实合作。从1974年至2023年,历经48年深耕,拓展的“朋友圈”为陕西省提供了跨越时空的情谊及携手合作共同发展的契机。陕西省在深化对外开放、服务经济社会发展中,大力推动“友城加经济,文旅加发展”等领域的交流合作,促进共赢。积极推动与中欧班列“长安号”沿线城市、沿线国首都及其他有国际影响力的城市结好。48年的国际友好城市实践印证了无论“请进来”还是“走出去”,国际友好城市无疑是一个可靠的卓有成效的对外贸易渠道。改革开放40余年,我国经济发展迅速,其中出口贸易对我国经济增长的影响非常显著。随着我国出口贸易的不断发展,友好城市对出口的影响愈来愈受到重视。近年来,搭乘“一带一路”顺风车,陕西省以世界眼光坚持国家站位和全省实际,务实推进城市外交工作,使经济发展不断迸发出新的活力。2023年5月18日至19日,中国—中亚峰会在陕西省西安国际会议中心举行。习近平主持峰会,同到会的中亚五国领导人共商合作大计,擘画中国—中亚关系新蓝图。这次峰会为陕西省同中亚合作搭建了新平台,开辟了合作新前景,拓展了经贸关系,出台了更多贸易便利化举措,实现了双方边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖,打造了大宗商品交易中心。陕西省有望以这次峰会为契机,增加中亚友好城市数量,进而大力发展陕西省出口贸易。

本文结合定性研究和定量研究的成果,针对国际友好城市关系对出口贸易的影响进行研究,尝试从陕西省的视角来探寻友好城市与外贸出口之间的关系,分析友好城市关系对出口贸易的影响。一方面可以提供解释陕西省出口发展的新角度,对相关理论做一些补充;另一方面也期望能为如何利用友好城市关系促进陕西省外贸出口提供建议,为陕西省出口贸易的发展助力,促进陕西省外贸可持续发展。本文选取陕西省友好城市关系数据与陕西省外贸出口额,通过梳理与不同条件下的城市建立友好关系与陕西省出口贸易水平的关系,深入分析陕西省如何通过友好城市关系提升地方出口贸易水平。

1 理论分析与研究假设

1.1 陕西省友好城市关系对出口贸易的影响分析

国际友好城市关系是指本国城市与外国城市之间经双方所在国中央政府授权的专门管理机构或各国议会批准建立的双边友好合作关系。中国称之为“友好城市”,西方国家常称其为“姐妹城市”或“双胞胎城市”或“兄弟城市”。这是国家间城市和地方政府发展对外关系的一个重要平台,也是国家间开展城市外交、地方政府开展对外往来的一种重要方式,更是国家间城市和当地政府开展对外交流与合作的一条重要通道。长久以来,关于国际友好城市的研究并不少,但基本都聚集在沿海或沿边省份,因为沿海和沿边城市是我国对外贸易的前沿阵地,具有天然的地理优势和长久的历史优势。从西部视角研究友好城市的文献较少,研究陕西省友好城市对出口贸易影响的文献更少。

现有相关领域的研究大多围绕以下几个方面展开:一是总结国际友好城市的发展历程[1];二是探究出口贸易的影响机制[2]102[3-4];三是分析影响国际友好城市发展的因素[5]。总体来看,学界对国际友好城市的历史沿革和影响机制已有较为清晰的梳理,友好城市对中国出口贸易的正向促进作用得到了广泛认可,但是对陕西省国际友好城市的研究与实证分析明显不足。

