高层居民住宅楼消防监督管理若干问题探析

■ 陆睿哲 安徽省消防救援总队

一、消防管理对高层居民住宅楼的重要性

当前，高层居民住宅楼失火事件早已引发了人们的高度重视，且高层建筑发生火灾的概率和伤亡人数也逐渐增多，主要由于高层居民住宅楼本身高度大、内部结构复杂、易燃材料多、成员流动性大，一旦管理不善将可能引发严重的问题，为救灾工作增加困难。唯有采取科学的监管方可降低高层建筑安全风险，有效地保障公众生命财产安全。

二、高层居民住宅楼的火灾特点分析

（一）火灾蔓延速度快

高层居民住宅结构复杂，其结构性建筑较多，主要包括管线井、供电线路井、电梯井和排风管以及垂直的供水管井，这些管线井都是高层居民住宅不能缺少的主要构件，对建筑日常应用起着很大的作用。但是当突发大火时，这些竖井一旦分隔不到位就会由于烟囱效应加速火势扩散，给灭火救灾和逃生造成极大的困难。

（二）疏散距离长

高层住宅建筑物高度高、层数多，一般情况下人们如果从高处下至底部需较长的时间。火灾事故发生后，楼梯将停止运转，疏散楼梯是被困人群逃离的唯一有效路径，因此疏散距离较长。人们涌入疏散楼梯，如果排烟热等设备没有保证完整有效，将会在火情发生时增加很多的疏散风险，由此产生的伤亡隐患也将会极大地增加。

（三）扑救难度大

当前的灭火救援力量有限，一旦高楼居民住宅高度过高，几十米高甚至达到了百米高，那么当火灾事故发生后，将会加大灭火救援的难度，因为外部汽车很难进入，并且当前的消防举高车也很少能够超过百米高，要想迅速救援就难度极大。

（四）火灾隐患多

城市内高层居民住宅中火灾隐患问题较多，易造成火灾事故的爆发，以附设于高楼居民住宅内的商贸场所为例，由于建筑物内水电使用量较大，如果运用不善、管理不严格，很容易由于短路、过载等因素而引发火灾事故，再加上火势的荷载量较大，容易造成火势蔓延扩大，会造成更大的伤亡。

三、高层居民住宅楼防火安全影响因素分析

（一）玻璃幕墙的安全性能影响

高层居民住宅往往附带商业用途，为提高美观度，不少高层建筑外部采用了玻璃幕墙进行装修，大大增强了建筑的现代感。尽管高楼外部的玻璃幕墙并非易燃建筑材料，但玻璃幕墙会在高温中发生爆裂，给灭火救援造成了困难。如果玻璃幕墙和建筑物外墙楼板处的隔离措施不严格，在失火时就可能产生烟囱效应，进一步加重大火的扩散趋势。

（二）建筑装修防火安全影响

高层居民住宅楼的装修装饰也加大了火灾风险。进行改造工程时，物业单位、住户、商家等通常都会按照自身的设计要求对线路进行改装，一旦线路设计不合理或者电器使用量过多，就很易发生过载、失效的情形，进而导致电气火灾事故。而且部分高层住宅室内的装饰用材也不能满足现代消防技术标准规范要求，在改造过程中，装饰材料任意堆放，以及施工人员缺乏灭火意识，这些都是潜藏的火灾隐患，非常容易导致起火事件。

（三）消防设计审核、验收中的影响

消防设计审查验收制度是保障工程消防安全的重要基础，唯有依法依规严谨细致进行消防设计审查、验收并抓住源头，方可避免先天问题的产生。一些高层建筑施工单位或使用单位在通过消防的审核、验收后，擅自更改建筑布局，就可能导致高层建筑先天问题的产生。

（四）消防安全管理的影响

高层住宅的物业服务公司在消防安全管理工作中扮演着十分关键的角色。物业服务公司是否有效落实在《人民共和国消防法》《住宅物业消防安全管理》等相关法律、规范中明确的职能，是否对公共消防设施实行合理的保护管理，以及工作人员整体消防安全素养的高低，直接决定了高层住宅小区消防安全工作的效果。

