论运营高速公路在维修施工中安全管理的重要性

覃华刚

广西交通投资集团柳州高速公路运营有限公司 广西 柳州 545036

引言

当前我国公路交通事业发展的过程中，维修施工成为高速公路运营中的关键任务，只有定期开展维修施工才能恢复公路的通行状态，减少交通事故。我国多年来在高速公路维修施工中积累了大量的经验，陆续出现了许多新材料、新工艺，但受限于现场实际情况，部分高速公路在维修施工中可能会发生安全事故，影响正常的施工作业，为避免这一情况，施工单位在高速公路的维修施工中需将安全管理作为重点工作，构建科学的安全管理机制，推行全方位安全管理。

1 高速公路维修施工安全的影响因素

高速公路的维修施工作业中，安全风险大，极易出现安全事故，其影响因素主要为：①主观因素，高速公路维修施工环节，施工单位未从安全性、经济性等角度制定科学的施工组织计划，施工过程中的管理不严密，现场经常存在不规范施工情况；部分施工人员的安全意识不足，且未充分掌握维修施工中的操作规范与标准，操作中存在诸多问题。②客观因素，主要为高速公路路面状态、线形、坡道、桥梁、交通量、天气等情况；行驶车辆的性能不佳，路面状况较差；驾驶员的驾驶水平低、操作经验不足，或者存在疲劳驾驶、酒后驾驶等情况。

2 安全管理在运营高速公路维修施工中的重要性

运营高速公路的维修施工中，安全管理应为全过程工作，只有全面推行安全管理，才能提高维修施工的质量。安全管理在维修施工中的重要性主要体现在以下方面：①有利于保障施工人员的人身安全，确保现场各种设备设施的完好性。高速公路维修施工也属于高投入项目，施工中的安全风险较大，开展安全管理后有助于使每个施工人员都遵守安全操作规定，减少对施工人员的伤害，并减少安全事故，使施工方和管理方能各司其职完成工作任务[1]。②可保持现场维修施工的安全性、高效性，高速公路维修施工作业开始之前，一般会针对本工程项目实施安全风险评估，结合安全风险类型和严重程度制定安全管理、施工方案，后续严格执行这些管理与施工方案后，就能保障现场作业的高效开展。③可大大降低施工中的资金或者其他损失，如在高速公路维修施工中经常安全事故，在处理这些事故时需投入资金、时间，这些都会造成巨大的施工损失。而全面推行安全管理可使施工单位杜绝浪费，强化施工中的资金监管、资源配置，合理分配资金与资源，减少不必要的支出，减少资金损失。④大大提高整体的维修施工效率，在安全管理机制下各个部门与岗位人员之间可高度配合，产生强大的工作动力，按照既定的维修施工方案合理安排作业，提高整体的施工效率。⑤有助于施工维修施工的质量与安全目标，安全管理并非仅仅对施工安全的监督，也会在监督和管理的过程中处理安全与质量等的关系，从而提高维修施工的质量水平。另外，相关管理人员通过全面执行安全管理的各项规定，可实现资源、资金的最大化利用，在保障工程进度的同时提高工程质量、效益。

3 运营高速公路维修施工中的安全管理策略

3.1 构建科学且可行的安全管理机制

运营高速公路的维修施工中，安全管理有着不可替代的作用，为全面提高安全管理的整体水平，施工单位需从思想上重视安全管理工作，并不断总结项目经验，立足项目本身来建立健全安全管理机制。首先，施工单位需清晰了解《道路作业交通安全标志》《公路养护技术规范》《公路养护技术规范》《道路标志与标线》等标准，整合相关的要求组织维修施工任务，制定切实可行的安全管理措施：定期对员工实施安全教育与培训，强化每个施工人员的安全意识、责任意识，特别是在每一次的维修施工任务之前，都需开展安全教育工作，使每个施工人员严格掌握施工规范，做好安全检查；检查材料、机械设备等的安全风险，实现安全自查，将危险消灭在源头上；强化员工的自救安全知识，向员工传授每种安全风险下的自救知识，使他们遇到突发性的安全问题时可利用这些知识自救，减小人身伤害[2]。其次，安全管理机制中应包含责任制度，清晰划分部门、岗位人员的职责与权限，使每个部门与岗位人员可相互配合履行安全职责。

3.2 严格执行安全法规、规范，形成应急安全措施

针对高速公路维修施工中的安全事故原因调查，其中有很大一部分事故都是因为施工人员未遵守安全规范所引起，为此，为提高维修施工的整体安全性，施工企业内部应引导每个施工人员全面执行现有的安全法规与规范。首先，工程企业内应建立责任制，将工作权利、责任下放到个人，在遇到安全事故时相关岗位人员需利用自身所掌握的专业知识及时处理，尽可能减小事故风险[3]。其次，作为执法和管理人员，需熟悉安全操作标准与规范，并积极开展安全教育等工作，真正做到防患于未然，帮助企业建立联动机制。第三，高速公路企业、交警部门、路政管理部门之间需强化各自的合作，在遇到有关的问题后及时处理，保障高速公路维修施工的有序性，并指导现场维修施工人员的工作，对于一些易出现的突发性安全问题，应综合多个部门与岗位人员的意见制定应急安全措施，在平常的工作中定期、不定期安排应急演练。