中国制定的国际友好城市管理规定强调了友好城市对加强双方经济合作的重要作用。国际友好城市关系对出口贸易具有促进效应,国际友好城市关系的建立给予了双边贸易相应的便利,因此推动了出口贸易[6]102。并且,友好城市之间可以进行资源整合,有助于减少贸易成本,促进出口贸易[7]。此外,基于友好城市关系的城际交流合作是一种稳定剂,有利于降低贸易风险。地方政府参与国际友好城市发展的程度越高,就越能够利用这一工具来促进出口贸易[8-9]。国际友好城市关系能够推动地方政府在一定程度上为东道国提供政策保护,从而获得更有利的贸易环境[10-11]。各国具有不同的社会背景和民族文化,而不同的文化往往会产生“文化折扣”,并对国际经济合作产生阻碍作用。国际友好城市作为文化外交的重要载体,可以为文化交流提供桥梁,从而增加各方在社会价值观、道德规范及风俗习惯等方面的包容度,增进友好城市所在国消费者对陕西省的了解和认同感,进而提高对陕西省出口产品的消费[2]105。基于以上分析,本文提出如下假设:

假设一:建立国际友好城市关系能够促进陕西省城市对外出口贸易的发展。

1.2 陕西省友好城市的异质性分析

不同的国家及地区由于经济体量、市场规模、要素禀赋等经济因素的差异和政治、文化、历史、制度等非经济因素差异都会对对外贸易产生不同影响[12-14]。因此,陕西省友好城市对不同地区出口贸易的影响程度不同。有学者认为,经济发展水平对于友好城市间的出口贸易有着正向影响,地区生产总值是一个国家或地区在一定时期内生产活动的最终成果,地区生产总值与生产率高度正相关,出口贸易强度与生产率高度正相关[2]99[6]106,因此,地区生产总值能够代表国家或地区的经济水平。地区生产总值较低的城市,其国际友好城市数量较少,象征作用大于实际作用,对出口贸易的促进作用较小;中等地区生产总值城市主要是新兴市场,其可能存在良好的发展前景和开放的市场环境,友好的城际关系成为了其达成外贸出口的有利桥梁;地区生产总值较高的城市除友好城市外还具有更多的促进出口贸易增长的方式,会“稀释”友好城市对出口贸易的影响潜能,表现为相对阻碍作用。基于以上分析,本文提出如下假设:

假设二:陕西省友好城市更有利于促进中等生产总值城市的出口贸易。

2 模型设计与变量选择

2.1 贸易引力模型

贸易引力模型是一种分析国际贸易流量的方法,是国际贸易分析中使用最广泛的模型。该模型的名字来自牛顿著名的万有引力定律,首先从Tinbergen[15]中引入,用它来度量双边贸易流量,该模型认为各国经济总量愈大,两国之间距离愈近,两国贸易规模愈大。其基本形式为:

(1)

式中i和j指的是有着贸易关系的两个国家,Tij指的是i国对j国的出口贸易额,Yi和Yj分别指的是两国的GDP总量与人口大小等规模因素,Dij指的是i国和j国之间的贸易摩擦因素,α1、α2和β是常数,指的是以上因素对两国的影响程度。

基于以上基本模型,对方程两边取对数,我们能得到:

LnTij=C+α1LnYi+α2LnYj+βLnDij

(2)

由于本文考察的是陕西省友好城市对其出口贸易的影响,陕西省是固定省份,因此只考虑陕西省对其他国家的出口贸易,因此上述模型进一步拓展为:

LnExit=α0+β1LnTreatit+β2LnGdpit+β3LnTaxit+β4Rateit+εit

(3)

其中Ex表示陕西省城市对其他国家出口额,i表示陕西省某城市,t表示时间,Treatij表示陕西省某城市i在t年缔结过国际友好城市的数量;Gdpit表示陕西省某城市i在t年的地区生产总值;Taxit表示陕西省某地区i在t年的关税税率;Rateit表示陕西省某城市i在t年人民币兑美元的汇率;α0、β1、β2、β3、β4为常数项,εit表示误差项。

2.2 变量选择与数据来源

本文从陕西省视角出发,考虑到国际友好城市的签订时间集中于加入WTO以后,所以将样本区间选取在2005—2021年,由于部分年份数据缺失,最终选取了陕西省西安市、咸阳市、渭南市、铜川市、商洛市、榆林市、宝鸡市、安康市8个城市的出口贸易与友好城市非平衡面板数据。

