探究强化电力工程造价控制与施工管理成本控制的方法

黄锐娜

四川凉山水洛河电力开发有限公司 四川 成都 610095

电力行业对于促进我国经济发展有着重要意义，是我国的重点部门之一。伴随着科学技术的发展与进步，电力对人们日常生活的影响也凸显出来[1]。电力部门也应该顺应社会经济变化的大环境，加强对于电力工程造价以及成本方面的控制。由于电力工程建设项目的庞杂，需要消耗大量的人力物力以及财力，所以导致在进行关于电力工程的造价控制时，会发生专业性不达标等等问题，这些问题就使得在进行电力工程的施工过程中，出现资源浪费的现象，致使电力工程成本方面无法实现最优化管控。目前，在对于电力工程的造价管理，以及成本控制的方面，仍旧存在许多问题，这就需要电力企业在进行成本控制时，应该采取有效的优化措施，进行有针对性的措施改进。电力企业要确保电力工程能够保质保量地完成，并在此基础上，合理控制电力工程成本，最大限度地提升电力企业的经济效益，为国家经济的发展与进步作出贡献。

1 电力工程造价以及成本控制中存在的问题

1.1 工程设计阶段存在的问题

对电力工程进行合理设计作为电力工程顺利开展的前提条件，其重要性是不言而喻的。而设计师在进行电力工程的设计时，会受到自身专业水平以及外界因素的影响。当下，一部分设计师在电力工程设计的过程中，并没有进行现场踏勘，最终导致电力工程施工过程中的实际情况，和设计方案的规划内容存在差异甚至互相矛盾，致使建设企业无法有效判断该电力工程的实际建造成本，从而引发一系列的问题。此外，部分设计师并不了解成本控制的重要意义，在进行设计的过程中，只在意理论方向设计，而忽视了现场考察，没有对电力工程进行可行性分析，更没有考虑到施工项目的成本控制。脱离电力工程本身所做出的设计，无法有效控制电力工程成本，直接增加了电力企业在进行电力工程建设时的造价成本，使得电力企业的经济效益降低。电力设计对施工过程也有着直接的影响，设计师的不合理设计，会导致工程项目无法顺利进行，并且使得施工过程中的浪费现象频发。在进行工程设计过程中，设计师并没有对于设计内容进行创新，导致施工方式以及施工节奏均受到不同程度的影响，致使工程造价与施工成本增加。

1.2 招投标环节的恶意竞争

招投标作为电力工程得以开展的第一步，对招投标过程进行严格管理就成为了重点。电力行业一直以来都是我国的核心产业，所以加强对于招投标的管理是势在必行的重要举措[2]。由于我国经济的快速发展，导致我国市场竞争力持续增大，这样的现状致使一些电力企业在进行招投标时。并未根据电力工程本身建设成本进行工程造价分析，从而导致上报的工程造价不实。此外部分投标方为了低价中标，报价低于成本，中标之后又以漏项或者签证的形式提出工程联系单，要求做变更，最终使得工程造价远超建设成本，使得成本控制工作流于表象，无法起到积极影响。

在招投标环节进行过程中，并未公开电力项目招标过程，不透明的招标过程也就无法保障电力工程招投标的有效性。因为资质条件的设定不规范或者存在漏洞的时候，很有可能让不符合要求的电力企业中标，在电力工程的建设过程中，由于专业性不达标，也无法对工程成本进行合理的控制。“三公原则”没有得到具体落实，也是导致恶意竞争存在于市场中的重要因素。企业之间的不公平竞争如果不加以遏制，就会有越来越多的企业纷纷效仿，不良风气肆意蔓延，影响电力工程招标的同时，还激化了城市企业之间的矛盾[3]。

