水利工程建设中的水土保持与可持续发展分析

摘要：在社会不断发展、人们生活水平不断提升的过程中，各种资源的消耗日益加大，造成了大量水土资源的消耗与浪费。我国的水土资源情况逐步恶化，进一步影响了生态环境和社会经济的健康发展。对于水利行业来说，在开展项目建设的过程中，需要积极遵循可持续发展理念，提高水土保持效果，充分发挥水利项目建设的意义与价值。

关键词：水利工程；水土保持；可持续发展在可持续发展理念推进和渗透的过程中，人们的环境保护意识不断增强，对于水土流失问题的关注度逐渐提升。水利项目的建设更需要将水土保持工作放在关键位置，避免水土流失影响自然生态环境，因此制定科学的水土保持办法，不仅能够降低自然灾害情况出现的频率，同时还能推动水利项目建设可持续发展目标的顺利实现［1］。

1水土保持工作概述及作用

1.1概述

水利工程建设存在一定的复杂性，设计范围较广，工程量较大，存在水土流失情况。开展水利项目建设的水土保持工作，可以将水土流失控制在一定的范围内，降低水土流失情况出现的频率，减少水利工程的水土流失影响，从而实现项目建设的顺利推进［2］。与此同时，在开展水利项目建设的过程中，一旦水土保持工作不到位，就会对后续项目的运营和使用产生影响。

在开展水利项目施工建设的过程中，需要将水土保持工作贯穿于整个项目的全过程中。例如在前期规划阶段，必须对造成水土流失问题的原因展开深入分析；在具体施工阶段，需要根据工程现场的具体情况，进行水土保持工作的优化，严格坚持因地制宜原则，将水土流失问题的危害降到最低。另外，在进行水利工程施工管理的过程中，需要加大监理力度，进行及时的监督和管理，将水土流失问题扼杀在摇篮里，充分发挥水土保持作用，推动水利项目施工建设的顺利进行。同时，水土保持工作与可持续发展理念的有效融合，能够在改善生态环境的同时提升社会效益，为国家经济发展提供基础保障。

1.2作用

1.2.1提高水利工程抗旱防洪能力

在开展水利项目建设的过程中，充分落实水土保持相关工作，明显改善水利项目建设过程中所辐射到的贺兰山东麓内的土壤结构以及性能，并且保障土壤蓄水能力，减少干旱问题出现，确保在枯水期还可以保持一定的水量，因此在抗旱防洪方面具有重要的作用和价值。

1.2.2进行泥石流灾害的预防与控制

将水土保持各项工作充分落实到水利项目建设的整个过程当中，可以有效降低贺兰山东麓内泥石流灾害的发生率，进行技术预防，并且保障工程建设区域周围山体植被的覆盖率。尤其是在遇到暴雨的情况下，可以涵养更多水源，减少地表的径流量，加强稳定性，有效抵御暴雨灾害的影响，从而实现对整个区域的安全保护。特别是针对山体滑坡等灾害来讲，防护效果更加明显，因此水土保持工作必须得到工程企业的高度关注。

1.2.3提升环境保护效果

进行水利工程施工建设的过程中，科学开展水土保持相关工作，具有重要的环境保护效能。具体来说能够有效降低水体中泥沙和各种有害物质的总量，促进工程范围内应用水资源效能的提升，在一定程度上提了水体质量的控制效果。将水土保持工作充分落实到工程建设当中，能够将水资源净化效果进行显著提升，过滤水体中的有害物质，将其危害降到最低。

2水利项目水土流失的危害和影响

相关研究表明，在开展水利项目建设的过程中，如果出现了严重的水土流失问题，就会加大项目建设和工程使用时洪涝灾害风险问题出现的频率，不仅会威胁到周围居民的生命财产安全，同时还会影响到社会经济的发展进步。早期永宁县开展的水利项目建设过程缺少对水土保持工作重要性的正确认识，水土流失问题严重，植被覆盖率不足，降低了土壤的实际水量［3］。一些水源无法顺利向地下空间渗透，但大量泥沙却进入拦洪库、行洪沟，对河床的泄洪与拦洪库调蓄能力产生了严重的不利影响。具体来说，水土流失问题的危害主要总结为以下几个方面。

2.1破坏生态环境

水利工程中的水土流失问题，会严重地影响周边的自然环境，一旦没能根据具体情况制定出具有针对性的解决措施，就会造成周边环境一些植被生长空间被剥夺，减少动物栖息地。因此水利项目在建设过程中，水土保持工作不到位，会极大影响周边的自然环境情况。

2.2影响施工进度

在进行水利项目施工建设的过程中，水土保持工作不到位，会造成周边水土的流失，在施工过程中还会出现随意迸溅的情况，不仅对施工效果产生影响，同时还会出现坍塌，坍塌事故的出现必然引发人员的伤亡，直接影响了水利工程建设成效。

