“四力四推”党建工程在基层党组织中的实践和运用

车通 向阳 黄金根 全志杰 耿克普 杭州国电机械设计研究院有限公司

一、背景和意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到国家治理各领域、各方面、各环节，团结带领全国各族人民自信自强、守正创新，开启了中国特色社会主义新时代。“四力四推”党建工程是中国共产党自我革命和全面从严治党的重要举措之一，于2016 年启动实施。其起源可以追溯到2014 年，习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时提出：“要推进‘四力’，提高全党的‘四力’，增强全党的‘四力’。”此后，“四力四推”成为党内流传的热词。2015 年10 月，中共中央印发《关于加强党的基层组织建设的意见》，明确提出要“推进‘四力四推’党建工程”[1]。2016 年，中央组织部、中央宣传部、中央网信办等部门联合发布《关于深入推进“四力四推”党建工程的指导意见》，系统阐述了“四力四推”党建工程的总体目标、重点任务和实施方式，标志着“四力四推”工程进入了全面推进的新阶段。2023 年，华电集团党组切实增强党组织政治功能和组织功能，提升党建工作规范化、精细化、体系化水平，为加快集团建设世界一流能源企业提供坚强保证。

二、理论基础和内涵

（一）坚持党的领导是推动企业高质量发展的根本保证

坚持党的领导是抓好国有企业的根本前提，加强党的建设是推动国有企业发展的根本保证。国有企业党组织是我们党在经济领域的执政力量，只有把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，才能保证国有企业改革发展方向不偏，才能确保国有企业发展符合党的执政要求。

（二）激发党组织创造力是推动高质量发展的战略需求

完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，深化国有企业改革，优化传统产业转型升级，加快战略性新兴产业发展，推动实现质的有效提升和量的合理增长。着力推进科技创新、管理创新、商业模式创新，围绕国家战略需求，提升科技成果转化和产业化水平，顺应时代潮流发展,与时俱进地不断开拓新思路、新思想、新理念。

三、案例研究现状

结合新形势、新任务，杭州国电机械设计研究院有限公司（以下简称“机械公司”）通过广泛收集分析相关资料、深入调研、开展问卷调查等方式，梳理了国企高质量党建引领企业高质量发展过程中存在的普遍性倾向性问题，即对于如何将高质量党建要求延伸到“最后一公里”，根植于每位党员内心、转化为具体行动方面还不够，主要体现在：

（一）发挥党的全面领导作用还需持续发力

调查显示，基层党组织和党员一定程度上还存在对加强党的建设的理论内涵理解不够深刻、到位的问题，特别是对党的“统领性地位”把握不准，从全局上去思考分析问题不够，导致有时贯彻执行重大决策部署还不够系统有效，对上级党委决策的精准落实还需持续完善。

（二）抓党建工作的方法创新不够

科研生产经营是中心工作，党的领导要在中心工作中得到充分体现，这是坚持党的基本路线的题中之义。但目前基层党组织还存在工作模式单一，工作方法简单，创造性开展党建工作不足，打造有特色、有亮点的党建品牌不够等现象，党建工作成效不能积极主动适应发展形势和企业员工的思想需求，尤其是不能适应青年职工思想活跃的要求。

四、“四力四推”党建工程在基层党支部的实践和探索

以改革理论和实践的深入推进为例，基层党组织在推进“四力四推”党建工程时，始终贯彻党的改革开放精神，不断探索和实践新的基层党建工作模式和方法[2]。其中机械公司党支部构建了“1+4”的系统工程模型，即围绕一个中心工作，形成了“凝心、固魂、强基、育才”四项工程同向发力、协同推进的工作格局,使“四力四推”党建工程做深做细做实，促进公司实现转型发展。

（一）实施“凝心”工程，强化思想引领，凝聚转型发展的思想共识

1.强化理论武装，凝聚发展共识

理论上清醒，政治上才能坚定。机械公司把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切行动的指南，深刻领会习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署要求，严格落实“第一议题”要求，紧密结合思想和工作实际，谈体会、谈心得、谈发展。开展形式多样的政治理论学习教育，引领党员干部深刻理解了“两个确立”的决定性意义。严格落实学习制度，将“软学习”转化为“硬任务”，让“硬任务”实现“目标化”，细化学习目标，细分学习主题，鼓励结合主题党日、实践教育、党员大会、党课等规定动作，以“书记大讲堂”“党员先锋交流”等创新形式开展“头雁领学”活动，增加组织生活的政治性和吸引力，不断提升党员干部运用创新理论指导实践、推动工作的能力。