3.3 严格开展施工行政审批

高速公路维修施工的安全管理中，也需将施工行政审批放在关键地位，有关企业需严格开展施工行政审批制度。实际的维修施工作业中，应由上级主管部门来发放施工许可证，只有当施工单位收到这一许可证以后才能组织施工作业。现场管理单位一般需在施工作业之前做好安全审批、安全监督管理、安全验收，并在后续的施工过程中与其他部门相互配合做好施工全过程监督与管控，保障每个维修施工环节的规范性。此外，由于高速公路维修施工现场的特殊性，经常出现施工占道影响正常通行的情况，针对这一情况，需强化管理工作，做好交通疏导。高速公路维修施工的作业区域主要有两种情形：占用其中一车道施工、完全占用车道车辆需改道行驶，不论哪种情况，都会导致施工区域内的交通拥堵，施工单位应与交警部门做好沟通，请求交警部门来负责施工路段的交通指挥与协调。

3.4 加强安全教育和管理

安全教育与管理工作有助于提高施工人员、管理人员的安全意识，保障每个岗位人员都能严格执行安全操作规定。根据高速公路维修施工中的安全管理经验，对人的管理应占据主要地位，目前的高速公路维修施工中，很多施工环节都为人工作业，施工单位为降低成本，往往会选择非专业技术人才，如临时工、农民工。他们的专业素质偏低，实际的工作中服从度不高，经常有不规范施工行为。为提高维修施工的整体安全性，施工单位必须强化对施工人员的每天岗前5min安全教育和施工中的安全教育，并在现场强化安全管理，一旦发现不安全因素，应严肃处理，追究相关人员的责任。

3.5 积极地学习先进技术，配备高精尖设备

高速公路维修施工的安全管理水平取决于多方面因素，技术与设备也是应重点关注的部分，如在施工中的技术或者设备相对落后，也不利于实现安全管理的目标。因此，高速公路维修施工的安全管理中需注意以下方面：①引进先进的施工技术，每个高速公路的维修施工中，都需根据损坏情况对比行业内的先进技术，选择先进的、可行的、安全的维修施工技术。②配备先进的施工设备，高速公路维修施工中，部分环节需发挥施工设备的辅助作用，如选用落后设备，这些设备的功能不全、性能不稳，使用中可能会出现事故，而先进设备的功能更全、性能更稳，只要正确操作不仅能提高施工效率，更能保障施工质量与安全，因此，施工单位应预留足够的资金购买高精尖设备，在施工中发挥这些设备的性能、功能优势。

3.6 做好施工路段情况信息发布

高速公路维修施工的安全管理具有复杂性、专业性，往往涉及了许多的工作，只有保障了安全管理的全面性，才能解决工程现场的诸多安全问题。如施工单位在现场的醒目位置要设置安全标语、警示标志，采取发布临时封闭公告、交通导向信息等方式，提醒过往车辆和行人注意避开施工路段，优选出行方式。当然，施工单位在发布施工路段信息时应保障信息的完整性，如应包含封闭路段、时间、安全知识、出行建议等，并做好与交警、路政部门的工作配合，使这些部门可及时安排相关人员进入现场组织工作，创造更为安全的维修施工环境。

3.7 建立高效的信息传递和运转机制

运营高速公路一般需根据要求设置24h值班监控中心，该监控中心兼具道路监控、信息收集、应急调度指挥职能，为保障监控中心可在维修施工的安全管理中发挥其作用，监控中心的岗位人员需有极高的专业素质。为此，相关部门在选拔监控中心工作人员时需考察这些人员的工作经验、专业素质、岗位责任，选择出高素质的专业化人才，当维修施工中出现安全事故后，这些人员可根据自身的专业素质，开展现场检测，并将现场的数据、照片等传输给有关部门，使省级高速公路应急指挥中心、路政管理等部门都能积极参与到安全管理中，快速调度指挥人员进入现场，统筹安排物资、调配设备与人员，在最短的时间内处理这些安全事故，减小事故损失。不论在现场出现的是何种安全事故，信息传递都是极为重要的，因此，施工单位应与其他部门共同建立高效的信息传递与运转机制，配备各种现代化通信设备，确保事故现场的信息可高效传输。

3.8 做好源头防范完善准备工作

许多施工单位针对高速公路维修施工的安全管理，都采用的是事后管理机制，就是在现场发生安全事故后再开始处理，这种情况下，事故已经造成了人员伤亡或者经济损失。因此，为在当前的发展条件下提高维修施工的安全管理水平，施工单位应有事前控制的意识，将安全管理前移至施工准备阶段，通过一系列的预防措施降低安全风险。如在平常的工作中，在施工单位内要成立专门的安全管理部门，该部门应将安全与应急管理信息数据分析作为常态化工作，定期统计和分析维修施工事故、道路安全隐患、事故多发路段、可能存在的风险等，制定完善的安全预防与控制策略。当然，要从源头上做好安全预防，管理人员也需要熟悉现场设备的种类、数量、分布，各种技术监控设备的配备和使用情况，对可能影响应急处置的各种不利因素加以分析与评估，确定安全管控的重点环节，提前展开安全布控。

3.9 加强外部资源协调利用和联勤联动

高速公路维修施工中的安全问题处理，在一些时候需保障部门与岗位的联动性，因此，为提高安全管理水平，施工单位也需加强外部资源协调利用，与其他部门构建联动机制，如政企联动方面，应着力实现道路突发事件处置配合、信息互联，在原有基础上创新交警、路政部门的联勤联动机制，形成长效机制，以加强协作、快速处置、提前筹划作为工作原则，细分交警、路政与运营企业的责任，形成全天候响应机制。每个月、每季度、每年都需要根据高速公路维修施工的情况，开展总结、讨论会议，就维修施工中的安全问题、管理措施等展开讨论与交流，综合各主体意见来部署工作。

4 结束语

高速公路维修施工中的安全事故频繁发生，为在符合当前行业现代化发展的需求，高速公路维修施工中应重视安全管理，更新安全管理观念并采用先进的管理及时，构建全新的安全管理机制，提高维修施工的安全性。