核心解释变量:陕西省国际友好城市关系(treat)。采用历年与陕西省缔结友好城市关系的国家,友好城市数据来源于中国国际友好城市联合官方网站和陕西外事网。

被解释变量:陕西省城市出口贸易额(ex)。采用缔结国际友好关系的八个城市的出口贸易额。

控制变量:汇率(rate),采用各国货币兑美元汇率和人民币兑美元汇率,汇率影响着一国商品的国际竞争力、一国对外贸易的平衡与国内经济活动,相当于1美元的本币单位,时期平均值,数据来源世界银行;地区生产总值(gdp),地区生产总值与生产率高度正相关,而进出口贸易强度与生产率高度正相关;税率(tax),关税税率减让可以促进一国的进出口[16]。陕西省城市出口贸易额和地区生产总值来源于陕西省统计年鉴,汇率和关税税率数据来源于世界经济统计年鉴。

3 实证检验与分析

3.1 描述性统计

为减小数据变量之间的差异性,同时避免异方差对回归结果产生影响,本文将部分变量进行对数化处理。同时,为了对研究涉及的变量进行基本了解,首先进行描述性统计,变量描述性统计如表1所示。所有变量的样本为127,变量的标准差最大为2.251,表明这些变量的数值大部分都是分布在其均值附近,变量数据较为平稳。

表1 变量描述性统计

3.2 陕西省友好城市与出口贸易关系分析

2000—2021年陕西省新增友好城市数量与出口贸易额关系如图1所示,总体呈上升趋势。其中,2000—2013年友好城市数量增长较少,陕西省出口额增长较慢,陕西省友好城市数量与出口额同时呈现缓慢上升的趋势;友好城市数量增长较多的年份是2014年与2015年,这是源于陕西省2015年接待印度、吉尔吉斯、亚美尼亚总理,蒙古国、塞尔维亚、阿塞拜疆总统,荷兰国王、泰国副总理兼外长、吉尔吉斯斯坦第一副总理、格鲁吉亚多数党领袖等在内的重要外宾192批3367人次。特别是习近平于2015年5月14日亲自赴陕与印度总理莫迪会面,这是“国家元首家乡外交”的成功实践,是新中国建立以来陕西省配合国家总体外交最重要的一次外事接待任务,自此陕西省踏上了向世界展示中国历史文化和民族精神的“大国外交”重要舞台。由于政治外交促进了外贸经济的发展,所以自2014年起,陕西省出口贸易额增速加快,全年外贸出口总值855.54亿元,增长34.9%。这是源于2013年10月“一带一路”倡议的提出为陕西省扩大对外交流提供新机遇。在2014年陕西省就曾接待了乌兹别克斯坦总统以及印度总统,2015年陕西省共接待印度、吉尔吉斯、亚美尼亚总理和蒙古国、塞尔维亚、阿塞拜疆总统以及荷兰国王、泰国副总理兼外长、吉尔吉斯斯坦第一副总理、格鲁吉亚多数党领袖等在内的重要外宾192批3367人次。2019—2020年,由于新冠疫情的冲击,国际经济增长趋缓,贸易摩擦持续加大,不稳定因素增多,友好城市数量随之降低,陕西省出口贸易额也出现下滑现象,出口总值1 873.27亿元,下降9.84%,较上年回落35.1个百分点,低于全国14.8个百分点,居全国第28位。

图1 2000—2021年陕西省新增友城数量与出口贸易额关系

陕西省友城主要分布国家数量统计如图2所示,陕西国际友好城市数量最突出的前五个国家分别是美国、日本、韩国、德国和澳大利亚。虽然国际友好城市是一种非正式的双边外交关系,但是在友好城市伙伴的选择上需要对多个方面和维度进行考察,如历史关系、文化背景、经济往来、城市规模、地理位置、民间交往及关系网络等渗透于社会生活方方面面的因素。就目前来看,陕西省已经与100多个国家和地区建立了友好城市关系,但陕西省在对外缔结国际友好城市关系上仍然存在一些问题,例如区域分布不均,与陕西省建立友好城市关系的国家大多分布在欧洲、亚洲、北美洲,其他大洲分布较少。此外,与陕西省结对城市较多的国家,往往是高收入国家或中高等收入国家,这些国家经济较为发达,治理水平较高,建立友好城市关系的成本也相对较低,但是也意味着可能存在一部分友好城市关系同质化严重,友好关系的建立浮于形式,并未达到实质上促进陕西省出口贸易发展的效果,因此,也需要进一步从结构上对国际友好城市关系进行把控。

