民航机场场道工程不停航施工组织与安全管理

王 辉

（甘肃机械化建设工程有限公司，兰州 730060）

民航机场场道工程不停航施工是指在航班计划接收、航空器放行情况下开展施工作业，由于机场工程在安全质量、组织协调方面具有高规格要求，一旦出现差错不仅会威胁到施工人员的人身安全，严重情况下可能会出现机毁人亡的大祸。因此，应对此类工程施工组织进行科学设计，落实全面、规范的安全管理工作，从而确保施工作业顺利完成，机场也正常运作。

1 探讨民航机场场道工程不停航施工特点

民航机场场道工程不停航施工涉及范围包括：①飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程，围界、飞行区排水设施的改造工程等；②跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；③扩建或更新改造助航灯光及电缆的工程；④影响民用航空器活动的其他工程。相较于一般施工作业，其具有显著特点。首先，不停航施工组织管理方案不仅包含一般项目相关内容，还需要在施工图纸上明确呈现各活动分区的分隔位置、分隔方式及其材质、设置方法、临时设施设置和通行路线等。其次，针对工程推进期间的航空器起降、滑行、停放落实相应措施，尤其是影响跑道、滑行道标志等方面，设计明确的调整说明、调整图示、保护措施，全面评估施工对导向设施正常工作的影响性。最后，施工安全和施工任务完成是工程主要目标，所以，机场场道工程不停航施工时间紧张，安全要求严格，涉及的部门较多，整体施工成本相对较高。

2 研究民航机场场道工程不停航组织施工

2.1 施工设计方案制定

制定不停航施工设计方案时，首先要对道面结构施工难度进行综合分析，由于不得对航空器起降等造成影响，所以方案难度应适当提高，并设计临时道路，位置在距跑到中心线75 m 以内的土面区。其次，选用水泥、沥青或碎石作为路面面层，做好排水设计，结合飞行区域地形特征充分利用现有排水管道与设施，减少安装作业、降低成本。最后，协调通信与导航的配合，支持导航设施、目视助航设施的设计，规范设计工程临时标志线和助航灯光，确保其位置合理。在施工总体方案上采用分段施工、流水交叉作业，以土方施工→垫层施工→基层施工→道面施工为关键线路，其他分部分项工程根据关键线路的进度穿插进行施工作业。

2.2 不停航施工组织管理体制

在不停航工程中，在施工组织设计和实施阶段，应建立高效的不停航施工组织管理体系，对于飞行区的施工作业，管理机构应联合施工单位、建设单位及公安消防部门等有关单位协同制定施工组织与管理方案，按照不停航施工管理需求提前制定安全影响因素防控、解决方式。针对机场规划范围内的施工，则要核实现有的地下管线，避免施工作业影响机场正常、安全运行。最后，施工组织及方案要经过地区管理局批准。

2.3 建立组织机构体系

组织作为不停航工程有序、安全展开的基础，为确保施工作业顺利展开，应建立组织机构体系，依托于高效的组织机构与健全的问责体系为工程推进提供约束与保障。对于此类工程，基础设立内容为领导机构，根据岗位配备人员、明确职责，即“因需设岗、由岗立责、按责奖罚”，从而及时整改组织问题。具体如图1所示。

图1 施工组织机构图

2.4 建立例会制度

为确保工程开展期间机场正常运作，还应落实例会制度，以此增强组织工作的协调性，实现有关部门在协调会上充分、快速解决问题。采取前半个月报问题、一周协商、一周定方案及会上决定的方式流程，从而充分发挥协调会功能作用。

2.5 部门调度设计

加强与机场调度、公安等部门的联系，根据工程需要落实联合指挥部，加强组织管理，利用准确的命令对施工现场进行管控，为实现信息的快速传递，配置对讲机、移动电话等。联系气象部门，针对具体天气情况落实相关应急准确。工程开展前，建设单位、监理单位应参加现场协调会议；施工过程中，相关人员定期联系气象部门，进出场前通知相关部门落实检查工作，尊重指挥部，监理人员提供的问题与解决方案，以此确保各项作业的有序推进。

