瓯海“三手抓”助推研发投入新突破

■ 记者 袁晓玲

近年来，温州市瓯海区深入实施科技创新首位战略，以聚力打造区域创新策源地为引领，以“三大抓手”为支撑，优化科技资源配置，引导和鼓励企业加大研发投入，助推研发投入实现新突破，全社会R&D经费投入强度再创新高，达到3.32%，较上年提升0.18个百分点。

常抓企业培育 构建主体发展链

完善主体政策链。聚焦企业创新需求，通过深入调研和对比先进，迭代升级《科技创新扶持办法》，覆盖创新能力突破支持、创新产业升级支持、创新生态优化支持、科技创新奖励四大方面，将16条政策举措扩展至19条，并在创新主体培育、研发经费奖补等方面实行差别化激励，以“揭榜挂帅”方式启动实施区级重点科研项目，突出量质并举发挥科技创新赋能的导向。今年以来，温州市瓯海共兑现科技惠企资金2.03亿元。

强化主体培育链。提前谋划布局年度“双倍增”工作，着力构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，强化科技企业和研发机构后备库建设，发挥行业协会、创新平台、科技中介等多方力量，培育壮大高新技术企业队伍，鼓励企业走专精特新发展道路。今年新增省科技型中小企业210家，新认定高新技术企业申报数达67家。截至目前，瓯海区共建有温州市级研发中心144家、省级研发中心45家、省级企业研究院16家、高新技术企业311家、科技型中小企业1531家。

打通主体创新链。以加强源头创新、加快产业技术研发和成果转化为抓手，大力推进企业研发机构建设，加快提升企业自主研发能力。同时，坚持“目标导向、需求导向、问题导向、企业导向”，对标“技术标准、产品标准、产业标准”，通过“四张清单+揭榜挂帅”，推进关键技术攻坚破难。目前，瓯海区共建有市级研发中心196家、省级研发中心60家、省级企业研究院16家。佑仁细胞工程（浙江）有限公司的细胞与基因治疗技术和药物开发项目获科技部高端外国专家引进计划立项，是今年温州市企业类项目中唯一一家企业。

抢抓平台建设 布好科创产业局

创新平台提质拓面。聚焦生物医药、新能源新材料、数字经济塔尖创新，生命健康小镇通过省级命名验收，中国基因药谷生长因子、生物医药两大国家级平台成功落地，中国数安港正式开园，数字经济产业规模突破90亿元。围绕温州大学碳中和技术创新研究院，打造集钠离子电池研发、中试、生产、检测等功能于一体的新能源孵化园区，已成功实现公斤级钠离子电池正负极材料的合成以及水相涂布。联合中电海康集团有限公司、华中科技大学温州先进制造技术研究院构建创新联合模式，打造国内领先的光电材料产业基地，成功孵化3家科技型企业，助推高科技成果产业化。

孵化格局加快形成。紧扣产业高端发展需求，充分发挥高校资源集聚优势，围绕“浙大研究院钙钛矿发光材料、华中院光电器件、温碳院钠离子储能、上大研究院骨材料、中国基因药谷生物医药、中国数安港数据智能”六大创新格局，构建“一廊一区五片区”整体布局，努力形成“孵化模式多元化、孵化领域特色化、服务能力专业化、孵化平台全覆盖”的新兴产业孵化体系发展格局，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条大孵化集群体系。今年以来新增孵化面积19.3万平方米，中国基因药谷获批全国首个细胞生长因子国家工程研究中心，中国数安港实现开园设立全国首家数据资源法庭和仲裁院。

高新园区加速落地。成立瓯海生命健康省级高新技术产业园区创建领导小组，确定园区四至范围和规划面积，同时建立常态化会议协商制度，全程跟踪、精准对接省级部门，顺利获得省级创建批复。该省级高新园区系温州市第五家、瓯海唯一，将着重发展生命健康、高端装备制造、数字时尚智造三大主导新兴产业。目前，园区已拥有国家级高新技术企业104家、省级科技型中小企业388家、规模以上工业企业216家，产值超亿元企业52家，产值超10亿元企业1家。

严抓要素保障 优化创新生态圈

创新机制促发展。以“创新制胜”为引领，深入实施人才和创新首位战略，聚力提升区域创新策源力，成立区委科技强区建设领导小组，举办人才和科技发展大会，制定打造区域创新策源地专班方案，组建五大攻坚组，明确三年行动计划和年度33项任务清单，切实形成科技部门牵头抓总，20多家成员部门高效协同的科技工作机制，变“单兵作战”为“联合作战”。

高端人才增活力。围绕“1个人才新政+X个人才项目”体系，推行“域外招才引智+本地人才培养”双轨制，深化“以赛引才”“揭榜挂帅”等金名片，全力引培符合瓯海产业发展的高端创新人才。截至目前，入选国家火炬计划1人、科技部外国专家项目4个、省引才计划1人、省科技创业领军人才1人、省领军型创业团队1支、省海外工程师1人，区域人才总量突破17万人，连续两年获全省人才工作述职评议考核优秀。

科技金融注活水。聚焦三大维度10项指标，打造覆盖企业科研情况、高层次人才、研发平台、知识产权、营业收入、营收增速等科技创新“全要素”的信用评价体系。根据评价结果将企业划分信用等级，实现差别化银行授信额度贷款，促进优质资源向创新型科技企业集聚。截至目前，为瓯海区1082家科技企业“无感授信”11.10亿元，实现区域内科企全覆盖。