图2 陕西省友城主要分布国家数量统计

2021年外贸进出口增速不断加快,陕西省进出口总值4 757.8亿元,同比增长25.9%。其中,出口2 566.07亿元,同比增长33.0%,增速较上年同期提高30个百分点。从地域分布来看,陕西省出口贸易主要分布在亚洲、欧洲和北美洲,其中亚洲出口额为16 866 754万元,占出口总额的66.0%,欧洲出口额为4 939 714万元,占出口总额的19.0%,北美洲出口额为2 188 373万元,占出口总额的8.0%,2021年陕西省出口贸易地区分布如图3所示。2021年,陕西省与主要贸易伙伴进出口均实现稳定增长。2022年对韩国进出口1 013.5亿元,同比增长12.2%,占全省进出口总值的21.3%;对台湾地区进出口854亿元,同比增长15.3%,占比为17.9%;对欧盟进出口591.9亿元,同比增长43.7%,占比为12.4%。同期,陕西省对“一带一路”沿线国家进出口810.2亿元,同比增长28.2%,占全省进出口总值的17.0%。根据以上分析,将图2与图3结合可知,陕西省友好城市的缔约国与出口贸易的出口国都主要集中在亚洲、欧洲和北美洲,证明二者之间具有联系。

图3 2021年陕西省出口贸易地区分布

3.3 相关性分析

当模型中各解释变量之间存在高度相关关系时,回归结果会失去准确性,因此要进行相关性检验,相关性分析见表2。从相关性分析结果可知,所有变量之间的相关系数都是小于1的,表明这些变量之间存在多重共线性问题的可能性较小。从解释变量友好城市的数量来看,它与被解释变量出口额的相关系数为正,且在1%的显著性水平下显著。但是由于相关性分析只是针对变量一对一进行相关性系数分析,并没有加入其他变量进行分析,因此相关性分析结果只能是初步判断变量之间的相关关系,对于影响出口量的因素还需要结合后续的模型回归结果进行进一步分析。

表2 相关性分析

3.4 Hausman检验

在正式回归前,需要确定用哪种方法进行回归。首先对个体效应进行考察,以验证采用OLS混合模型还是固定效应模型;其次对时间效应进行测试,以验证采用OLS混合模型还是固定效应模型(原假设是采用OLS混合模型)。得出的两次检验结果中,Prob>F值都为0,从而否定了原有假设,即采用固定效应模型与随机效应模型比混合效应模型更能符合样本实际。

在确定采用混合效应模型后,还需做Hausman检验以确定采用固定效应模型还是随机效应模型。Hausman检验结果见表3,所提出的原假设H0选择随机效应模型较好,P值为0有力地否定了原有假设,故选用固定效应模型。

表3 Hausman检验结果

3.5 基准回归实证分析

本部分选取2005—2021年与陕西省建立国际友好城市关系的101个国家的面板数据,检验了国际友好城市关系的建立对陕西省出口贸易额的影响,固定效应模型结果如表4所示。

表4 固定效应模型结果

列(1)中,国际友好城市关系对陕西省出口贸易额的影响在1%置信水平下显著为正,影响系数为1.768。在列(2)中加入时间固定效应后仍然在1%置信水平下显著为正。在列(3)加入了控制变量地区生产总值,在列(4)加入了控制变量税率,在列(5)中加入控制变量汇率。列(2)至列(5)中,国际友好城市关系对陕西省出口贸易的影响在5%的置信水平下显著为正,且波动在合理范围内。国际友好城市关系的影响系数为1.326,即国际友好城市结对数量每增加一对,陕西省出口贸易额就会增加1.326%,这表明国际友好城市的建立有利于陕西省出口贸易额的增加,由此证明假设一成立。

