流通的积分 文明的“货币”——璧山区积分制探索基层治理新格局

文︳七一客户端暨重庆市委党建全媒体记者 蔡雨耘 陶一晨

2022年深冬时节，璧山区正兴镇大面坡村的积分超市里，木质货架上整齐地摆放着肥皂、洗洁精、纸巾等商品，常有村民来向工作人员询问自己的积分情况。

作为一种文明的“货币”，积分正在璧山活跃流通。人们可凭借积分兑换商品、服务，当积分不足时，还可以联合兑换、提前预支、按揭偿还。

随着积分主体增多、积分内容优化，积分制逐渐成为璧山创新基层治理方式的有益探索，共建共治共享的治理格局也进一步打开。

马路上的“移动信息员”——由单一到多元，基层治理共建主体不断扩大

璧泉街道暖心驿站内，外卖小哥和环卫工人正稍作休息

罗陈是一名外卖员，已在璧山生活3年多的他，没想到自己不仅能轻松地参与到基层治理中去，还能通过各种参与方式挣得积分，换取奖品。

“秀湖社区有一处路灯不亮，请维修解决。”2022年10月13日，罗陈在送餐途中发现路灯有故障，随即打开了“智慧璧泉”微信公众号上报信息。当晚，路灯便恢复照明。罗陈也因有效的问题反馈，获得积分。

外卖员、网约司机……在璧泉街道，很多像罗陈这样在城市中流动频繁的人化身为移动网格员，他们穿梭在城市的大街小巷，精准地发现问题并及时上报，为基层治理注入新鲜血液的同时，也提高了捕捉问题的敏锐度和精准度。

璧泉街道还成立了“小哥党员先锋服务队”和“骑手应急救援队”两支先锋服务队伍，引导他们从不定时不定量地自发参与，转变为有组织有牵引地有序参与，实现治理能力向专业化方向提升。

除了城区，积分制实践还在璧山乡村开展，调动起村民们参与基层治理的热情。

正兴镇的群众可根据自身需求，对积分兑换超市设置外的项目，向党组织“点单许愿”；福禄镇开发了智能积分信息管理系统及手机A pp，配套发行“积福卡”，实现“一卡通办”；大兴镇多个村（社区）制定了“加减分”两张清单，将积分制管理与疫情防控工作有机结合……

创新的背后，是璧山区不断扩大基层治理主体的期盼。“积分虽小，但能激发群众的参与感、荣誉感，起到规范村民日常行为和表彰模范行为的作用。”福禄镇党委书记何齐柏说。

积分制也让居住在外、心系家乡的璧山人有了基层治理的参与感。现居云南省的正兴镇沙塝村人夏洪利，近些年向家乡累计捐款捐物价值超过10万元，委托村“两委”把表彰他的积分用于兑换生活用品，赠予双残户家庭。他虽未到过积分超市，却将温暖送达村里的困难群体。

红榜上的实惠与光荣——由被动到主动，基层治理共建氛围逐渐形成

走进七塘镇，只见院落干净明亮，炊烟袅袅，鸡犬相闻。你可能会惊讶，这里为何会这样整洁美观？

院坝边的宣传栏揭示了答案：上面张贴着“七塘镇党建引领积分制点‘红黑榜’”，红榜上写着“郑文均，人居环境实干争先，本人为整洁户”、“向林生，带头整治院落人居环境”，黑榜上却空空如也。

原来，显著的环境治理成效来源于七塘镇“红黑榜”制度的积分制探索。七塘镇内各村设立“红榜”和“黑榜”专栏，将先进典型和好人好事等列上“红榜”宣传，将违规乱纪和违背公德等事例列入“黑榜”曝光。“红榜”家庭可按评分细则获得一定积分，进入“黑榜”的家庭暂停3个月评优评先，且短时间内不能用积分兑换商品。

“邻里之间都认识，谁都不想上黑榜，那太丢面子了。相反，大家都想把自己的事做好，上了红榜后既能用积分换取真正的实惠，又有荣誉感。”刚刚在积分超市兑换米、油的向林生露出了欣喜的笑容。

红黑榜积分制的建立，让村民并非被动遵守村规民约，而是主动参与到乡风文明建设中来。

这样的主动同样也发生在正兴镇沙塝村。

宽敞开阔的沙塝村团坡坝子上，几个小朋友正在嬉戏打闹。周瑜和旁边几位阿姨正在擦拭花台，清扫坝子。谁能想到，这个敞亮的坝子，一年前竟是坑坑洼洼的泥地。

以前，每到下雨天，村民行走在泥地上十分糟心。周瑜便和其他村民一起向村里反映，希望通过积分兑换心愿，实现坝子硬化。具体来说，就是6位点单人先预支积分，请村“两委”帮助实现，再由点单人通过维护坝子清洁的方式，偿还预支的积分。

心愿定制好了，可是硬化的材料去哪找？

沙塝村党委书记罗泽洪积极动员辖区企业免费提供混凝土浇灌院坝，同时承诺为该公司进行公益积分。随后，公司又将公益积分赠予沙塝村的弱势群体，为他们送去关爱。

就这样，积分在一来一回的转换中，见证着村里的和谐温馨。

时至今日，虽然6位许愿人已经偿还了所有的积分，但他们还是自发到坝子里来维护卫生。“这个坝子就像是自己家，当然希望它越来越美。”周瑜笑道。

公示表彰上街头——由专项到多项，基层治理共建场景日趋增多

平时，作为网约车司机的徐泽兵在外忙碌一天后，喜欢到璧泉街道的暖心驿站里，泡上一杯热茶，翻阅书架上的经典书籍，一身疲惫瞬间消散。

徐泽兵所到的暖心驿站，是璧山区为新业态新就业群体和户外工作者打造的24小时自助服务的红色家园，这里不仅可以用积分兑换奖品，还可以时时学习“充电”。

“起初，针对新业态群体的积分制管理是为了让更多的‘新新’群体发挥移动‘探头’的作用，搭建起志愿者招募和集结的平台。”璧泉街道党工委组织委员袁欣忆说，这样便能让流动性较强的他们在积极参与城市建设的同时，增加其归属感。

后来，积分的范围不断扩大，从红色教育到职业技能培训，从自身权益保障到公益活动，可积分的项目越来越多，“新新”群体创先争优的热情也不断高涨。

每个季度，璧泉街道都会评选两名参与社会治理积极性高、效果好的“先锋小哥”和“先锋司机”，在各驿站进行公示表彰，积分较高的，还会被优先推荐入党、参军，同时作为社区专职干部和专职网格员的后备力量储备。不断丰富的积分制管理打通了“新新”群体“学习—就业”的提升发展渠道。

在七塘镇，“6+N”的积分评议方式也搭建起了一个个共建场景。其中“6”指六大必评类别，即爱党爱国、遵纪守法、环境整治、文明新风、先进模范、公益行动，“N”是必评类别外的其他评比事项，由各村结合重点工作和实际情况自行确定，在统一规范基础上，鼓励各村结合村情民意创新施策。这样一来，积分制便能因地制宜，落地落实，构建起涵盖面更广的治理格局。

福禄镇更是将积分制与村集体经济相结合，让村民真正受益于村集体经济发展成果。“群众以户为单位参与基层治理获得积分，就可以在积分超市兑换生活必需品或定制服务。”福禄镇斑竹村党委书记罗亚倩表示，除了让积分超市承担兑换功能，他们还将其作为全镇优质商超对外运营。