四、高层居民住宅楼防火检查要点

（一）火灾自动报警系统检查要点

在各类检测中，特别要重视对高层居民住宅火灾报警功能的全面检测监督，并对消防设施进行定期检查，以确保其性能完善、工作正常。检查监测工作中，要抓住重点核心，着重检测控制系统的手动与联动功能，检查消防及联动控制器能否保持手动、正常监控和无故障状况。通过自动按下受控设备的启动按键，检测启动指令发送、受控对象操作反馈情况以及状态指示灯能否正常提示，通过现场检测受控设备有无启动，核实操作按键与实际动作设备之间的对应关联是否合理。通过联系与逻辑关系，通过模拟产生启动信息，检测受控设备的正常启动与信息反馈状况。

（二）自动喷水灭火系统检查要点

对配备自动喷水消防系统的高层居民住宅楼，应对报警阀机、水指示器、管网、喷嘴、末端试水器等系统部件实施跟踪检测，以确保部件齐全、功能正常。通过启动末端试水器、湿式报警阀放水阀的放水测量，可以检测水压状态，并检查水流指示器、水压开关等部件的正常工作和信息反映状态，从而测试连锁的水泵能力是否正常。

（三）室内消火栓系统的检查要点

高层居民住宅楼失火后大一部分抢救工作都必须在内部进行，而消火栓又是最重要的消防器材设备，这就要求有关人员针对高楼内部的室内灭火给水方式系统开展详细检查，并重点从以下两个方面进行检验：一方面是外表检查。要满足标识明显、无遮挡，机械部件齐全、完整，自救拨水禾轮等设备齐全的技术要求。另一方面是结构检验。应满足操作简单，栓口净压、动压均符合设计的规定，各接头、阀门无渗漏，消火栓、水带、水泵等连接装置齐全，联动系统良好，人员对操作消火栓娴熟掌握。要确保控制室可以远程开启消防泵，确保开机按钮正确使用，并在主备电源之间灵活转换，一旦压水堆一次冷却剂泵出现问题，辅泵也可以正常开启和工作。

五、高层居民住宅楼的消防隐患及消防监督存在的问题

（一）高层居民住宅楼消防设施不完善

建设高层居民住宅，必须严格地根据国家消防技术标准规范的要求，配备和设置火灾自动报警系统、室内消火栓以及自动喷水灭火消防系统、排烟系统等，以全面提升高层居民住宅的火灾自防救援能力，从而确保高层居民住宅的消防安全。但是，目前在我国不少城市高层居民住宅中出现了消防设施配置不齐全、消防器材质量不合格等的问题，严重影响了高层居民住宅的安全性。此外，部分老建筑消防装置配备不齐全，且维修保养不到位，也严重影响了火灾事故救援工作的正常进行。

（二）装修施工违规操作

高层居民住宅在施工改造中通常会用到大量的可燃、易燃建筑材料。在进行现场建筑施工过程中，因为违反了安全生产规定而导致火灾事故的情形有许多。比如施工工人在焊接和切割时，经常会有巨大的火星和熔渣溅落，而如果在进行建设施工时随手放置了易燃物料，又没有采取相应的预防措施，就非常容易造成火灾事故。

（三）消防安全责任制落实不力

一些高层居民住宅业主较多，对消防工作责任界定得不够严格，尤其是小区物业企业并不重视消防问题，更增大了高层住宅的消防安全隐患。物业公司身为安全管理的直接负责单位，必须要提高安全管理工作成效。由于当前部分高层居民住宅在投入使用后，主要为租房关系，所以里面的住宅物业单位很多，管理人员也复杂，很多物业公司对消防安全管理的工作责任并不能落到实处，甚至出现不想管、管不了、不会管的状况，使消防责任没法真正落实到人，给今后消防安全埋下了重大隐患。

（四）高层居民住宅楼消防安全控制未实现区域联动

高层居民住宅楼消防安全管理是城市消防的关键，要想全面提高城市消防工作水平，就需要做好行业联合管理，齐抓共管，才能够及时发现隐患，迅速解决和排除。同时根据高层居民住宅楼的特殊性，应发挥好行业主管部门、街道社区、物业公司三方联合的消防管理监督功能，各部门单位共同做好消防安全工作，以促进行业的主管职责、部门自动消防管理职责有效履行，并针对不同的高层居民住宅楼性质，做好火灾事故紧急避难逃生措施编制与演练等工作，防患于未然。