2.3造成行洪沟堵塞和拦洪库淤泥堆积

所谓的水土流失，主要是山体中的水跟随雨水流向行洪沟和拦洪库，因此需要利用行洪沟和拦洪库进行水土的消化，一旦消化效果不理想，就会造成泥土堆积在行洪沟和拦洪库，引发行洪沟的堵塞和拦洪库的淤泥堆积问题，直接制约了水利项目功能的正常发挥。另外，在淤泥和堵塞问题不断发展的过程中，还会诱发大型的洪涝灾害，其后果不言而喻。

3在水利工程中落实水土保持工作保障可持续发展应用的措施3.1实现水土保持体制机制的优化与完善

3.1.1建立科学的水土保持目标责任考核与工作机制《宁夏回族自治区水利厅＜2023年水土保持工作要点＞的通知》规定，永宁县政府必须加快脚步，进行政府领导、水务局牵头、其他各部门协同、全社会参与的水土保持工作格局的构建与完善，根据具体情况建立科学的责任考核奖惩制度，组织人员开展2023年度全国水土保持规划实施情况自评工作。

3.1.2创新投入机制

开展水土保持多元投入机制的创新工作，能够更加全面地落实各级财政资金、金融扶持、产权激励的政策制度，积极引导一些社会资本和满足条件要求的新型农村经营主体参与水土流失治理，在《水利部关于进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》的指导下，探索水土保持工程建设以奖代补工作的发展之路。

3.1.3加强水土保持国策宣传

永宁县水务局需要与新闻媒体和宣传教育部门展开合作，进行中办、国办《意见》和自治区实施意见的宣传与推广。在教育体系和党政领导干部培训体系中加入水土保持内容，同水土保持法与黄河保护法颁布实施日、中国水周、世界水日等重要时间节点相结合，将水土保持宣传工作深入到校园和社区，营造良好的舆论氛围，从而增强社会公众的水土保持意识。

3.2合理制定方案

为了有效应对水土流失问题，就需要提升大自然的自我恢复能力，保障资源利用率，从而推动可持续发展目标的顺利实现。水土保持工作的关键是实现人与自然的和谐相处，为此就需要合理利用群众力量，提高水土保持工作的时效性，特别是加大水土保持工作宣传力度。永丰县税务局能够利用电视、网络、短视频等方式，向广大人民群众普及水土保持工作的重要性和水土流失问题的危害，帮助公众树立正确的水土保持意识，提升其社会责任感。另外，还需要引导人民群众主动参与区域内的水土保持工作，对水利工程建设部门具体的工作落实情况展开监督，不仅能够提升水土保持治理效果，同时还能充分发挥此项工作的作用与价值。另外，水土保持工作的顺利开展，需要科学的水土保持规划作为支撑。在开展永宁县水利工程建设的过程中，必须坚持规划发展思想，合理安排各阶段的施工进度和工作衔接，以水利工程的特点和功能为依据，制定满足项目要求的水土保持方案。在水土保持工作推进的过程中，应当将水利项目的可持续发展作为出发点，实现水土保持、水资源利用、土地规划等多项工作的配合协调。

3.3开展植物保护设计

水利项目施工建设的过程中，会对施工现场原有生态系统产生不同程度的影响，如破坏植被生长，降低植物的自我修复能力，导致出现大量的裸露地表，加大了水土流失问题出现的可能性，并且修复难度极大。因此在开展具体施工建设的过程中，就必须减少对生态系统的破坏，最大程度保留施工场地的原有植被系统。在确定水利项目建设区域后，需要做好施工区域植被系统的统一保护处理，科学划定施工范围，减少对植被的破坏。另外，施工结束后，需要利用杨树、松鼠、白蜡等植物进行裸露部位的及时恢复，保障树种选择的合理性，使其能够适应区域的气候特点，提高植物的成活率，最终实现水利工程植被系统的快速恢复［4］。

3.4加大水土保持的投入力度

水利项目建设的顺利推进，需要有充足的资金作为保障。因此永丰县政府应当充分发挥自身的职能作用，大力开展项目资金保障工作，严格按照相关法律法规要求，制定出科学、可行的实施方案。做好资金的提前预算处理，加大建设过程的投资力度，在水土保持领域，对先进的、有效的技术措施展开合理运用，充分发挥此项工作的社会价值［5］。另外，在加强政府财政支持的过程中，需要积极引进社会资金，利用招商引资的方式，为水利项目建设提供充足的资金保障，全面改善水土流失问题的治理效果。对于一些参与水土流失治理积极性较高的企业，政府部门需要视情况为其提供减免部分税收等优惠政策，以此来吸引更多的企业参与其中，同时建立完善的长效运行工作机制。并且政府还需要严格审查工程资金的使用情况，避免资金私自挪用、无故占用等情况出现的可能，严格打击贪污腐败问题，在保证施工治理的同时提高资金利用率。