1.3 施工项目成本缺乏标准化控制

电力工程施工中的环节繁多且复杂，每一环节都涉及工程成本。但现在施工团队，对于阶段项目的成本并未做到标准化控制。首先是制度方面，目前我国的电力企业在施工过程中，大都实行项目负责制，将电力施工的责任落实在每个施工人员的身上，这也就导致项目经理并没有在工程项目的施工过程中，发挥出具体有效的实际作用[4]。在阶段项目中，项目经理作为领导人以及总指挥，对于阶段项目的成本控制，应该发挥出实际作用，而目前大多数施工企业，把项目经理的职责重心全都放在了工程质量与工程进度上面，忽视了对于电力工程阶段项目的成本控制。而施工团队对于电力工程施工项目的支出，并没有做到标准化记录，从而导致在进行成本分析时，没有来自支出方面有效凭证作为参考，加大成本管理工作的难度。王佳曾经有论文写关于海外电力工程项目成本管理中提出，海外电力工程项目对于成本管理有着“四大原则”，分别为经济原则、因地制宜原则、全员参与原则以及领导推动原则，而国内对于成本管理原则的阐述并不明确，并未向海外一样提出根据原则进行标准化管理，从而导致国内成本标准化控制管理水平，与海外成本标准化控制管理水平存在差异性[5]。

1.4 施工过程缺乏科学性管理

在进行电力工程施工的过程中，能够影响工程造价的因素有很多，所以导致在进行工程造价控制以及成本控制的工作时，会有很大的难度。对于电力工程的施工团队来说，施工管理模式，也在一定程度上影响着工程造价的控制。由于新冠疫情持续期间，项目对施工人员进行闭环管理，员工压力大，返乡难，很多人员因为疫情而不愿外出工作，从而导致施工团队人员流动幅度增加，在人员紧缺的情况下承包方可能会拆东墙补西墙，在人员调配中导致施工人员素质水平参差不齐，施工工作无法进行有效和及时的衔接，如果没有合理的工作交接管理，则会直接影响工程实施，增加工程成本；无法进行有效管理，也会导致电力工程质量，以及电力工程进度都无法得到保障，并且对于电力工程造价控制以及成本控制来说，都是有百害而无一利的。

但就目前情况来说，对于电力工程的成本控制，并没有渗透到各个施工环节当中，导致项目领导以及施工人员，并不具有合理控制工程成本的意识，所以在施工过程中，无法做到有效对电力工程进行成本控制。对于施工团队缺乏科学合理的管理，影响的不仅是电力工程的质量以及完成效率，影响到的更是成本控制工作，以及电力企业的社会效益和经济利益。

2 电力工程造价以及成本控制的有效策略

2.1 加强对于设计的管控

在进行电力工程施工设计时，应该对电力工程设计师的专业水平，以及专业技能进行有效提升，要不断拓展设计师的专业能力。设计师需要对所设计的电力工程，拥有更加深刻和全面的认知，并且设计师还需要对电力工程项目规模，以及实际情况进行现场勘察，来确保施工设计内容与电力工程施工的实际情况相符，从而更好地对电力工程成本进行合理规划。另外，应该加强对于电力工程设计师专业水平方面的培训，让设计师设计出的施工方案，能够成为电力施工顺利进展的前提与基础。还要加强对于设计师综合素质的培训，让设计师意识到自身工作的重要性，以及成本控制对于电力工程的重要影响与积极意义，避免过度偏向理论方面的设计，让设计能够具有实际效用。设计师在进行电力工程的施工设计时，应该对项目成本进行合理分析，在科学的分析以及革新中，对设计内容进行不断创新，设计出最大限度控制成本的合理方案，并且还需要通过对于工程原理的运用，优化完善整个设计方案的成本控制模块，构建出科学合理的电力工程造价，以及成本的优化体系，为电力工程施工的有效管理提供保障，积极设计电力工程中的成本控制体系，还需要对优化方案进行科学合理的使用，从而更好地节省电力工程的造价以及成本，让电力企业可以获得更多的经济利益。

2.2 加强招投标环节的管理

在进行电力工程建设的投标中，势必会出现企业之间，互相竞争的情况。为了企业竞争时具有公平性，体现出“三公原则”，在电力工程建设的招标过程中，应该保证招标企业的要求是合理、公正的，规范招标规则以及招标要求。在进行招投标过程中，要确保投标企业之间的信息保密，防止围串标情况发生。电子招标时，应网上确认投标方信息无误。在进行招投标的竞争中，应该秉持诚信原则，进行公平的招投标竞争。对于招标人员来说，应该加强个人素质的培养，在面对来自投标企业的行贿行为时，也可以坚守内心，做好本职工作。投标企业和招标者，都应该尊重其他企业的投标，彻底杜绝投标企业和招标人的私相授受情况，而国家与政府也应该对投标企业进行严格的管理与审核。在招投标过程中，必须要完善不健全的管理体制与监督体制，使得招投标中的管理体制以及监督体制能够做到全方位，多角度的细致规范，从根本上杜绝市场恶意竞争的情况产生。