国际友好城市关系对出口贸易的促进效应主要表现在以下几点:第一,国际友好城市关系的建立给予双边贸易相应的便利,因此推动了出口贸易[6]104。第二,友好城市伙伴之间可以进行资源整合,有助于减少贸易成本,促进出口贸易。第三,基于友好城市关系的城际交流合作是制度环境的稳定剂,有利于降低贸易风险。地方政府参与国际友好城市发展的程度越大,就越能够利用这一工具来促进出口贸易。国际友好城市关系能够推动地方政府在一定程度上为东道国提供政策保护,从而获得更有利的贸易环境。第四,各国之间普遍具有不同的社会背景和民族文化,而不同的文化往往会产生“文化折扣”,并对国际经济合作产生阻碍作用。国际友好城市作为文化外交的重要载体,可以为文化交流提供桥梁,从而增加了各方在社会价值观、道德规范及风俗习惯等方面的包容度,同时可以增进友好城市所在国消费者对陕西省的了解和认同感,进而提高对陕西省出口产品的消费额。

3.6 稳健性检验

3.6.1 解释变量滞后一期

在上述基准回归过程中,由于解释变量友好城市的数量和被解释变量出口额之间可能存在互为因果的问题,进而导致回归结果不够稳健,为了排除该问题对回归结果的影响,本文将解释变量友好城市的数量进行滞后一期处理。解释变量滞后一期结果如表5所示,从回归结果可知,友好城市的数量对被解释变量出口额的影响依旧显著为正,该结果与前文一致,表明能够通过稳健性检验。

表5 解释变量滞后一期结果

3.6.2 分地区回归

按照陕西省传统地理地貌特征,本文按关中、陕南、陕北三个区域对各城市进行了分类,并依此对所建模型进行了估算,分地区回归结果如表6所示,结果表明,关中、陕南与陕北友好城市的估算系数均显著为正值,由此可见所建模型的研究结果总体上是稳健的。

表6 分地区回归结果

3.7 异质性分析

为了验证解释变量国际友好城市对被解释变量陕西省出口贸易额的影响是否存在地区生产总值的异质性,本文将样本分为低等地区生产总值、中等地区生产总值、高等地区生产总值三个样本进行异质性分析,并分别对每组进行回归分析,异质性分析结果如表7所示。根据分组回归结果可以看出,国际友好城市关系变量的回归系数在低等地区生产总值样本中没有通过显著性检验,且影响系数为负;在中等地区生产总值和高等地区生产总值中,解释变量对被解释变量的影响为正影响,显著性水平为1%,即对于中等地区生产总值城市和高等地区生产总值城市,友好城市关系对陕西省出口贸易有显著的促进效应。且中等地区生产总值影响系数比高等地区生产总值影响系数大,这表明陕西省友好城市更有利于促进中等地区生产总值城市的出口贸易,假设二得到验证。

表7 异质性分析结果

原因包括三方面,一是低等地区生产总值城市的国际友好城市数量较少,对出口贸易的促进作用较小,友好城市的象征作用大于实际作用;二是中等地区生产总值城市主要是新兴市场,其可能存在良好的发展前景和开放的市场环境,友好的城际关系成为了其达成外贸出口的有利桥梁;三是地区生产总值较高的城市除友好城市外还具有更多的促进出口贸易增长的因素,会“稀释”友好城市对出口贸易的影响潜能,因此表现为相对阻碍作用。

