交通运输综合行政执法工作的新理念分析

王莉

（汝南县交通运输局执法所，河南 驻马店 463300）

0 引言

新时期下，交通运输综合行政执法工作的新理念得到广泛关注和探索。这一新理念以法律依据为基础，以科技支撑为手段，以数据分析为依托，以全面提升交通运输综合行政执法工作的效能和水平为目的。新理念强调依法执法、法治化管理，倡导严格执法、公正执法，注重科技支撑和大数据应用，旨在更好地满足社会发展和群众出行的需求。

1 新理念的内涵与特点

交通运输综合行政执法工作的新理念是指在当前社会发展背景下，为了更好地维护交通秩序、保障公众安全、提高交通运输服务质量、适应新形势和新要求，我国逐渐形成的一种新的行政执法思路和方法。新理念的内涵与特点体现了依法执法、严格公正、科技支撑和大数据应用等多个方面的要求。通过引入新的思路和方法，可以进一步提升交通运输综合行政执法工作的水平和效能，为构建安全、高效、便捷的交通环境作出积极贡献。

1.1 法律依据

新理念强调依法执法、法治化管理。它要求执法人员严格依照法律法规进行执法，遵守执法程序和权限，确保执法公正、透明、合法。同时，新理念倡导加强法律法规建设，完善相关法律法规体系，为执法提供更加清晰明确的依据。

1.2 执法标准

新理念倡导严格执法和公正执法。严格执法要求执法人员依法行使职权，严格执行法律法规，不偏袒、不纵容违法行为。公正执法要求执法人员公平对待各方当事人，不以身份背景或其他因素歧视对待，坚决维护公众的合法权益[1]。

1.3 科技支撑

新理念注重科技支撑和信息化管理。随着信息技术的发展，执法部门可以利用摄像监控、智能设备等先进的科技手段，提高执法效率和准确性。同时，科技支撑还可以提供数据分析、预测预警等功能，为执法决策提供科学依据。

1.4 大数据应用

新理念强调大数据应用在交通运输综合行政执法工作中的重要性。通过收集、整合和分析车辆信息、路况数据等各类交通数据，可以帮助执法部门更加全面地了解交通形势，准确判断交通违法行为，制定相应的执法策略。大数据应用可以提升执法效率，优化资源配置，有助于提高交通运输服务质量。

2 新理念下交通运输综合行政执法工作的重要性和必要性

2.1 维护交通秩序

交通秩序是社会运行的基础，对于确保交通安全、畅通至关重要。交通运输综合行政执法工作通过依法执法、严格监管、规范管理等手段，可以有效维护交通秩序，减少交通违法行为的发生，降低客运、货运风险，提高道路行车的顺畅度和效率。

2.2 保障公众安全

交通运输综合行政执法工作的核心目标是保障公众的安全。不规范的交通运输行为和交通违法行为可能对公众的人身安全和财产安全造成威胁，因此，加强执法监管、及时处置交通违法行为，可以有效预防和减少客运、货运事故的出现，保障公众的安全[2]。

2.3 提升交通服务质量

交通运输综合行政执法工作的另一个重要任务是提升交通服务质量。通过规范从业人员行为、加强运输设备监管、完善服务机制等举措，可以提高交通从业人员的素质和服务水平，改善交通客运环境，满足公众对于交通出行的需求，提升交通运输行业的综合竞争力。

2.4 适应新形势和新要求

随着社会经济的发展和科技的进步，交通运输领域也面临着新形势和新要求。新理念下的交通运输综合行政执法工作注重科技支撑和大数据应用，倡导规范执法、智慧执法，以更好地适应和应对新形势下的挑战，提高工作的科学性、精准性和效率性[3]。

3 交通运输综合行政执法工作的新理念实施策略与措施

3.1 制定和完善相关法律法规

加强对交通运输综合行政执法工作的法律法规建设，明确执法的基本原则、权责义务以及法律依据。同时，建立适应新形势和新要求的法律法规体系，为新理念的落地提供法律保障。明确执法的操作规范、执法程序，并在法律法规中明确规定与交通运输综合行政执法相关的处罚条款。确保执法行为的合法性和公正性，提高执法结果的可预期性和稳定性。在法律法规中明确鼓励公众参与交通运输综合行政执法工作，建立投诉举报机制，加强公众对执法行为的监督和评价。

