市政工程施工工期控制

朱德胜

江苏明章建筑装饰有限公司 江苏 南京 211800

引言

在城市建设中，施工进度的管理与控制显得尤为重要，由于许多城市建设项目都与人民的生活、工作密切相关，因此，只要在最短的时间内完成，就可以提前投入使用，从而为人民的生活提供更多的方便，同时也可以减少对工程建设的负面影响。因而，在现代城市建设中，建设单位必须加强对施工工期的控制与管理。工期管理在建设项目中占有重要地位。进度管理要求施工单位在工程开工之前对工程目标工期进行了明确，并对各工序的进度和施工期进行了规划。工程技术措施，由技术负责人负责；严格按照工程技术措施及施工组织设计按工期实施，确保工程的进度和质量。劳动阶段控制目标：按施工组织设计的要求来决定项目的建设根据项目进度和进度，及时向项目经理汇报项目的建设进度。业主汇报项目建设和计划的执行，并向监理汇报。按照项目经理的要求进行计划实施，确保工程工期，以及工作的各个环节之间的衔接与协调。要使城市得到进一步的完善与发展，就必须加强市政工程的建设。市政项目将会对人民的工作和生活产生很大的影响。其中，施工周期必须得到有效的控制。为保证按时交货，特别是要根据项目的各个环节、各阶段的工作进行合理的规划，通过对项目的工期进行控制，只有在保证工程质量的前提下，才能保证工程的进度。充分有利于成本的控制，有利于提高企业的利润和经济效益。

1 市政工程施工工期的影响因素

1.1 设计因素

在城市建设项目中，由于设计的因素对工程的工期有很大的影响，只要设计得合理、简洁，就可以简化施工流程，提高工作效率，从而大大缩短工程的工期。然而，目前国内许多建设单位在进行市政工程设计时，往往会遇到一些较为复杂的问题，与实际情况不符。所以，在工程的后期，根据设计图纸进行的工程将会遇到各种问题，比如经常发生的设计变更，造成工期的延误[1]。

1.2 拆迁因素

在我国的市政建设中，还存在着拆迁问题，这是一项重大的城市改造工程，而拆迁又会极大地影响到建设工期。国内许多城市都没有妥善处理好拆迁与施工的关系，往往两者同时进行，因此在施工过程中，施工单位往往不能很好地解决拆迁与施工的矛盾，往往在拆迁前就开始施工，这对项目的施工非常不利，会降低施工效率，延长工期。

1.3 协调因素

市政工程项目在城市建设中的地位是不容忽视的，因此在实施过程中，必须要有多个部门的参与，但同时也会导致各部门之间的不合理的协调。在施工过程中，由于缺乏有效的协调与沟通，往往会产生各种矛盾、纠纷，甚至互相制约，从而造成项目工期的延长。

1.4 自身因素

一个工程项目的建设，其建设周期与其自身的建设活动有很大关系。在城市建设中，人员的配置、设备的使用、资金的使用等都会对项目的建设产生一定的影响，如果有一个环节的问题，那么整个工程的建设将会受到很大的影响。此外，在建设项目管理中，若管理人员素质不高，管理工作落后，则无法达到工期控制的目的。

2 工期控制和经济效益的关系

市政项目的建设过程复杂，工期较长，影响因素也很多，因此，在建设的过程中，要加强对项目的工期的控制，这与项目的经济效益是息息相关的，因为项目建设的时间越短，成本越高；成本越高，反之，工期越短，对公司的经济损失也就越大。因此，在建设的过程当中，工作人员应当正确处理好工程造价和工期这两方面的问题，既可以加快进度，又可以减少投资，从而增加经济效益，同时，要加强管理，提高人员的控制力，确保工期的顺利完成，在施工的时候，要严格按照机械设备和人员的调配来安排施工，通过比较和分析，发现项目的实施和进度的不一致，并且要充分考虑和研究这些偏差，对施工工序、设备、人员等进行合理的调整，才能加快施工进度，减少工期的延误，保证企业的经济效益[2]。

3 市政项目施工工期管理中存在的问题

3.1 投标与招标的不确定性

在市政工程项目的招投标中，不管是建设单位还是其他部门，都只注重工程的造价、质量，对工期的重视程度较低，忽略了工期的影响，造成了施工管理的不确定性，同时也给相关部门的检查工作带来了困难，施工管理没有标准，根据现场的具体条件无法制定施工的工期，有的施工单位报价，没有考虑的时间，施工环境，人员等问题。

3.2 施工工期的不合理性

目前，在我国很多城市建设项目中，施工进度往往滞后，出现“烂尾工程”、“胡须工程”等问题。工程建设中存在着很多不合理的因素，如：机械、设备承包人不够、技术措施不到位、施工组织、材料使用不当、经费短缺、设计规范、工程变更等。

3.3 施工工期监督力度不够

在城市建设中，由于种种原因，在规划施工进度的时候，往往会出现很多的不确定因素，有的时候，会出现一些意想不到的问题，这些问题需要政府的相关部门来进行严密的监控，但是，在我国的城市建设中，却很难形成一套完善的监理制度，现有的制度大多是软弱无力、冗余等现象[3]。

3.4 施工工期赔偿不规范

当前，尽管中国法律规定：因延误或增加而造成的损失，造成损失的一方应当承担相应的经济损失。但是，在城市建设项目中，存在着很多问题。比如补偿，如果项目承包人要求延期支付，但是没有相关的工资资料，没有相关的工资资料，或者不公平，这个过程很难做到公平，这对于双方公司来说都是一个很大的挑战。

