党建筑基 政工赋能——新时代公立医院的创新发展之路

文/安庆市第一人民医院 王朕

公立医院是健康中国战略的执行主体之一，其建设、管理和运营水平直接关系到人民群众的健康福祉。加强党建工作，发挥党建工作的赋能作用，是当前公立医院高质量发展的基础。公立医院的党建赋能，就是在党建引领的基础上，将党的建设和公立医院的中心工作融合起来，实现党建与业务双促双提，共同围绕如何激发党员干部热情，如何做好医疗服务，如何造福基层群众等主题，推动医院创新发展。本文主要从实践角度出发，探讨公立医院党建赋能的实践路径，希望能够对公立医院党建工作的质量提升产生一些积极意义。

一、强化思想引领，实现思想赋能

基于“思想是行动的先导”这一基本原理，公立医院要强化党员干部思想引领，特别是以主题教育、党史学习教育、作风教育等为载体，全面推进党员干部思想上的净化与提升，要求党员干部在思想上厚“植为民服务”的精神理念，体现出新时代党员干部的风貌，赢得基层群众的信赖。我院思想赋能的基本做法是以扎实的政治理论学习进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、增强进取精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实做好宣传思想文化和意识形态工作，健全意识形态工作研判机制，强化网络舆论管理，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权和话语权。

在实现思想引领的实践过程中，我院坚持实践导向，坚决不空谈思想教育，而是将思想政治工作融入具体的实践活动中，主要采取如下做法：一是依托义诊活动，践行为民理念。如组织党员干部建立义诊骨干队伍，开展潜山“学史力行 精医康民”“长三角健康一体化”沪宜医疗专家等健康服务义诊活动，在2021年期间赴县市区、结对社区等地共开展义诊活动20余次，把优质的医疗服务送到群众身边。二是活跃党建氛围，开展主题活动。通过营造浓厚建党百年庆祝氛围，积极开展“我把歌声献给党”歌咏比赛、“光荣在党50年”主题演讲比赛、老党员老干部座谈会等系列活动，将思想教育融入具体的活动中，使党员干部深受教育。三是强化作风建设，引领廉洁实干。积极践行“一改两为”，不断巩固拓展党史学习教育成果，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，着力解决好患者与职工所思所想所盼问题，用“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，促进全院上下观念大转变、工作作风大提升，使基层群众在作风建设的成果中受益。同时，聚焦“两个维护”持续强化政治监督，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。围绕医院党委、行政中心工作开展专项督查，狠抓工作落实。全方位扎实推进新时代廉洁文化建设，织密医院廉政风险防控体系网。坚持“严”的主基调不动摇，坚决整治群众身边腐败和作风问题，打造廉洁医院，为医院创新发展筑牢廉政保障基础。四是打造思想高地，落实工作责任。我院通过严格落实意识形态工作责任制，打造意识形态工作高地，有效强化党风廉政和行风建设。通过开展新一轮深化“三个以案”警示教育，贯彻落实行风建设“九项准则”，引导党员干部在观摩案例的过程中眼到心到，实现思想上的触动。这些做法的共同点是依托各类实践手段，融入思想教育元素，使思想教育生动有活力，确保党员干部在参与实践活动之后实现思想收获，这对于创新思想政治工作方式、提升思想政治工作效果，起到了良好的作用，有效赋能医院高质量发展。

二、筑牢基层堡垒，实现组织赋能

党的组织建设是党建工作的重要项目。建强基层组织，筑牢基层堡垒，能够打造优质、高效的党建工作平台，使基层党组织更好地发挥出服务中心、服务大局、服务群众的积极作用。筑牢基层堡垒，能够更好地实现组织赋能，即把基层党组织的组织力充分发挥出来，并转化为推动医院创新发展的动能。这种由组织力转化为创新发展动能的过程，就是组织赋能的过程，其关键在于基层党组织对党员干部的约束、激励、引导和鞭策。同时，基层党组织要充分利用其架构、平台、资源等方面的优势，服务于医院创新发展。