2.3 对项目成本进行标准化的控制

想要对项目成本采取有效的控制措施，首先需要制定科学的造价目标，在电力工程保质保量竣工的基础上，优化对于成本的控制。由于项目经理和项目团队对工程进展的理解并不完全一样，可以通过建立进度与成本同步跟踪的横道图实现以计划进度控制实际进度，以计划成本控制实际成本达到成本控制的目的。根据每道工序进度的提前或拖期，对每个分项工程的成本实行动态控制，以保证项目成本目标的实现。横道图在国外又被称为甘特(Gantt)图实际上是图和标的结合形式，它以横坐标表示时间，工程活动在图的左侧纵向排列，以活动所对应的横道位置表示活动的起始时间，横道的长短表示持续时间的长短。通过对电力工程横道图进行定期的查验，可以及时地发现施工过程中存在的偏差，并对偏差进行根本原因方面的分析，制定具有针对性的具体措施，来加强对于成本的控制，确保成本能够处于造价目标的浮动范围区间之中。设计的变更也会导致电力工程成本的增加，为了有效控制电力工程成本，应该制定一个出合理有效的现场签证，并且在进行变更的过程中，必须明确需要变更的具体范围，然后审计单位对变更单位进行严格审查，实时监督变更的核算内容，以及对于电力工程成本的控制，并将变更的相关数据提交给有关部门。而变更文件中需要注意的事项也有很多，首先，变更文件中必须清晰说明所要变更的项目名称，以及具体的变更事项还有变更数量，另外对变更原因也应该进行明确说明。其次，国内电力企业也应积极引进国外较为优秀的标准化控制手段，以及标准化管理思想，积极采用“四大原则”，并融合本土电力工程建设提点，加以改进，使得标准化管理渗透到电力工程的各个环节之中。

2.4 加强对于施工过程的管理

对电力工程的成本进行有效控制，就需要加强对施工过程中各个部分的管理。首先就是对于施工人员的管理，施工人员作为施工主要执行者，其自身素质水平，直接影响着电力工程的成本管理。由于目前处于疫情的特殊时期，人员情绪安抚、保障施工单位资金及人员供应需要重点考量。其次针对建材管理，电力工程建筑材料在工程成本中占有很大比例，所以加强对于建材的管理，很大程度上推动了成本管理工作的顺利开展。采购部门作为购置建材的主要负责人，在进行采购时，应该严格按照造价标准进行建材的购置。采购部门需要对市面上的建筑材料进行性价比对比，再以造价标准作为基础，选购性价比最高的建材，以此满足对于电力工程成本的控制要求。管理部门还应该加强对于建材使用情况的检查，对建筑材料进行分析与评估，确保建材的实用性能以及建材的成本控制范围，避免由于建材问题所导致的工程延期，所产生的额外费用，为电力工程成本控制工作提供坚持保障。此外，在电力工程竣工阶段，质控质检部门应该对电力工程项目，进行全方位多角度的检查，以此确保电力工程的安全性以及实用性。并且对于耗材以及人工费，相关部门也需要进行严格比对分析，并对工程中所产生的一切费用进行系统预算，通过科学化的管理，提高整体工作效率，对电力工程的造价以及工程成本，进行科学化系统化合理化的控制，为电力企业节约可用资金，确保电力工程项目在保质保量定期竣工的基础前提之上，使得电力企业所收获的经济效益能够最大化。

3 结束语

综上所述，影响电力工程造价以及成本因素有很多，电力工程设计得不合理、招投标环节中的恶意竞争、施工过程中发生的自然灾害、工程设计人员与施工人员自身的素质以及水平不达标等等，都会加大成本控制工作的难度。所以，在开展电力工程的建设过程中，应该对每个环节都进行严格的把控。提升工程设计师的专业水平与素质，加强对于招投标环节的管理，通过采取具有针对性的措施，来为电力工程成本控制提供有效保障。在电力工程的施工过程中，也需要对施工项目进行细化管理，最大程度地避免资金浪费的情况发生。相关部门也需要采取合理有效的成本控制手段，来进行电力工程成本的控制，提升电力企业的经济效益的同时，促进国家的经济发展。