3 基于民航机场场道工程研究安全管理要点

3.1 按照不停航施工管理内容做好施工准备

根据工程实际落实规范的技术工艺交底工作，检查施工材料供应情况和机械设备质量，根据季节、工程情况制定各种应急预案，向监理、建设单位汇报准备情况，得到批准后方可开展具体施工作业。针对现场人员，落实针对性安全教育，提升其安全意识，针对重要岗位或特殊工种作业人员，则要提前开展专业且契合本次工程的知识、技能培训工作。准备好施工保护器具和作业服，尤其是夜间施工阶段施工专用反光服，同时根据工程规模、具体作业内容配备充足照明设施、电源等，设置交通、安全、警戒等标志，此类标志牌也应具有反光功能，从而深化工程安全管理。

3.2 制定不停航施工技术方案

3.2.1 地下管线保护

为确保不停航工程的有序推进及机场的正常运作，应结合管线图纸对施工区域地下的隐蔽管线进行把握，明确其位置分布和密集程度，然后使用探测器对其进行探测，核对图纸，若是出现无法确认的管线，则采取人工挖探沟的方式予以确认。待全部核对、确认完毕后，以此为基础进行醒目标识的设置，最大程度避免施工作业对地下管线造成损坏，若是仍出现损害事件，则要及时上报。

3.2.2 不停航施工时间安排

在不停航工程开展期间，一般情况下每日的施工时间均在6 h 左右，所以时间安排应精准至分钟，将10 min 用作一个时间单位，然后按照精准的时间控制表开展施工作业。

在确认航班结束后，由联合指挥部下达进场令，方可进场施工。在航空器起飞、着陆前0.5 h，施工单位应当完成清理施工现场的工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。

3.2.3 施工技术措施

落实规范的施工前试验工作，详细记录撤场清理、施工准备时间及设备效率，明确资源配置，同时，现场配备专职人员检查施工场区，确保施工现场满足飞行要求。多个工作面同时开工时，则要根据先后顺序调整交叉作业，并对施工工程量进行精确计算，以此确保飞行安全。除此之外，立足于工程施工图纸和现场实际情况，设置工地试验室，在精准的施工测量基础上复测、加密相关控制点，其中，跑道道肩两侧土面区域为加密控制桩设置的主要区域，加固控制点时，采取预制水泥桩埋设方法即可。

3.3 应急预案措施

3.3.1 机械、设备应急预案

首先，进场时主要施工机械数量按保证系数1.5倍考虑，以增加一定的富余量，配置双套关键设备，避免设施突发故障影响作业推进和工期安排。同时，为合理压缩施工时间，应配备自动清扫车，减少现场清洁方面的人工投入。其次，分别配备2 台75 kW 和1 台150 kW 的发电机，以及一定数量抽水泵，每工作面配2台发电照明车，以此满足施工要求。最后，为实现机械设备故障的快速维修，配备应急指挥车、汽车吊、拖车等，并停放在周围，高效率应对故障等突发事件。

