安徽生态环保产业运行形势分析

戚良夜，张应松

（安徽省环境保护产业协会，合肥 230088）

为及时了解安徽省生态环保产业运行形势，安徽省环境保护产业协会开展了生态环保产业运行形势分析调查，主要通过问卷调查的形式调研了40 余家大中小会员企业情况，并根据调查结果分析了2022年下半年安徽省生态环保产业运行形势。

1 产业运行情况

由调查结果可知，2022年下半年安徽省生态环保产业整体营业收入增长进一步放缓，经营成本上升，经营利润和利润率下降，融资环境总体平稳，用工情况稳定向好。企业原材料、人力、物流等经营成本上升，利润下降，应收账款进一步增加，现金流变差，大型企业和小微企业经营情况出现分化，仍有部分企业未享受到国家惠企稳增长政策。

1.1 企业经营情况

1.1.1 营业收入

从问卷调查结果来看，2022年三季度有68.8%的企业营收同比增长，15.5%的企业营收持平，15.7%的企业营收同比下降；四季度有38.2%的企业营收同比增长，29.4%的企业营收持平，32.4%的企业营收同比下降。从企业规模来看，规模较大的企业营收增长情况总体好于规模较小的企业。

1.1.2 经营利润

2022年下半年，被调查企业整体利润略有下降。从问卷调查结果来看，三季度有50.1%的企业利润同比增长，21.8%的企业利润同比持平，28.1%的企业利润同比下降；四季度有32.3%的企业利润同比增长，32.4%的企业利润同比持平，35.3%的企业利润同比下降。

1.1.3 经营成本

2022年下半年，被调查企业经营成本总体上升。从问卷调查结果来看，三季度有59.3%的企业经营成本同比上升，31.3%的企业经营成本基本持平，9.4%的企业经营成本同比下降；四季度有67.6%的企业经营成本同比上升，23.6%的企业经营成本基本持平，8.8%的企业经营成本同比下降。

1.2 存在的问题

1.2.1 企业经营成本上升，利润率下降

2022年下半年，被调查的企业整体成本上升、利润率下降。从问卷调查结果来看，有34.1%的企业利润率同比下降、39.7%的企业利润率持平、26.2%的企业利润率同比上升。

生态环保企业面临材料价格上涨、企业人力成本增加等成本上升问题，也存在物资短缺、物流不畅、项目停滞等困难，营收和利润受到挤压。

1.2.2 疫情对行业运行产生影响

问卷调查结果显示，2022年三季度有31.3%的企业经营明显受到疫情影响；68.7%的企业受到疫情影响，但不明显。四季度，有21.8%的企业疫情后恢复生产的情况超过正常生产经营水平，有43.8%的企业生产水平达到正常生产经营水平的80%—100%，大部分企业恢复正常生产经营。

1.2.3 仍有部分企业未享受到政策优惠

2022年，国家出台了减税降费、金融扶持等各类优惠政策超过40 项，其中多项政策惠及生态环保产业。各项政策为纾解企业经营困难、增强企业发展信心，发挥了重要作用。从问卷调查结果来看，2022年有87.5%的企业享受到有关政策优惠，但仍有12.5%的企业未享受到有关政策优惠。

2 产业运行展望

从问卷调查结果来看，企业对2023年发展形势总体持乐观态度：有55.9%的企业预计2023年会实现营收增长，其中有20.6%的企业预期营收增幅在20%以上。

虽然2022年下半年新增订单数量和金额减少，安徽省生态环保产业整体营业收入同比增速放缓，企业经营成本上升但利润率下降。约有75%的企业实现营收同比增长或持平，而且下半年规模较大的企业营收增长情况总体好于规模较小的企业。

行业表现出一定的韧性和抗压能力，2022年有18%的企业表示投资意愿上升；有9%的企业反映融资成本上升，绝大多数企业表示融资成本持平；有24%的企业表示2022年全年负债总额上升，其他企业表示全年负债总额持平或下降；有27%的企业表示现金流变差，有15%的企业表示资产负债率上升，其他企业表示资产负债率持平或者下降；90%以上的企业表示存在应收账款的拖欠问题；2023年乃至“十四五”期间企业营收可增加5%—20%。企业表示，行业税收优惠、项目资金补贴、用水用电用地优惠和科技研发补贴等对企业的扶持最大。为此，企业表示将通过加大技术创新力度、优化内部管理、引进中高端人才等措施拓展市场。