同时，在法律法规中对严厉打击交通违法行为进行明确规定，增强执法的震慑力和公信力。建立健全法律法规修订和完善机制，及时跟进交通运输领域的发展和变化，根据需求修订和制定新的法律法规，确保法律体系与实践相适应。

3.2 加强执法力量建设

对现有执法组织架构进行全面评估，根据实际需求进行合理优化。确保执法组织结构清晰、层级明确、职责分工合理。根据不同地区和领域情况，建立健全辖区内执法部门的协调机制，实现资源共享和协同作战。根据执法工作需求，通过公开招聘、内部选拔等方式，引进优秀人才。加强对执法人员的培养和专业技能训练，包括交通运输行业知识、法律法规理论、执法操作技巧等方面的培训。同时，落实激励机制，提高执法人员的职业吸引力和发展空间。通过开展培训班、研讨会和现场演练等形式，提供专业知识和技能培训。培训内容包括执法理论、法律法规的解读和应用、案件处理经验分享等。培训形式应灵活多样，兼顾理论学习和实践操作，以提高执法人员的综合素质。积极引进智能监控设备、无人机等先进的执法技术手段，为执法人员提供相关设备的操作培训，确保其熟练掌握并有效利用这些技术手段。同时，持续关注市场上新兴的执法技术和装备，及时采购和使用符合实际需要的先进设备。建立绩效考核机制，根据工作目标和成果对执法人员进行定期评估。评估内容包括执法案件质量、工作效率、行为规范等方面。根据评估结果，及时进行奖惩和激励，激发执法人员的工作动力，促使其进一步提升专业素质和能力。

3.3 提升科技支撑水平

建立包括视频监控、车辆识别、人脸识别等技术在内的完善的智能监控系统，利用摄像头、传感器等设备，对交通违法行为进行实时监测和录像，实现对客运、货运状况的全方位监控，提供线索以支持执法工作。建设大数据分析平台，汇集交通运输综合行政执法相关数据，并应用数据分析技术进行智能化处理。通过对数据的整合、挖掘和分析，发现交通违法行为的规律和趋势，优化执法资源的调配，并辅助决策和政策制定。加大对先进科技装备的投入和更新，包括执法车辆、便携式设备、通信设备等。为执法人员提供适用的专业软件和工具，包括电子文书处理系统、智能巡查APP 等，以简化数据录入和处理的流程，提高工作的效率性和准确性[4]。

3.4 加强协同合作机制

为建立跨部门、跨地区的信息共享和协同合作机制，加强执法部门之间的沟通与协调，优化执法资源的配置，可以采取以下措施：

一是搭建统一的信息共享平台，将各执法部门的信息集成到一个系统中。确保数据的安全可靠性，并通过权限管理，使不同执法部门能够按照权限获取、查询和共享相关信息。统一规范数据的标准和格式，使各个执法部门之间的数据能够互相对接和共享。确保数据的一致性和可比性，提高数据的利用效率和价值。建立起执法部门之间的数据交换和共享机制，促进数据的流动和共享。通过数据共享，不同执法部门可以更及时地获取到相关信息，提高协同作战和联动执法的能力。

二是建立跨部门、跨地区的联合执法机制，由相关执法部门组成执法工作组，在联合执法中共同行动。通过共同执法行动，实现不同执法部门之间的资源共享和协调配合，优化执法资源的配置，提高执法效率和质量。设立跨部门协调机构，负责执法部门之间的沟通与协调工作。该机构可以制订执法协作方案、统筹执法资源、解决协作中的问题和争议，推动各执法部门之间的良好协同合作。通过以上措施的实施，可以建立起跨部门、跨地区的信息共享和协同合作机制，加强执法部门之间的沟通与协调，优化执法资源的配置，促进执法部门之间的协同作战能力，推动执法工作的高效进行，增强对违法行为的打击力度，有效维护交通运输秩序和安全。