2.做好思想教育，凝聚行动共识

思想教育是党的建设的灵魂，决定着党的建设方向。机械公司把加强党性教育、坚定理想信念放在首位，深入开展形势任务教育，持续加强意识形态阵地管控和网络舆情管理，用好集团公司思想政治工作“面对面”指引，通过谈心谈话、深入一线、心理辅导，三外建家等，加强对党群的人文关怀[3]。坚持定期开展职工思想动态调研分析，加强对群众工作和青年工作的指导，提高了思想政治工作的针对性和实效性。加大了舆论引导和宣传鼓动，用强大的思想引领力、文化感召力、舆论传播力，画好了机械公司改革发展的“同心圆”，弘扬机械公司融合发展的正能量。持续弘扬社会主义核心价值观和“创新奋进、奋勇争先”企业文化，结合公司实际开展了“责任 敬业 共赢”主题活动和“赓续红色血脉，传承建党精神”价值创造倡导活动，营造了向上向善的文化氛围，激发了广大干部职工锐意进取、开拓创新、敢打硬仗的拼搏精神。

（二）实施“固魂”工程，强化党的领导作用发挥，激发企业转型发展的奋进力量

1.发挥党支委领导作用。办好中国事，关键在党，党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。机械公司始终做到“两个一以贯之”，把支委的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位；修订了《支委会议事规则》《总经理办公会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，支委会前置研究讨论重大决策问题，形成了有效保障支委“把管保”领导作用发挥的工作机制；旗帜鲜明地在各方面工作中体现党的意志、党的方向、党的立场，按照《贯彻落实习近平总书记重要指示批示及党中央重大决策部署实施细则》，建立贯彻落实的传达学习、研究部署、督导推动、跟踪问效长效机制，保证改革发展方向更明、路子更正；坚持胸怀“国之大者”，强化党建总揽全局作用，支委逐项审议发展规划，完善“一张路线图、两个平台、三级组织、四个方案，五个创新机制”的“12345 转型发展”体系，为高质量发展理清了脉络，擘画了未来高质量发展蓝图。

2.完善党建工作体系。制度优势是党和国家的最大优势。机械公司以贯彻落实华电电科院“365”党建工作体系为抓手，按照“要求承接、工作承接、制度承接”的原则，建立起了统一架构、统一方法、统一标准的政治保证业务模型。围绕“五基三化”建设提升年行动，及时将党建工作成效转化为工作制度，使党建工作体系精准对接公司发展需要，做到生产经营任务是什么，党建工作就侧重什么；公司发展难度痛点是什么，党建工作就聚焦什么；员工群众关注什么，党建就回应什么。通过36 项制度文件、92 项工作任务、58 个末级流程，通过表单化、流程化的差异化管理，切实提升党建工作成效。严格落实上级党委部署，坚持眼睛向内查找党建工作短板，党支部工作标准化规范化水平进一步提高。

（三）实施“强基”工程，激发组织活力，打造企业改革发展坚强战斗堡垒

1.增强组织功能。党的力量来自组织，机械公司始终将基层党组织的作用发挥作为工作的切入点和发力点，坚持“抓短板、强执行、固基本”。及时根据机构调整对党组织设置进行调整，坚持选优配强党支部委员，进一步增强了党组织工作力量；加强党建专责和主题党日小组长人员队伍建设，抓好党员的教育管理和监督，通过探索与优质用户搭建党建共建平台，增强用户黏性，促进资源共享，工作联动，优势互补，打好党建赋能提效“前哨战”，增强党组织战斗力[4]。定期开展“岗区队”交流研讨和创建考核，严肃开展党员民主评议和“两优一先”评选工作，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在生产经营和改革发展任务中得到检验。根据现场调试、服务保障等任务，围绕重点工作成立党员突击队，确保实现生产经营工作延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。把重任交给党员，紧盯重点难点亮身份、亮承诺、亮业绩，让安全更稳、服务更好、业绩更优。成立“向新而行”“精益求精”“攻坚克难”“科研创新”4 个党员先锋岗，开展“党建头雁领衔+登高”活动，将新业务拓展和重点项目经营指标完成纳入个人年度承诺，党员突击队攻坚 46 个短板弱项，积极推进公司提质增效，再创新高。

2.拓展融合深度。机械公司始终坚持深化党建与生产经营深度融合，制定了“543”党建工作实施方案，从抓“五基”建设，在思想融合、组织融合、管理融合、方式融合等四个维度，利用工程化思维，以表单化管理为抓手，从“目标、计划、执行、检查、责任、结果、奖惩”等方面进行策划，促进生产、安全、发展三个提升。始终坚持“完成业务升级就是当前最大的任务”，以“思想发动—精准攻坚—严格考核—发挥组织优势”为抓手，将党的领导及党风廉政建设工作要求融入精益化管理招投标全过程，将党建工作的责任延伸到业务拓展最前沿，保证党的路线方针政策在项目执行全线落实落细。坚持“爱国、爱企、爱岗”，在党支部开展建功立业劳动竞赛、岗位练功、技术比武等，组织广大党员比学习强思想、比创新强基础、比贡献强能力，带领广大职工高质量完成各项生产经营任务。