3.3.2 恶劣天气应急预案

（1）针对暴雨等恶劣天气，施工现场应存有防雨材料，比如塑料布等，开展基层施工作业时，为降低雨水影响，预备一定数量抽水泵。

（2）针对突发性的恶劣天气，比如暴雨，则要临时设置集水坑，落实外围雨水流入的阻挡措施，实现雨水快速排出。

（3）针对大风天气，使用重物将材料压实，易吹起的物料必须苫盖严密，并用重物压实。

3.3.3 电缆抢修应急预案

（1）提前准备电缆抢修材料和设备，应对土石方等施工作业中电缆挖断情况，增强抢修及时性。

（2）加强组织管理，成立应急抢修小组，一旦出现事故，则要在第一时间上报，抓紧时间协调、解决，实现对损失和影响的有效控制。

3.3.4 飞机避让应急预案

（1）若是工程推进过程中出现无预告的飞机紧急迫降情况，则要在限定时间内撤离施工人员，以此让飞机迫降。

（2）基于接到的具体通知对当天施工内容、流程进行调整，作业立即停止并对施工地点进行清扫，将设备、材料撤离至指定区域或安全地带。

3.4 安全保护措施

3.4.1 跑道端安全区保护

跑道端安全区安全管理工作主要针对是原跑道端防吹坪与新建跑道搭接的处理环节，在面向原跑道开展土石方开挖作业时，要确保明确警示标示的设立，比如橘黄色、红色小旗等，同时设置颜色鲜明的恒定灯光，即便天气能见度较低，或是夜间施工，均能够发挥警示作用。除此之外，在土石方开挖后，紧接着开展的工作是分层碾压作业，在撤出围界前，施工人员要做好临时填充作业，可以选用沙袋填充挖方区域尚未回填的部分，且加盖颜色鲜明的无纺土工布、布层等，压紧盖布四周，选用的压紧材料可以就地取材，比如重量大小合适的混凝土预制块等，从而避免布层卷起，减少外界因素影响，保证飞行区安全。

3.4.2 安装临时助航灯光

（1）合理选择灯光类型。针对不停航工程中的临时助航灯光系统的横排灯和中线等，应选用具有可变白光功能的恒定发光灯，且其光学特性要符合机场施工实际需求和现有标准。

（2）由于工程规模相对较大，且施工周期较短，因此，若是施工过程中出现进近灯具、支柱的本身不够明显的情况时，可以采取油漆刷涂的方式增强该设施的鲜明性，比如橙色、黄色等，使其得以发挥警示作用。

（3）一些灯具在使用过程中较为容易出现折断情况，比如立式进近灯、支柱等，因此在灯具实际安装与使用过程中，要对支架基础高度进行控制，不得高于地面，但是容易出现折断情况的支架要在地面以上。

（4）围绕简易进近灯光系统要落实完善的应急电源设置，所采用具有自动化功能的电源，即能够在使用过程中具有自动投入效应，同时，其投入速度要符合要求，通常状况下，转换时间控制在15 s 以内。

（5）为满足夜间作业要求，应对照明灯光及相应标识进行管控。施工所用的照明灯光应在机场夜间将所有灯光熄灭后全部打开，以此避免对跑道灯光系统造成影响，使其安全运作。

3.4.3 保证开航安全

不停航施工对于航空器的飞行状况有着直接的影响，不停航施工的安全性直接决定着航空器飞行的安全性和稳定性，因此，应根据机场开放实质性条件落实有关开航安全的管理工作。具体而言，提前对各个施工方面和开航标准进行检查，确保飞机得以安全运行，确保现场施工人员、乘客等人员的人身安全。

3.4.4 规范车辆运行管理

工程施工期间，针对进入施工区域的车辆要进行登记处理，对于进入飞行区的固定施工用车，要提前办理车辆控制区通行证，进入时核对后方可放行。通行证应集中存放在证件保管箱内，当施工结束后，凭通行证换驾驶证，待下次开工再次发放。针对施工车辆，应通过指定路线进入禁区，进入后配置红白警示旗等，禁区内禁止开启远光灯。

3.5 加强现场检查和监管

为实现对现场施工事故的有效预防，及时排查安全隐患，强化安全管理，应落实健全的安全保证体系，具体如图2所示。

图2 安全保证体系

在该体系的约束下，施工管理人员严格按照相关标准执行相关工作，落实规范的自我检查，一旦发现危险源则要及时改正，提高施工安全管理水平。除此之外，合理加大施工现场安全检查频率，落实定期与不定期相结合的检查模式，避免蛮横施工、违规作业及违章指挥等情况的出现，为工程安全质量提供保障。在检查中，要遵循预防为主的作业原则，将安全摆在工程推进的第一位，将有关法律法规、政策标准等作为现场检查和监管工作的落实框架，加强组织管理，对作业班组开展经常性的现场检查与安全管理。为确保各项检查作业、监管信息实时交互与共享，将各方值班人员手机号码通知到管理人员，依托于可靠的通信联系避免检查重复，提高作业效率。施工现场严禁吸烟，各项作业中均不可使用明火，严格禁止乱扔废弃物，做好机场消防等设施的检查工作，最好于施工区域设置流动巡逻岗，以此实现对各项施工作业的有效监督。

4 结束语

综上所述，民航机场场道不停航工程是当前机场改扩建的常见工程，为不影响机场的正常运作，应根据机场实际情况和施工需求，科学设计施工组织，落实全面、精细化的安全管理，从而一方面保证施工作业有序开展，另一方面为机场运作提供安全保障。