我院主要采取的做法是创新基层组织建设、发挥基层组织的组织力以及将基层组织建设融入医院运营管理中，从而夯实基层组织的堡垒地位。采取的措施包括：推进党的工作全覆盖，落实“书记领办事项”，以项目化管理压实党组织书记抓党建的主体责任，以更大力度推进党建工作与学科建设、制度建设、行风建设及文化建设相融合，完善党建带群建、党建带团建、党建带统战的制度机制，增强统战群团吸引力、凝聚力等。具体实践做法有：一是依托基层组织，强化运营管理。以组织建设为载体，实行党政后勤职能部门和临床医技科室年度目标管理，签订目标管理责任书，明确科室负责人目标责任落实，切实增强管理成效。同时，医院基层党组织要积极参与到医院内部控制与制度建设的过程中来，在运营风险防范、权力监督制约等方面，发挥出独特的作用，包括进一步提升财务预算编制、控制、分析水平，提升成本核算、控制水平，健全国有资产管理，实现资产保值增值，全面推进医院内部控制建设，建立健全科学高效的制约和监督体系。二是依托基层组织，加强项目建设。基层党组织在项目建设中的主要作用包括项目建设中的关系协调、资源调配、监督执纪等，促进项目建设合规、高效、优质开展。我院发挥基层组织的领导力与监督力，持续推进孝肃路院区提质升级工程，实行整体设计、分步实施，全面提升孝肃路院区就医环境；推进老年养护院装饰工程以及龙山院区道路畅通工程，确保项目建设提质增速；启用静脉用药集中调配中心，切实减轻护理人员工作负荷，提高静脉输液质量与安全；加强污水处理技改和运维项目建设，努力建成安庆市标准站。引进社会餐饮品牌，打造龙山院区独具特色的生活服务一条街，充分满足患者多样化需求。三是依托基层组织，实现质量保障。服务质量是医疗卫生工作的“生命线”，基层群众对医院服务质量有着最切身的体验。医院必须提升质量，优化作风，以最优质的医疗卫生服务，赢得基层群众的信赖。基层组织在医院服务质量保障中要发挥出引领、督促和保障作用，要求党员干部践行质量观念，并采取具体的行动措施，将质量管控工作做到位。我院以基层党组织为载体，开展医疗质量安全提升专项行动，全面提升医疗质量与医疗安全的针对性和有效性，建立健全医疗质量安全责任制，完善医疗质量管理考核奖惩办法，围绕关键环节、重点部门和重要岗位做好监控和督查。推进“电子病案质量控制系统”信息化应用，加强质控指标实时监控，做好督查、整改、完善等工作。同时还坚持“患者至上”的服务理念和“人民医院为人民”的办院宗旨，构建一站式特色诊疗服务，强化多学科门诊、预住院中心、日间病房服务能力等，持续提升出院患者随访服务水平。

三、建设优质队伍，实现人才赋能

公立医院的创新发展以及公立医院在健康中国战略下执行动能的持续输出，关键要建设一支高素质、专业化的人才队伍。这支队伍不但要在思想立场上可靠，也要在专业技术上可靠，同时必须作风优良、品行清廉，深受基层群众爱戴与信赖。所谓人才赋能，就是要培养一支高素质专业化的人才队伍，使他们在医院创新发展的过程中成为中坚力量，满足医院对人才的渴求，使医院体现出人才优势，从而实现人才驱动、智慧驱动和创新驱动。党的建设和医院人才队伍培养之间有着密切的关联性，党管人才等一系列原则和要求，决定了党建工作和队伍建设必须一体化进行，其中党对人才队伍建设的领导和保障，是医院人才赋能的成败之关键。