3.5 强化宣传教育和社会参与

为加大对公众的宣传教育力度，提高交通法规和安全知识的普及程度，鼓励公众积极参与交通执法工作，建立并完善投诉举报机制，加强公众监督和举报的受理与处理，可以采取以下措施：

一是组织广泛的宣传教育活动，包括根据相关法律法规和政策，制订宣传教育计划，明确宣传的目标、内容和方式。结合现实需要和普及程度，采用举办讲座、展览、宣传片播放、发放宣传资料等多种形式进行宣传，以提高人们对客运、货运综合行政执法的认识和理解。通过电视、广播、互联网等媒体平台，加大对客运、货运综合行政执法的宣传力度，推出专题节目和宣传报道，增加公众对相关知识的了解。设立宣传教育基地，展示相关实物、图片和模型，组织参观活动，使人们身临其境，深入了解客运、货运综合行政执法的重要性和实际操作过程。

二是建立包括电话、网站、移动APP 等多种方式的便捷的投诉举报渠道，让公众能够方便地举报交通违法行为和不良执法现象。同时，加强投诉举报机制的宣传，鼓励公众积极参与举报工作，提高社会监督水平。建立专门的举报受理部门或机构，负责接收、核实并及时处理来自公众的举报信息。优化受理流程，确保举报的及时性、准确性和安全性。对属实的举报进行调查处理，采取相应的法律措施，提高公众对举报的信任度。与媒体建立良好的合作关系，利用各类媒体平台，宣传交通执法工作中的典型案例、典型人物，引导公众正确理解交通法规，增强交通安全意识。通过以上措施的实施，可以提高交通法规和安全知识的普及程度，提升公众的交通安全意识[5]。

3.6 加强监督和评估机制

为建立有效的监督和评估机制，加强对执法行为的监督和问责，确保执法工作的权威性、公正性和规范性，可以采取以下措施：

一是设立专门的监督和评估部门或机构，负责对交通运输综合行政执法工作进行定期和不定期的检查、评估和绩效考核。通过对执法工作的质量和效果进行评估，发现问题和不足，及时采取纠正措施，提升执法工作的水平和质量。

二是制定科学、合理的评估标准和指标，对执法活动、案件办理、服务水平、技术应用等方面进行评估和考核。包括道路运输、客运货运处罚、超限超载治理、巡游出租车处罚等方面的指标，以确保评估的公正、客观和全面。

三是建立执法行为监督机制，设立监察和投诉举报渠道，监督执法人员的行为是否规范、合法和公正。对交通违法行为和不当执法行为进行处理和问责，并及时公示处理结果，增加执法工作的透明度和公信力。

四是加强对执法人员的职业道德教育和培训，树立正确的执法观念和职业操守。通过教育、培训和考核等方式，提高执法人员对法律和道德的认识，增强执法人员的专业水平和自律意识。

五是在复杂、跨部门的案件中建立协调机制，确保不同执法部门之间的协同配合和信息共享。通过定期开展案件协商会议、联合调查、信息互通等方式，加强不同执法部门之间的合作，提高执法工作的综合效能。

六是建立健全执法工作问责机制，对执法工作不力、失职、渎职等行为进行问责。从分管管理者到执法人员，实施全方位、多层次的责任追究，确保执法工作的权威性和严肃性。

4 结论

交通运输综合行政执法工作的新理念是基于现实需求的不断发展和演变而来的，它旨在提高执法效能、保障交通安全、维护社会秩序。首先，新理念注重信息化建设，通过建立信息共享和协同合作机制，实现不同执法部门之间的沟通和协调，优化执法资源的配置。其次，新理念注重加强公众的宣传教育，提高交通法规和安全知识的普及程度，鼓励公众参与执法工作和监督，建立投诉举报机制。再次，新理念还强调对执法工作的监督和评估，确保执法的权威性、公正性和规范性。通过定期和不定期的检查、评估和绩效考核，以及加强执法行为的监督和问责，确保执法工作的质量和效果。最后，新理念需要广大人民群众、执法部门和相关机构的共同努力和支持。只有通过全社会的共同参与和合力推动，才能够建立起高效、科学、规范的执法体系，为客运、货运安全提供更好的保障，从而促进交通运输事业的健康发展。