（五）安全疏散难度大

高层居民住宅尤其是人员密集场所发生大火后逃离困难大，内部人员很难迅速撤离，提高了伤亡概率。通常，在高层建筑中发生火情后，大火的扩散速度会比较快，很短时间内就会进入上一个楼层，而此时若高层住宅排烟设备不健全、未能保证完好有效或排烟设备开启不适时，在走廊以及楼梯间中也就会产生大量浓烟积聚，对高处楼层的人员来说，由于行进速度较慢，撤离速度也就减慢，从而加大了疏散的难度。

（六）缺少消防安全管理的专业人才

近年来我国建造了大批的高层居民住宅和城市综合体。其中高层居民住宅功能和结构都较为复杂，且消防救援的难度也很大。针对这一情况，高层居民住宅楼通常应该配置一些掌握先进管理技能的人员，来进行合理的自动消防管理工作，以确保高层居民住宅消防安全。但在现实中，由于很多的高层居民住宅管理单位并没有精通自动消防管理工作的专业人才，一些管理者也缺乏专门的消防管理专业知识，无法适应新时代消防管理工作的实际需要，因此难以实现对消防安全的全面管理。

（七）灭火扑救的难度较大

高层、超高层居民住宅火灾扑救工作始终是世界性难题，面对爆发式增加的高居民住宅，灭火救援器具的研制、资金投入、配备与使用都还没有充分满足社会实际发展需要，火灾事故扑救与灭火救援工作面临巨大困难。

六、高层居民住宅楼消防监督工作的有效策略

（一）加强消防监管体系建设

各级人民政府消防安全管理工作委员会应发挥统筹功能，监督各相关行业主管单位、街道社区、物业公司根据相关法律法规和技术标准，认真落实消防安全管理工作职责，各司其职做好协作配合，共同做好高层居民住宅火灾事故防治管理工作。特别应做好消防设计审查、消防检验，抓住源头，防止先天性的隐患产生。

（二）加强高层住宅物业消防安全管理

高层住宅小区的物业公司须认真落实消防安全管理工作职能，做好公用消防设施的维修管理工作，定时进行消防检查巡视，针对出现的动态火灾隐患及时采取相应措施消除。同时强化对疏散道路、安全出口、消防车道路等的检查，以保证生命道路畅通无阻，确保消防车作业区域不被侵占。

（三）实施消防安全经理人和楼长制

在高层住宅公共建筑、高层住宅建设单位中推选消防安全管理员和楼长，协调物业公司对本单元的高层住宅公共建筑和高层住宅建设单位进行日常巡查检查、消防常识技能宣传与教育，并组建管理的专职消防组和微型消防站，负责消防和紧急避难工作预案的落实与演练。

（四）做好施工现场监督工作

高层居民住宅建筑的施工质量非常关键，施工现场安全也是保障高层居民住宅安全的关键内容，要组织协调好各监管部门进一步加强对高层居民住宅的施工现场监督管理工作，对每一工程建设环节都进行严格监管，并指导建设、施工单位严格地依据消防建筑设计文件施工，从严把控制质量。尤其是对消防器材购买、配置、安装、位置等实施监督检验，确保达到消防规范要求。

（五）加强宣传引导

增强民众的消防安全意识至关重要，是降低高层建筑中动态火灾隐患的最有效途径，对于改善高层居民住宅的消防管理工作也有着重要意义。有关行业主管部门、物业公司要定期举办灭火常识培训班活动，定时开展紧急避难逃生演习，进一步增强住户的火灾自救能力，从而提升高层住宅建设的灭火水平。

七、结语

高层居民住宅楼的消防工作很重要，唯有从根源入手，积极开展各类消防监管工作，将消防监管贯彻到实际的管理工作中才能及时发现问题并有效解决，进而减少了火灾隐患出现概率，从而更好地保障人民群众的生命财产安全，促进社会经济和谐有序发展。