3.5工程措施与生物措施治理相结合

为了提升水土流失问题的预防和监督效果，永丰县水务局需要建议水利工程企业对生物措施进行合理的利用。首先，开展项目建设区域的防护处理，在进行土地表面开挖的过程中，选用沙蒿、冰草混种的方式，利用植草或者播撒草籽的方式进行植草施工。在施工区域进行排水沟的设置，不仅具有良好的支撑效果，同时还能降低水流对土壤的冲刷力度，降低水土流失的影响［6］。其次，以水利项目建设具体情况为依据，挖掘截流沟的建设区域，避免径流造成坡面的损害。做好施工过程中所产生废土、废渣的处理工作，为水土保持的顺利推进提供保障。例如需要有具体人员负责破壁的平整处理，促进区域内植被成活率的提升。另外，对于出现水土流失的区域，需要科学设置排水装置，减少暴雨等极端天气对坡面产生的不良影响。最后，相关水利工程工作人员，需要针对不同的施工地点展开深入细致的分析，尤其是一些水土流失严重的区域，为了解决水土流失问题，可以进行石挡土墙的设置。并且在项目建设的过程中，遇到一些较大面积的裸露面，就需要做好灌木植被等的适当种植，巩固水土保持效果。

3.6强化党建和党风廉政建设

3.6.1提高人员政治意识

永宁县水务局和干部职工必须全面贯彻落实中国特色社会主义思想，以此思想指引工作和日常活动，同时要深入学习党的二十大和中办、国办《意见》精神，将自治区第十三次党代会精神落实到实处，正确理解“两个确立”重要性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促进自身政治领悟力、判断力、执行力的提升。

3.6.2加强作风建设

深入学习中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实到实处，整治形式主义、官僚主义，开展水利领域腐败和作风问题的专项治理，积极弘扬“严细深实勤俭廉+快”作风，坚定不移“落实+干”，进行水土保持审查审批、监督执法、水土保持工程建设等重点领域与关键环节廉政风险的严格监察，深入持续进行作风建设工作，实现为基层单位和服务对象的减负目的，将从严治党落实到实处［7］。

3.7依法强化人为水土流失监管

3.7.1落实预防保护制度

端正思想，贯彻落实国家水土保持空间管控制度，同“三区三线”等相结合，做好水土落实重点预防区域和治理区域的划分和公告处理，科学划定生态脆弱和水土流失严重区域，对于生态红线中的水土流失敏感脆弱区域和水土保持生态功能重点区域展开严格管控。

3.7.2加强全域遥感监管

利用全区域遥感监管方法，可以对疑似违法违规图斑进行更加准确的查处、认定和整改，利用约谈、通报等方式实现问题的及时整改。另外，积极推进与水利部遥感监管信息共享，促进水土流失监管信息化水平的提升［8］。

3.7.3严格查处违法违规行为

大力推进并完善行政执法与刑事司法衔接、行政执法与检察公益诉讼协作工作机制，对于交通、能源等重点行业领域加大关注力度，提升跨部门协同监管和联合执法力度，依法查处违规违章行为。利用典型水土保持违法案例，发挥在社会中的警示作用。

4结束语

总之，在开展水利工程建设的过程中，水土保持工作的开展尤为关键。在改善区域自然环境的同时，能够对水土流失问题进行有效的预防，实现农业建设和经济发展的双重进步。为此，各级政府就需要积极贯彻落实可持续发展思想，制定完善的水土保持管理条例，提高水利项目建设整体效果。为人们日常生产生活提供充足水源保障的同时，也能为国家经济的发展奠定坚实的基础和保障。

参考文献：

［1］罗文飞.水利工程管理现代化与精细化建设探讨［J］.住宅与房地产，2016（21）：55.

［2］孙亮.水土保持工作在水利工程建设中的应用［J］.电子乐园，2019（5）：90.

［3］闫克.解析水土保持理念在水利工程设计中的应用［J］.中国地名，2020，318（1）：71.

［4］周志阳，魏蕊.水土保持理念在水利工程设计中的应用［J］.科技创新导报，2020，511（7）：42+45.

［5］高慧.水利工程建设中的水土保持与可持续发展分析［J］.水电水利，2020，4（5）：6465.

［6］张丽萍.生态修复在水利工程水土保持生态建设中的应用［J］.珠江水运，2020（16）：102103.

［7］王斌.水土保持生态修复在水利工程中的应用［J］.农村经济与科技，2019，30（12）：42，44.

［8］陈维江.试论水土保持生态修复在水利工程设计中的应用［J］.低碳世界，2019，9（2）：9293.

作者简介：周瑞芝，女，宁夏银川人，本科，研究方向：水土保持。