2.1 产业释放三大利好信号

不少地方政府迫于财政压力，暂缓部分规划中的环保基础设施建设，环保新项目释放减少。另外，工业企业产能减少，导致环保需求减少。例如，有些污水处理设施特别是农村污水处理系统提标改造项目，由于资金压力较大而暂缓。

2022年年底举行的中央经济工作会议，从中国经济走势、“十四五”重大工程投资、地方政府欠款改善等方面，释放出了利好的信号，对环保产业发展是个好消息。2023年水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、城市管网及污水处理补助、农村环境整治等多项生态环保相关资金预算总额达到了2475.82 亿元。其中水污染防治资金预算是170 亿元，还有新增的农村黑臭水体治理试点资金预算11.25 亿元。同时，2023年水利基础设施建设、生态环保大项目的建设力度还将加大。按照以往惯例，每个五年规划，前1—2年一般是政策制定、出台的时间。到第三年，往往是方案开始实施，大项目陆续开始落地的阶段。

为了切实扩大国内需求，2022年年底召开的中央经济工作会议特别提出，地方政府和大企业绝不能再拖欠中小微企业应得款项。作为地方政府欠款的“重灾区”，环保产业无疑将是这项政策的受益者之一。

2.2 民生刚需带动产业稳健提升

近年来，在多重政策引导下，安徽省仍在深化生态环保产业的发展。“十四五”以来，安徽省人民政府、生态环境厅等先后发布《安徽省“十四五”生态环境保护规划》《“十四五”安徽省城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《“十四五”安徽省城镇污水处理及资源化利用发展规划》等，对安徽省生活垃圾焚烧、分类，污水处理及资源化等领域提出了更加具体的规划目标和项目清单。

“十四五”时期，安徽省城镇环卫设施建设规划投资约166.4 亿元。其中，焚烧处理设施新建、续建与改造投资约为114.6 亿元，餐厨垃圾处理设施新建与续建投资约为21.8 亿元，存量垃圾设施投资约为30 亿元。现阶段基础民生设施的刚性需求，将带动安徽省生态环保产业发展稳步提升。

3 政策建议

3.1 加速技术创新是产业崛起“倍增器”

政府应支持企业搭建生态环保类研究院（技术创新中心），并给予研发设备购置、研发经费投入等补助。开放政府生态环保项目应用场景，鼓励市场主体开放、开发应用场景，推动生态环保产业与物联网、云计算、遥感监测、地理信息系统（GIS）、人工智能等新一代信息技术深度融合，促进环保产业向智能化方向发展。同时要支持民企独立或联合承担国家重大科技专项、国家重点研发计划项目，组织企业、高校和科研机构围绕产业技术创新关键问题开展合作，逐步形成产业技术标准，支撑国家核心竞争力有效提升。行业主管部门可构建多功能信息服务平台，促进企业与政府、成果与产业化、创新与国家优惠政策之间的有机对接。科技创新中心、实验室、工程研究中心等创新平台落户可考虑向民营企业倾斜，提升民企研发创新竞争力，扩大“专精特新”“首台（套）”重大技术装备、“两创”产品等地方性创新激励范围，围绕长江大保护、巢湖治理和“三大攻坚战”等组织开展科技攻关，加大科研经费支持和项目奖补力度。

3.2 加大资金投入、财税扶持力度

建议政府部门加大环保项目专项资金投入，企业除积极向中央申请环保专项资金外，地方政府也应加大自筹专项资金力度，确保专款专用把有限的经费用在环保项目建设的刀刃上。

当下由于地方财政吃紧，许多企业承接的项目为政府项目，资金回笼慢，而企业贷款融资面临可供抵押物品少，金融机构、担保机构在融资担保方面更倾向于大型企业和国企央企，导致中小微企业屡屡出现融资困难。建议各地落实国家促进中小企业发展的政策措施，政府部门及时支付企业竣工项目款项，激励金融机构偏向中小企业融资。建议给予优质中小型企业申请免息贷款、增加战新贷和创新贷额度，简化贷款流程，并对产品与运维服务环保认证费用总额按比例给予补贴。建议给安徽省企业提供更多的项目应用场景，尤其是利用安徽省财政性资金的政府项目，在“同质同价”前提下，优先选用服务更快捷的安徽省优质企业，缓解企业生存压力，切实提高企业的市场综合竞争力和市场占有率，促进企业良性发展。

3.3 人才是强企根基、兴业之本

中小企业不同程度地面临着招工难、留人难问题。建议各级政府部门真正落实人才激励政策，尽量把人才留在企业、留在本地。中小企业更要深耕企业文化，强化企业使命愿景价值观，让员工有更多的归属感，提升人才吸引力。