4 市政工程施工工期控制策略

4.1 做好施工设计工作

由于设计原因导致的工期问题，施工单位要在工程施工的过程中做到以下几点：建筑单位要深入市场，找出有较强设计能力的设计单位，进行工程设计。设计人员在接到这个设计任务后，首先要仔细的研究和分析工程的相关内容，然后再对工程现场的地质地貌、地下水的活动、管线的敷设等进行细致的调研，由设计人员根据调研所得的信息，设计出一套合理可行的设计方案。同时，在设计施工方案时，要特别关注工程施工各工序的施工保养周期，所采用的材料标号、配合比、数量和质量检验标准等，以便指导施工人员可以依照标准的参数、工程量进行市政工程建设，有效减少工程施工变更发生次数，降低工期延误风险。如果在施工期间出现施工变更情况，要求施工单位尽快联系方案设计人员来到施工现场，对变更问题的必要性进行研究，从而依据作业现场的实际情况，进行施工方案的变更处理，之后再帮助施工单位进行施工进度计划的合理调整。施工人员不可随意发生停工或施工变更的行为，以此促使工程建设进度能够在有效的控制之下处于作业工期计划管理的范围内[4]。

4.2 重视合同管理

首先，在签订合同的过程中，双方都要对合同中的条款进行仔细的分析和研究，当双方都没有异议后，尤其是在合同中给出了具体的工期后，才能进行合同的签订，这样既能保证工期，又能保证工程的进度，又能有效地保护业主的利益，防止出现因工期不准确而造成的工程工期控制不良问题。其次是施工期间的合同管理，通常在市政工程施工中，施工变更是经常发生的，如果变更的内容得到了施工方案设计、施工单位、发包方的同意，并且必须进行施工变更时，需要工程建设的发包方与建设方共同拟定施工变更合同，在其中准确说明施工变更内容、工期等内容，以此保证市政工程施工变更行为同样受到合同法的保护。如果在作业期间出现不可抗力因素导致的工程工期延误情况，则需要市政工程建设双方参考合同中说明的不可抗力导致工期延误的相关内容进行问题处理，从而使得工程建设工期控制结果良好[5]。

4.3 加强施工过程中的进度管理，提高不同管理部门的协作能力

首先是进度管理，一般情况下，市政工程施工单位在进行施工进度管理时，往往会采用进度计划，但由于缺少一套科学合理的进度计划，从而影响工程进度控制的效果，因此，根据这种情况，施工单位要根据工程建设的类型、施工的难易度、施工区域的作业环境、材料的质量、不确定的影响因素等方面，进行合理的施工进度计划，要求在新的计划表中，对市政工程承建方的施工内容与建设标准、设计单位与监理机构各自的工作内容，以及工程项目发包方的监管工作内容，要进行详细的分析，并且要对本次工程施工的具体内容进行合理划分，使之成为一个个不同的施工环节，然后在不同的作业环节，分别安排2～3名高水平、高能力的工程作业监督控制人员，在规定的时间内，保质保量，赶进度，避免重复以前进度管理中容易出现的进度慢、忽略工程质量而赶进度的情况。其次是各部门之间的协调管理能力的提高，因为在城市建设的过程中，涉及的部门很多，管理的职责也各不相同，如果各管理部门之间缺乏沟通，就很容易造成施工人员不知道听从哪一方的意见，随意施工的情况偶有出现，最终会对工程项目的施工进度、质量造成影响。所以在解决多部门管理市政工程施工进度的问题中，要求搭建一个交流平台，将各管理部门的相关管理人员进行管理工作内容、职责的研究与界定，以便使得不同部门的管理人员可以做好自己分内的管理工作任务，在互相配合之下，使得不同管理部门的市政工程项目各个环节的进度管控工作可以切实的落到实处，不会出现部门分散管理工程所致作业进度的问题。

4.4 制定完善的施工事件应急处理预案

首先制定应急处理预案，施工单位需要对工程项目施工期间的相关危险因素多进行研究与把握，而后再参考以往管理市政工程建设进度的经验和教训，进行应急处理预案的编制工作，以此便于施工单位在工程建设期间发生突发事件后，能够结合预案中的内容第一时间进行妥善的事件处理，避免出现工程施工进度延误的情况。具体进行预案制定工作时，需要施工单位积极了解工程建设所在地的地质条件、气候条件、水文条件、施工工期及进度管理计划等内容，以此来对工程建设过程中可能出现的事件进行评估与预测，进而找出相关事件的处理方法与处理责任人名单，以此确保市政工程施工单位对于发生的施工意外情况，有着较强的事件处理能力，可最大化地降低事件所致的不良影响，避免施工事件迟迟得不到解决，引发工期进度慢的问题发生。其次，施工单位加强预案演练工作，待应急预案编制完成之后，施工单位在作业期间需要定期召集全体施工人员，进行可能发生施工事件表现、原因、危害及解决方法的介绍，以此提升施工人员的事件控制意识及进度控制意识，促使施工人员在后续的工程建设中可以依照施工方案的内容进行标准化的工程建设[6]。

5 结束语

在我国的市政建设中，工期的控制是一个非常关键的问题，它的工期不但对人民的生活、工作产生了一定的影响，而且对城市的功能和社会效益也有很大的影响。城市建设项目的工期受设计、拆迁、协调、个人因素等因素的影响，因此在建设过程中，往往会造成工期延误。为了解决这一问题，建筑企业应加强对项目的管理与控制，从设计初期就制订出一套合理的施工方案，并加强与其他相关部门的联系，确保项目建设管理部门的协调配合，并通过有效的沟通，合理的条款，使项目的建设进度保持在合理的水平，从而使项目的建设速度达到一个较高的水平。