（四）实施“育才”工程，强化干部人才担当作为，为公司转型发展提供技术储备和人才支持

1.建设高素质干部人才队伍。把落实加强新时期干部和人才队伍建设的部署要求作为工作原则，坚持“二十字”标准，推进完善干部选拔任用考核机制，大胆提拔使用富有激情、敢于创新的年轻干部，40 岁以下年轻干部占比提升至70%，干部队伍的年龄结构、学历结构、专业结构得到持续优化。落实人才发展体系规划，按照“控总量、调结构、引人才、强素质”的思路，持续加快人才队伍“金字塔”结构的搭建。建立健全容错纠错制度，为想干事、能干事的党员干部鼓劲打气，营造“守正创新、勇于担当”的浓郁氛围。设置了人才“蓄水池”，以水电技术发展、重大项目建设和创新工作室建设为抓手，大力开展青年素养提升和产业工人队伍建设等，设定培养目标，实施精准培养，实现各层级人才良性流动和梯次化发展。择优选拔“杭州高层次人才”，建立专班小组青年培养计划和推选方案，不断激发人才生机活力，积极为公司转型发展做好人才储备和梯队建设。

2.增强队伍整体能力。始终将管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，坚持不懈抓好作风建设，强化党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。定期通过集中轮训、专项培训等方式，经常性地开展作风教育，促进党员干部始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到目标清楚、问题清楚、措施清楚、责任清楚[5]。大刀阔斧推进三项制度改革，完善党员干部“下”的依据，提供“上”的平台，确保各项工作不务虚、不落空。通过改进招聘方式、实施技能等级提升、技能人员“一专多能”培训取证等形式，优化人才结构，激发人才活力，盘活内部人才资源，缓解了项目生产任务弹性需求。健全干部考核评价机制和监督机制，持续保持队伍干劲，营造出充满紧迫感、使命感、责任感的氛围，实现了增强动力、激发活力、传递压力、赋予能力的“四力”目标。

五、成果成效

机械公司坚持把贯彻落实“四力四推”党建工作摆在突出位置来抓，在“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”上取得实效，切实把党的二十大作出的重大决策部署落到实处，扎实推进转型发展，在创新发展、技术储备、人才沉淀等方面取得一定的进展。

（一）赓续红色血脉，传承建党精神

延续新安江水电精神，在红船光芒的照耀下，机械公司始终把科技创新作为发展动力，攻克了升船机设计、制造、安装、调试等诸多制约技术发展的行业难题。机械公司敢为人先，勇于创新，解决了集团公司多年一直想解决而没有解决的乌江渡电厂尾水台车问题；勇立潮头，攻坚克难，独立完成国内大型水电站设计院一直在解决而没有解决的技术难题；通过夜以继日的不懈努力，在乌江流域建起五座百米高的升船机，打造了包含“六项世界之最”的国之重器，创造出了“水往高处走、船在空中行”的神奇画卷，打通了断航20 多年的乌江航道，助力了贵州融入长江经济带，实现了通江达海梦想。

（二）汇聚“前哨作用”和“技术支撑”强大合力

机械公司以“价值创造”为核心，以“板块融合”为抓手，积极推动“三位一体”有效循环。在水电设备性能提升方面，成功解决了四川流域机组异常问题，实现价值创造1100 万元。数字电厂建设方面，推广基于人工智能识别算法技术的智能巡检应用系统，建设以提升大型生产、能源保供指挥协调能力的应急指挥系统，实现快速高效、机动灵活的应急指挥响应能力。

（三）提高核心关键技术，多维度拓宽前瞻性业务

机械公司培育“创新奋进，奋勇争先”企业文化，发挥集团劳模创新工作室作用，打造高端人才团队，发挥产品集成设计优势，对水电机组关键设备升级改造、智能升级进行多专业技术联合设计。运用先进三维仿真、有限分析技术对水电机组进行精准复核计算，进一步提高核心关键技术自主掌控能力，推动公司转型发展迈上“高速路”。

六、结语

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根与魂。思想上、精神上站得住、站得稳，才能在逆境中屹立不倒、挺立潮头。要坚持以党的创新理论为指引，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“国企篇章”和科技创新思想，不断强化战略定力、战略思维、战略决策能力，实现理论指导与实践探索的有机统一，为推动高质量发展提供强大思想武器和行动纲领。不断深化党建与运营管理、绩效价值的融合，激发组织活力和创造力，在提升领导力、组织力、创新力和凝聚力上下功夫。持续深化党的领导与公司治理有机统一，坚持做好“四力四推”党建工程，建强党建工作体系，形成行之有效的党建工作法，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，持续推进党建工作晋阶升级，以高质量党建引领高质量发展。