4 结论及政策建议

国际友好城市关系是由来自不同国家的城市的地方政府建立的具有一定距离的次国家层面的外交协议,这被公认为是降低制度壁垒、促进双方经济发展的有效制度装置。本文回顾了国际友好城市对出口影响的理论和实证研究,以陕西省为例,基于海关进出口数据和中国国际友好城市联合会官方网站的国际友好城市签约表等数据,将样本区间限定在2005—2021年间,形成了陕西省8个城市的出口贸易与友好城市的非平衡面板数据。本文将国际友好城市关系对陕西省出口贸易的影响效果进行了实证分析。结果显示,缔结国际友好城市关系对陕西省出口有积极的影响,证明国际友好城市关系的建立有助于形成良好的沟通渠道,减少贸易成本,促进陕西省出口贸易;在分层次地区生产总值异质性检验分析中发现,陕西省友好城市关系更有利于促进中等地区生产总值城市的出口贸易。以上结果得到了一系列稳健性检验的支持。

为加强陕西省友好城市关系,因地制宜地制定加强友好城市合作的政策,助力陕西省出口贸易健康发展,本文提出以下建议。

首先,利用国际友好城市关系推动陕西省出口贸易发展。根据本文的实证研究得出国际友好城市关系对陕西省出口贸易有显著的促进效应,建立国际友好城市关系,使陕西省对世界各国的信息搜寻成本、信任成本明显降低,这对陕西省出口贸易产生了促进作用。政府部门应更加重视国际友好城市关系的作用,增进与国际友好城市的交流与合作,实现友好城市关系的可持续发展,推动贸易成本下降所带动的出口增长效果,将减少各国或各区域间信息搜寻成本与信任成本作为初级目标,并将推动双边贸易发展作为进一步目标。除此之外,应深入剖析国际友好城市对“一带一路”沿线国家或地区出口促进效果不明显的原因,积极探索促进双边贸易往来的新方式;基于国际友好城市关系建立文化互动和经贸网络,构建相关体制机制,助推陕西省出口贸易。地方政府应给予当地民营企业政策鼓励,依托良好的民间关系和政治关系推动企业发展出口贸易。

其次,深化城市之间的务实合作。与陕西省结对城市较多的国家,往往是高收入国家或中高等收入国家,存在一部分友好城市关系同质化现象,没有实质上促进陕西省出口贸易的发展。因此,需要进一步从结构上对国际友好城市关系进行把控,激发友好城市对出口贸易的促进效应。友城始于文化交流,但不止于文化交流,还要有经济合作。在友城合作中,陕西省与其友好城市吉尔吉斯斯坦楚河州缔结了友好关系后,双方在教育、人文合作、人才培养、农业等多领域的合作硕果累累,两个城市在各自的特定领域各有所长,通过相互借鉴、互相帮助的方式,取长补短,推动出口贸易的发展,并通过共同进步深化了双方之间的友好城市关系。鉴于此经验,陕西省应充分利用所处的历史性窗口期和战略性机遇期优势,挖掘地方优势资源,调动对口友城与陕西省开展交流合作的积极性,明确交流合作的领域和方向,特别是在出口贸易领域深耕细作,加速出口合作项目的落地,以地方友城间的务实合作助推陕西省出口贸易深入发展。

最后,大力发展中等经济发展水平城市的友好城市关系。本文研究发现陕西省友好城市更有利于促进中等地区生产总值城市的出口贸易,因此,应该大力发展中等经济发展水平城市的友好城市与出口贸易。一方面,提升中等经济发展水平城市出口贸易占比,支持中等经济发展水平城市深度融入共建“一带一路”大格局,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道,扩大与周边国家经贸往来,实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,打造内陆开放战略高地,探索设立大宗资源性商品出口贸易交易平台。另一方面,地方政府可以借助国际友好城市的平台优势,给予中等经济发展水平城市一定的政策倾斜,使其实现友好城市出口的促进效应。同时积极安排举办中等经济发展水平城市与友好城市所在国家的政治活动,积极推动双边领导互访或举办国际联合论坛,以加强双方政治互信,两国友谊深入人心,使正式的外交手段和非正式的外交手段相互促进、相互补充,进而最大程度地降低出口的政治风险。