为加快人才队伍建设，使医院能够聚拢创新之才，党建引领只能加强不能削弱。基层党组织要成为人才培养的基地，在吸引人才、推荐人才、锻炼人才、用好人才等方面发挥出平台作用。党员干部要成为医院人才队伍培养的重点，同时党员干部也要秉持较高的成才标准，提升自我修养。我院坚持党管人才原则，将党关于人才培养的方针政策运用到实践中，主要采取的做法有：一是统领人才队伍建设。医院党委制定了人才发展战略，在人才吸引与培养方面做到细节落地、执行有力。如依托安徽医科大学，全面实施系统精准的引才、育才工程，建立学科后备人才库，不断优化临床、医技、党政后勤人才梯队建设，加大对各类人才的职业规划管理和分类绩效考核，以人才软实力筑牢高质量发展硬支撑，持续激发干事创业内在动力。二是深化人事制度改革。我院党委统筹兼顾各方面的因素，贯彻落实党的人才方针，切合医院创新发展需求，积极探索干部培养选拔新途径，提拔一批中青年专家走上科室主要负责人岗位，如选拔了7名临床医技科室优秀年轻干部到党政后勤科室挂职锻炼；定期选派业务骨干赴安徽医科大学及其附属医院进行进修培训和跟班学习；鼓励在职人员攻读博士硕士、申报基金、发表论文，出台高层次人才引进办法，2021年新增博士研究生2人，硕士研究生45人，博士生导师1人，硕士生导师13人；此外，还加快推进医联体建设，与周边各县（市）多家县级医院建立医联体，促进优质医疗资源下沉，推动分级诊疗、双向转诊制度有效落实，加快了人才的培养进程，使一大批有抱负、有能力的青年才俊得以崭露头角。三是强化人才绩效考核。传统的医院绩效考核缺乏导向性，未能充分调动人才积极性，对于人才的培养也缺失应有的作用。医院党委在下沉调研的基础上，积极听取党员干部和基层职工的意见和建议，在绩效考核工作上不断细化和优化，在绩效指标的分层中结合医疗质量、科研教学，向高风险、关键岗位等指标综合考量，使人才绩效考核更为客观、精准、公平，有利于更好地留住人才，以及给人才创造良好的施展才能和抱负的工作环境。新的绩效考核方案公布实施后，运行平稳，反馈良好，有效提升了人才队伍积极性，取得较好的改革效果。

四、提升建设水平，实现创新赋能

公立医院创新是党关于构建创新型国家方针政策的一个具体领域。创新赋能是公立医院创新发展中最为关键的一个环节。创新是一个系统性的过程，同时也需要平台的支撑和资源的支持，更需要良好的文化氛围作为保障。创新赋能目标的实现不是蛮干就可以实现的，而是需要党建引领和精准施策。

我院在医院创新发展过程中，主要采取了以医院建设水平为主线的创新实施方案，即在党建引领的基础上夯实学科建设和教学科研水平，向一流创新型医院目标迈进。主要采取的做法有：一是持续推进“五大中心”建设。医院党委发挥前瞻性，积极推进“五大中心”建设方案出成果、出效益，加快推进医院在深化巩固“中国胸痛中心”“国家高级卒中中心”和“中国房颤中心”成果的基础上，确保“创伤中心”和“心衰中心”验收，以及做好“危重新生儿中心”和“危重孕产妇中心”建设。二是加强重点专科建设。医院党委深刻认识到加强重点专科建设的重要性，并以此发挥本院的专业优势，争取形成特色品牌。医院党委积极发挥协调与组织功能，加强重点专科建设的组织管理、目标管理、经费管理和考核评估，全力助推第五周期市级医学重点专科及重点培育专科建设工作。充分利用安庆市职业病防治医院的品牌，做好职业病的体检、诊断等各项工作；积极推进老年医学科组建工作，充分满足老年患者的就医需求；加强消化道癌、肺癌早诊早治工作。持续推进消化道癌、肺癌早诊早治相关理论知识和技能操作培训，加大与各县市区基层医院技术指导和人才培养帮扶力度，积极探索早癌防治的安庆模式。三是加快教学科研平台搭建。医院党委基于创新引领的实际需求，积极组织各项教学科研平台建设，在思想引领、方案制定、监督保障等方面具体、深入、仔细地做好统筹安排和执行监督，如深入对接安医大医教研管理体系，对医院教学、科研工作机制进行系统优化，推进硕士点、博士点申报工作，争创药物临床试验GCP认证。选派优秀教学科研人才研修培训，加快复合型医学人才培养。